城市雨洪基础设施建设技术指南
总则
本指南旨在为重庆市城市雨洪基础设施的设计、建设、管理提供技术指导和参考，作为相关规范的补充或辅助手册，重点关注涉及雨洪安全的城市重要基础设施的防洪管理。指南适用于重庆市行政区域内所有的城镇雨洪基础设施的建设与管理，可供重庆市相关管理部门、规划、设计、咨询等单位使用。指南内容涵盖城市雨洪基础设施管理体系、目标与管理原则、雨水源头控制系统、城市雨水排水系统、城市内涝防排系统、城市防洪系统、城市重点区域及重要基础设施的雨洪管理、城市雨洪管理非工程措施以及城市雨洪数字化管控等方面。
术语与定义
定义了城市雨洪基础设施、城市重点区域及重要基础设施、外洪、内涝、城市洪涝、防御性措施、适应性措施、城市内涝防排系统、雨水源头控制系统、雨水收集设施、雨水输送设施、雨水调蓄设施、过流构造、行洪通道、城市平缓低洼地带、可浸渍区等术语。
城市雨洪基础设施管理体系
提出城市雨洪基础设施管理体系应进行雨水过程关键环节影响分析，包括降雨与径流的形成过程、排水系统及出流过程、地下水补给及排泄等。管理体系应符合图示要求，将城市雨洪基础设施与其他重要基础设施纳入体系，并根据韧性目标制定应对措施。
城市雨洪安全的目标与管理原则
总体目标为增强城市雨洪基础设施可靠性、冗余度，提高城市洪涝管控系统及城市重要基础设施的协同性，助力实现韧性城市目标。具体目标包括源头控制系统、雨水排水系统、城市内涝防排系统、城市防洪系统以及城市重点区域及重要基础设施的雨洪管理目标。管理原则包括系统管理原则、分层次管理原则、鲁棒性与冗余性并重原则、防御性措施与适应性措施相结合的原则以及技术与管理措施相结合的原则。
雨水源头控制系统
总体要求包括与规划相容、满足相关技术标准、与下游雨水设施有效衔接等。水文过程分析包括汇水区层次、场地层次和设施层次三个层次。场地竖向控制要求基于地形标高绘制汇水分区，识别天然径流通道，优先保留自然冲沟、洼地等蓄水空间。设施单元构成要求各设施单元内应有完整的进水设施和出水设施，并满足设计要求。典型设施包括雨水花园、生态树池、雨水塘等。
城市雨水排水系统
雨水收集设施要求及时收纳区域地表径流，构造形式应能满足过流能力要求。雨水输送设施要求按照满筑设计，排水设计应留有一定的保护高度。雨水排出设施要求排水管渠系统排出口宜高于常水位，需额外设置出流方式校核防洪本底顶托条件下的排水能力。雨水调蓄设施可用于径流污染控制、径流峰值削减和雨水回用。分区管理要求结合城市更新、易涝点整治等工程逐步提标改造现有雨水管渠，结合城市绿地及现有水体及湿地作为调蓄空间。
城市内涝防排系统
内涝防排体系应以城镇总体规划和城镇内涝防洽专项规划为依据，前端承接城市排水系统，后端衍接城市防洪系统。排涝管渠的设计综合径流系数应按照规范取值。排涝管渠应按“高水高排、低水低排、就近排湛、力争自排”的原则选择线路。内涝防排系统的排涝能力应满足内涝防治设计重现期下的地面积水设计标准。天然冲沟与洼地应结合地形和规划道路走向，宜对冲沟及坑期建地子以保留。天然水体应包括水抗、水塘、潮泊、湿地、溪、河道等。人工调蓄设施的类型和形式应根据新建地区和既有地区的不同条件，结合场重空间、用地、坚向等选择和镜定。
城市防洪系统
城市防洪系统应与流域防洪体系相协调，利用所在流域防洪体系提高自身防洪能力。城市防洪工程措施包括抵御江河外洪的堤防工程、护岸工程、河道整治工程，以及防治山洪的排洪渠道、截洪沟等措族。城市防洪非工程措施包括水库调洪、蓄滞洪区管理、暴雨与洪水预警预报、超设计标准暴雨和超设计标准洪水应急措施、洪工程设施安全保障及行洪通道保护等。
城市重点区域及重要基础设施的雨洪管理
城市平缓低洼地带和滨水空间应根据其位置、周边土地利用、城市功能等设置为可设渍区，并完成相应的建设程序、制定管理办法并进行公示。道路基础设施及地下室应针对道路基础设施中的关键节点进行防护，以提高其雨洪安全水平。地下轨道交通设施的内涝风险点在出入口、润口、风井散口等各种日部，应对周边场地汇水面积及暴雨径流进行分析，合理确定站场场坪标高。泵、系统主要包括泵站、闸门、管道和控制系统，排水系站的设计规模，应与城镇内涝防治系统的其他组成部分相协测。
城市雨洪管理非工程措施
雨水系统设计应采取工程性和非工程性措施加强城镇应对超过内滞防治设计重现期降雨的韧性，并应采取应急措施避免人员伤亡。应定期对城市排水防涝设施的能力进行排查、分析与评价。建城市防洪和排涝统筹体系应符合做好防洪与排涝设施能方的统等、做好洪涝风险预判的统筹、做好空间布局的统筹、做好洪涝“联排联谢”等条件。加强排水防涝设施维护应采用高效、安全、卫生、经济的清指技术和管道修补技术。
城市雨洪数字化管控
雨洪数字化管控系统应与城市CIM(成市信息模型)、交通管理、应急指挥等系统实现数据互通与功能联动。重点保障城市重要设施（如地铁、医院，数据中心等)的雨洪安全，应建立分级预警与应急响应机制。建立城市雨洪模型，应基于实时监测数据与水文水动力模型，实现雨洪设施的动态调控与优化调度.辅助决策。监测系统应结合已知内涝点位分布和内涝风险评估结果，在管涵行泄通道，调蓄水体、立交重道/下穿道、重要人群聚居区等内劳风险点布局监控预警设施。预测预报系统可采用"气象-水文-水动力”多模型耦合架构，建立从降雨预报到内涝模拟的全链条分析体系。雨洪基础设施运行的管控应具有实时监测、智能预警、协同测度和绩效评估的功能。
