撒哈拉以南非洲移动产业中的非正规青年就业

2021年12月 gsma是一个全球性组织，旨在统一移动生态系统，以发现、开发和提供为积极商业环境和社会变革奠定基础的创新。我们的愿景是释放连接的全部力量，使人们、产业和社会蓬勃发展。代表移动运营商和移动生态系统及相邻行业的组织，gsma为其成员在三个广泛的支柱上提供服务：善用连接、行业服务与解决方案，以及拓展业务。这项活动包括推动政策、应对当今最大的社会挑战、支持使移动通信得以运行的技术和互操作性，以及提供世界最大的平台，在mwc和m360系列活动中召集移动生态系统。 作者 尼哈姆·沙希德（GSMA移动发展），奥利弗·雷诺兹（阿尔泰咨询）和罗多夫·博代（阿尔泰咨询） gsma智能提供的就业岗位模型估算：pau castells，federico agnoletto和stefano suardi 了解更多，请访问我们的网站：www.gsma.com/mobilefordevelopmentRishi Raithatha（全球移动通信系统协会开发者移动，GSMAMobile for Development），Clara Aranda Jan（全球移动通信系统协会开发者移动，GSMA Mobile for Development），Akanksha Sharma（全球移动通信系统协会开发者移动，GSMA Mobile for Development），Sophie Pitcher（全球移动通信系统协会开发者移动，GSMA Mobile for Development）和Kennedy Kipkemboi Sawe（全球移动通信系统协会开发者移动，GSMA Mobile for Development） 我们邀请您访问 www.gsma.com 了解更多信息 在推特上关注GSMA：@GSMA 关注我们在推特上@GSMAm4d 致谢 本报告借鉴了Altai咨询公司为GSMA进行的调研。我们感谢许多专家和利益相关者与我们分享了他们的见解。请参阅本报告末尾的完整贡献者名单。 特别是，我们要感谢所有匿名参与此项研究的不正式雇员和行业成员。 该项目由英国政府提供的英国援助资金支持，并得到GSMA及其成员的支持。 内容 053503 零售和分销中的非正式工作以及移动货币 1406 推荐建议 4201 简介 5附件1：GSMA Intelligence非正规就业估算45附件2：详细调查方法4704 非零售岗位的非正式工作 26青年之声：非正式的挑战与益处移动产业的就业咨询的利益相关者44术语表2执行摘要302撒哈拉以南非洲移动行业的非正规就业现状8 术语表 移动支付服务 移动网络运营商 移动金融服务包括通过手机进行资金转移以及支付和接收款项。该服务必须对无银行账户的人（即无法在金融机构开设正式账户的人）可用。该服务必须至少提供以下产品之一：国内或国际转账；移动支付，包括账单支付、批量支付和商户支付；或价值存储。该服务必须提供可在移动设备上使用的界面，用于启动代理和/或客户交易。3 移动网络运营商（mno）为部署的网络基础设施（无论自有或租赁）提供连接和通信服务。 正式雇佣 合同形式的就业，理论上受政府监管，尽管实际执行可能有所不同。 非正规就业 各国用于界定非正规就业的操作标准包括：i) 缺乏雇主对社会保障的贡献；ii) 缺乏书面合同；以及iii) 缺乏带薪休假或病假的权利。1 移动货币代理 为用户提供金融交易服务的个人或企业。其中最重要的是现金入账和现金出账（即，将价值加载到移动货币系统中，然后再将其转出）。在许多情况下，代理还为新客户注册。通常，代理除了移动货币外，还会在其他类型的业务中工作，例如小规模贸易、微型金融机构和连锁店。4 混合生计 2015年，万通基金会使用“混合生计”这一概念来描述“自主经营、非正规部门工作和农业相关活动的结合”2青年们承诺赚钱养活自己。在这项研究中，“混合生计”被用来描述青年使用的一种策略，即他们通过开展多种创收活动来建立自己的生计。 青年 15至35岁的人，如非洲青年宪章所定义。5根据其他统计研究惯例，本研究将15至34岁的青年纳入模型就业估算中。该调查仅限于18至34岁的青年。 移动产业 gsma对移动行业的定义包括以下五个领域：移动网络运营商（mno）；设备制造商；基础设施和网络提供商；零售和分销；以及内容和应用程序（app）开发。这项研究包括在移动行业价值链的任何这些五个领域直接和非正式工作的年轻人。 执行摘要 在撒哈拉以南的非洲，劳动力供应超过需求。由于大多数青年找不到正式工作，他们转而从事非正式的创收机会。 经济尚未经历其他地区所见的劳动密集型制造业的结构性转变，这限制了就业创造。7除了这些挑战之外，年轻人缺乏雇主所要求的技能。8根据国际劳工组织的报告，由于这些原因，在撒哈拉以南非洲地区，15至24岁的青年中有95%从事非正式就业。9一个重要的收入来源，对建立他们的生计至关重要。 撒哈拉以南非洲（SSA）青年缺乏正式工作主要有两个原因。第一个是人口统计学上的“青年人口红利”，这主要归因于高生育率，使得撒哈拉以南非洲成为世界上最年轻的地区。6第二，SSA • 三分之一的非正式零售商和分销商以及移动支付代理人已在可持续企业中建立了稳定、长期的职业生涯，而三分之二是为了短期收入而在该行业工作。 移动电话行业为撒哈拉以南非洲超过80万青年提供了非正式的收入机会。这主要是额外收入，而不是全职工作。 2018年，移动产业雇佣了80多万青年从事非正规工作，并且这个数字预计会增长。10 2020年12月至2021年2月期间，GSMA Mobile for Development对在六个撒哈拉以南非洲国家直接或非正式从事移动行业的青年进行了访谈和调查。该研究的目的是了解他们工作的驱动因素、益处和挑战，并评估工作条件。 • 在行业的非零售部门从事非正规工作的青年主要从事手机维修，较小比例的人担任内容和应用（app）开发者或网络基础设施的临时建筑工人。 • 虽然女性在零售、分销和移动金融服务领域得到了很好的代表，但定性研究表明，她们在价值链更高端作为企业家则代表性不足，而那里的经济收益也更高。 主要发现如下： • 在撒哈拉以南非洲，大多数年轻人从事移动行业的非正规收入活动，作为混合生计策略的一部分。这份工作补充了他们的收入，而他们的收入来自其他各种经济活动。 • 内容和应用程序开发以及手机维修领域从事非正规工作的女性数量明显偏低，这些通常是报酬丰厚的岗位。此外，在基础设施提供领域也没有女性就业。 • 移动行业中，超过70%的非正式工作分布在零售和分销网络以及移动货币代理岗位上。 希望获得一份正式的工作，继续在移动行业工作，并融资发展他们的业务。这一发现表明，撒哈拉以南非洲的青年正在采取混合生计方式来构建他们的未来。不稳定的收入和缺乏融资是青年报告的最大挑战，而财务独立、灵活性、技能提升以及获得额外收入的能力则被认为是关键优势。 这项研究调查的青年人将正式就业机会的缺乏认定为移动行业中非正规就业的关键驱动因素。 参加我们调查的年轻人更喜欢有正式工作，但在就业市场约束导致缺乏工作的背景下，创业可以为可持续生计提供可行的选择。11 55%的受访青年表示，如果可以选择的话 新冠疫情加剧了该行业的非正规就业挑战，但移动货币代理网络中就业机会的急剧增长在一定程度上抵消了这些趋势。 依靠行业中的非正式角色来应对与covid相关的冲击。特别是，2020年下半年移动货币代理角色的注册人数急剧增加，与2019年相比，西非地区增长了40%，南部非洲地区增长了近27%，创造了就业机会。 75%的受访青年报告称，COVID-19大流行对他们的生计产生了负面影响。然而，青年也 为青年在可预见的未来创造机遇。主要利益相关者之间的合作，包括政策制定者、发展组织和教育机构，可以为青年在非正规就业中面临挑战提供有针对性的解决方案，并帮助更多青年成为企业家，在移动产业价值链中建立稳定的企业。 移动产业中产生收入的机遇将继续支持撒哈拉以南非洲青年的生计。与主要利益相关者的合作可以使这些非正规工作更有效率。 鉴于撒哈拉以南非洲数字化进程的快速发展，该行业的非正规就业预计将增长，并继续创造收入和支持生计 引言 青年就业是撒哈拉以南非洲的一个巨大挑战。从人口结构来看，该地区正经历着“青年人口激增”12使大量快速增长的工作力缺乏足够的工作岗位。13世界银行预测，在2017年至2035年期间，非洲的劳动年龄人口将增加4.5亿人，并且根据当前趋势，将只有1亿个新的工作岗位。14尽管教育成果有所改善，该地区教育的质量仍然低下，年轻人拥有的技能与正式工作要求的技能之间存在巨大差距。15因此，大多数年轻人从学校过渡到非正规经济。16 2020年，GSMA移动发展组织对撒哈拉以南非洲移动行业的正式青年就业情况进行了研究，发现2018年撒哈拉以南非洲有80万青年在该行业找到了非正式工作，预计到2025年这一数字将增加到100万。17这些工作可以成为年轻人的重要生计来源，但更多时候，它们作为混合生计策略的一部分，为他们的现有业务或其他经济活动提供重要的额外收入来源。 撒哈拉以南非洲移动行业非正式就业的驱动因素 撒哈拉以南非洲移动行业的非正式青年就业是由宏观经济和行业特定因素共同驱动的。 劳动力供给。由于两个原因，市场上存在低技能劳动力的过剩。首先，该地区的生育率高。每名女性4.6个生育率，撒哈拉以南非洲的生育率是世界其他任何地方的近两倍。20其次，人力资本投资不足。尽管在教育入学率和初中毕 业率方面取得了显着改善，但撒哈拉以南非洲国家的“人力资本指数”（HCI）排名靠后，这表明它们对青年的投资不足，从而阻碍了它们最大限度地发挥经济潜力和生产力。21 宏观经济驱动因素包括： 经济结构和劳动力 市场。据世界银行称，SSA地区的国家没有像其他地区的中低收入国家（LMICs）那样，创造了大规模就业机会的劳动密集型制造业。SSA地区的青年通常主要在农业领域就业，该领域被认为生产率低。18以及农村向城市迁移的比率很高。19只有一小部分青年能够获得正式的、合同制的工作。大多数青年从事非正规工作，并且越来越多地从事私营部门的服务性工作。 也有特定行业因素推动着撒哈拉以南非洲的非正式就业，包括： • 进入门槛低，可销售零售产品，如通话时间和SIM卡，以及从事移动货币服务的有薪工作。 • 快速数字化以及不断增长的对数字产品的需求，持续创造经济机会； 虽然非正规工作存在挑战，且新冠疫情加剧了这些挑战，但移动行业始终在增加和提高青年可获得的非正规创收机会。随着撒哈拉以南非洲的快速数字化，移动行业在支持青年就业方面具有独特的地位。与非正规就业关键利益相关方的紧密合作可能在创造更多非正规创收机会、改善生计和提高生产率方面发挥变革性作用。 • 青年群体中普遍认为，移动行业的就业岗位是现代化的，并且在未来可预见的时期内将具有相关性； • 网络基础设施的改善和手机成本下降，使得更多年轻人能够从事移动货币和移动相关零售； 目标和方法 这份报告聚焦于移动产业价值链中直接创造的非正式经济机遇。22我们的研究从青年和其他利益相关者的角度评估了这些经济机会的驱动因素、工作条件、挑战和利益，并将使移动网络运营商、政策制定者、发展组织和行业领导者能够找到有针对性的解决方案，以应对青年在行业内非正规角色中建立可持续生计所面临的挑战。 • 针对关键利益相关方提出的建议，以与行业合作，改进并更好地支持非正式收入创收机会。 研究成果基于一系列方法。我们调查了400多名在移动行业非正式就业的年轻人（年龄在18至34岁之间）。撒哈拉以南非洲的六个国家：科特迪瓦、加纳、肯尼亚、尼日利亚、南非和乌干达。这项研究于2020年12月至2021年2月通过在线小组调查、电话调查和面对面调查，使用不同的抽样方法进行。23 具体而言，本报告包含： • 非洲撒哈拉以南地区移动产业中直接非正规就业