2024中国环保产业发展状况报告

编委会 主任：郭承站副主任：逯元堂燕中凯严刚 委员（按姓氏笔画排序）： 王帅孙宁李承峰李蕾苏克敬汪冬青易斌葛察忠滕建礼 编写人员（按姓氏笔画排序）： 王妍王志凯王婷王睿卢静刘元生刘媛刘馨仪齐耀辉许晨烨闫骏李云芳辛璐张杰张钦尚光旭苑雯赵云皓柴蔚舒彭溶 产业发展环境01 03一、政策环境04二、经济环境05三、社会环境06四、技术环境 经营状况02 07一、总体经营状况20二、各领域经营状况25三、环境保护产品生产经营状况29四、环境服务业经营状况32五、各地区产业经营状况 市场状况03 36一、市场总体情况40二、市场竞争格局 技术装备发展状况04 43一、创新投入45二、技术装备现状47三、新技术开发应用情况 从业人员状况05 49一、总体情况53二、各领域从业人员情况54三、各地区从业人员情况 目 录 存在的主要问题和建议06 56一、产业发展存在的主要问题57二、产业发展建议 发展趋势及规模预测07 59一、行业发展趋势及展望60二、技术发展趋势62三、规模预测 附录一2023年环保产业相关政策清单08 64需求拉动型政策69激励促进型政策70规范引导型政策76鼓励创新型政策 附录二环保业务营业收入1亿元以上企业名单09 77环保业务营业收入50亿元以上企业名单78环保业务营业收入10亿—50亿元企业名单81环保业务营业收入5亿—10亿元企业名单84环保业务营业收入1亿—5亿元企业名单 前言 设和管理的实施方案》《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》陆续出台，在提升环境基础设施建设、运营和资源循环利用水平等方面提出一系列要求，为环保产业发展创造了新的市场需求；《碳达峰碳中和标准体系建设指南》《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》《国家碳达峰试点建设方案》等推动环保产业加速向支持经济绿色低碳转型等领域拓展。但也要看到，在国际形势依然复杂严峻，全球经济复苏趋缓，国内经济运行需求不足等内外部宏观环境的深刻影响下，2023年，环保产业中很多企业都面临着经营困难，产业总体营收与2022年相比基本持平，利润同比持续下滑。 2 0 2 3年 是 贯 彻 落 实 党 的 二 十 大 精 神 的 开 局 之年，也 是 生 态 环 境 领 域 具 有 重 要 里 程 碑 意 义 的 一年。党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，为新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南，会议特别强调了要“要规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展”，为环保产业发展指明了前进方向。在党中央、国务院的关心支持下，环保产业支撑生态环境保护的能力不断增强，服务绿色低碳发展的水平不断提升，为推进美丽中国建设和经济社会绿色发展做出了重要贡献。 2023年，党中央国务院一系列决策部署及政策文 件 为 环 保 产 业 发 展 提 供 新 的 发 展 机 遇 及 强 大 助力。《关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，对未来5年和到2035年美丽中国建设的目标任务进行全面部署，对我国生态环保工作提出了更高要求的同时，为环保产业发展带来了新的发力点和增长点。《关于促进民营经济发展壮大的意见》及相关配套政策陆续出台，促进民营经济健康发展、高质量发展，持续优化以民营经济为主体的环保产业的发展环境。《“十四五”噪声污染防治行动计划》《重点流域水生态环境保护规划》《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023—2025年）》《空气质量持续改善行动计划》相继印发，在深入推进打好污染防治攻坚战的同时，对环保产业的发展提出了更高要求，也为环保产业创造了更加广阔的发展空间；《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建 为掌握2023年我国环保产业的发展状况，服务国家经济社会管理决策，中国环境保护产业协会受生 态 环 境 部 科 技 与 财 务 司 委 托，联 合 各 省、自 治区、直辖市环境保护产业协会开展了2023年全国环保产业重点企业基本情况调查。同时，生态环境部组织各地生态环境部门开展了2023年度全国环境服务业财务统计工作。环保产业重点企业基本情况调查范围覆盖水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、土壤与地下水修复、噪声与振动控制、环境监测等各重点领域的环境保护产品生产及环境服务从业企业。调查内容包括企业基本情况、环境保护产品生产经营情况、环境服务业经营情况。环境服务业财务统计范围包括从事环境与生态监测检测服务、生态保护和环境治理服务，且独 立核算的各类企业、行政、事业法人单位。调查内容包括环境服务业从业法人单位的基本属性、财务状况和从业人员数量等。调查结束后，我们以2023年全国环保产业重点企业基本情况调查数据（11462家）、2023年全国环境服务业财务统计数据（企业15297家），2023年A股上市（216家）、港股上市（29家）和新三板挂牌的环保企业（210家）数据为来源，对上述数据进行整合后，剔除重合样本6396家，得到统计样本20818家，并以样本数据为基础进行细致、深入的行业分析，最终编制形成《中国环保产业发展状况报告（2024）》。 本报告由生态环境部科技与财务司、中国环境保护产业协会联合发布，生态环境部环境规划院参与了部分章节的编写工作。全报告由中国环境保护产业协会王妍、柴蔚舒统稿。第一章由中国环境保护产业协会王妍、生态环境部环境规划院赵云皓撰写；第二章由中国环境保护产业协会柴蔚舒、王妍撰写；第三章由中国环境保护产业协会王妍、生态环境部环境规划院王志凯撰写；第四章由中国环境保护产业协会王婷、闫骏、尚光旭、张杰、王睿、彭溶撰写；第五章由中国环境保护产业协会柴蔚舒撰写；第六章由中国环境保护产业协会王妍、生态环境部环境规划院辛璐撰写；第七章由生态环境部环境规划院卢静、中国环境保护产业协会尚光旭、闫骏、张杰、王睿、彭溶撰写。 报告对环保产业的规模、分布、结构、发展能力、发展环境、进展、存在的主要问题、发展趋势等方面进行了综合分析，反映了2023—2024年我国环保产业发展的状况、特征及趋势，可为相关方提供参考。 01产业发展环境 案》，提出建设一批绿色低碳先进技术示范工程，健全相关支持政策、商业模式、监管机制，持续强化绿色低碳技术和产业的国际竞争优势。2023年10月，生态环境部、市场监管总局联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，旨在规范温室气体自愿减排交易活动，推动全国碳市场建设，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。2023年11月，国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》，提出在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径。随着双碳战略的深入实施和政策体系的持续完善，环保产业支撑双碳战略与美丽中国建设的步伐将更加坚定有力，为实现绿色低碳发展和生态文明建设目标提供坚实保障。2023年12月，党中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对未来5年和到2035年美丽中国建设的目标任务进行全面部署。未来，随着政策红利的进一步释放和市场机制的逐步完善，环保产业将在推动经济高质量发展和生态环境保护中发挥更加重要的作用。同时，在低碳技术等双碳领域积累深厚、布局前瞻的环保企业，也将成为产业发展的引领者。 一、政策环境 一是双碳战略促进高质量发展，环保产业迎来深化发展的战略机遇。2022年《减污降碳协同增效实施方案》的公布标志着我国设定了明确的减污降碳目标：即到2025年，减污降碳协同工作格局将基本形成，重点区域与领域绿色低碳发展成效显著；到2030年，协同能力将显著提升。为推动工业绿色低碳发展，我国也陆续发布了针对工业、建材、有色金属等行业的碳达峰方案，城乡建设领域也明确了绿色低碳转型的目标与路径。进入2023年，我国持续深化减污降碳相关工作，加快发展新能源与绿色低碳产业。工信部、教育部、科技部、国家能源局等六部门于2023年1月发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，明确扩大光伏发电系统、新型储能系统、新能源微电网等智能化多样化产品和服务供给，推动能源绿色低碳转型，促进清洁能源与节能降碳增效、绿色能源消费等高效协同。2023年1月，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书也全面介绍了新时代中国绿色发展理念、实践与成效，分享中国绿色发展经验。2023年2月，中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》，提出树立高质量发展绿色导向，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。2023年4月，国家标准委等部门联合发布《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出到2025年制修订不少于1000项国家标准和行业标准，与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖。2023年7月，《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》提出到2025年，支撑氢能制、储、输、用全链条发展的标准体系基本建立，制修订30项以上氢能国家标准和行业标准。2023年8月，国家发展改革委等十部门发布《绿色低碳先进技术示范工程实施方 二是污染综合防治和生态修复保护工作持续深化，对环保产业的技术综合应用提出更高要求。2023年，我国在污染综合防治和生态修复保护领域发布了一系列重要政策，旨在加强生态环境保护，提升环境质量，促进经济社会可持续发展。在大气污染防治方面，2023年国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》，明确了到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内。在噪声污染防治方面，为持续改善声环境质量，2023年生态环境部、中央文明办、住房城乡建设部等共16个部门和单位联合印发了《“十四五” 噪声污染防治行动计划》，明确了到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%”。在水环境保护方面，为加强黄河流域生态环境保护，《中华人民共和国黄河保护法》于2023年4月1日起施行，将黄河流域生态保护和高质量发展纳入法治化、规范化轨道。2023年生态环境部等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》，强调山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提出了精准、科学、依法治污的要求，旨在统筹水资源、水环境、水生态治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在污水处理方面，2023年，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部联合发布的《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》要求加快补齐城市和县城污水处理能力缺口，推进污水资源化利用，提升污泥无害化处理和资源化利用水平。《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》通过加强源头节水减排、提升污水收集效能、开展节能降碳改造等措施，全面提高污水处理综合效能，推进污水处理减污降碳协同增效。在生态修复与保护方面，2023年，国家继续推进重要生态系统保护和修复重大工程。《中华人民共和国青藏高原生态保护法》于2023年9月1日起施行，旨在加强青藏高原生态环境保护，促进人与自然和谐共生。此外，各地也出台了相应的生态保护条例，如《北京市土壤污染防治条例》《贵州省乌江保护条例》等，以加强特定区域内的生态保护工作。未来，随着污染综合防治和生态修复保护工作的持续深化，众多环保产业的细分市场及潜在市场空间将被进一步激活，为环保产业的持续增长注入强劲动力。同时，这也对环保企业提出了更为严苛的要求，环保企业不仅需要精准把握政策导向，还须具备更加强大的科技创新能力及技术综合利用能力，以及提供全方位、多层次支撑的服务能力，以适应污染防治攻坚战的新形势、新挑战。三是法治与监督管理不断强化，促进环保产业规 等领域违法违规行为，强化生态环境行政执法与刑事司法的衔接，同时，通过建立中央生态环境保护督察制度，压实生态环境保护工作责任，不断推动解决了人民群众反映强烈的突出环境问题。国家严厉查处违法违规行为和环保督察的推进，为环保行业提供了明确的规范发展要求和有力的法治保障，促进了环保行业的健康有序发展。 四是技术标准更新升级，促进环保行业高