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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

2025-10-23 中共中央 ~ JIAN

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期：回顾“十四五”时期取得的重大成就，强调“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的承前启后作用，并指出我国发展环境面临深刻复杂变化，机遇与挑战并存。
“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标：指导思想是围绕全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题。遵循原则包括坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全。主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。
建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
建设强大国内市场，加快构建新发展格局：坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力：充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。
扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴：提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
优化区域经济布局，促进区域协调发展：增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化：弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕：促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国：健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化：加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗：坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。