农林牧渔行业行业点评报告：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》点评-粮食安全战略深化，种业振兴与产业体系协同

——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》点评 2025年10月28日 核心观点 《中 共 中 央关 于制 定国 民经 济和社 会发 展第十 五 个五 年规 划的建 议》中涉及农 业的内 容集 中在第 八 条：“加 快农 业农 村现 代 化，扎 实推 进乡 村全 面振 兴”，具 体内 容 有：提 升农 业综 合生 产能 力和质 量效 益；推 进宜 居 宜 业和美乡 村建 设；提 高强 农惠 农富 农政 策效 能。 推荐维持评级 分析师 粮 食安 全战 略深 化与创 新，乡 村振 兴投 入力 度不 断 增 强。《建 议》提 到“加力实 施新 一 轮千 亿 斤粮 食产 能提 升行 动，增 强粮 食等重 要农 产 品供 给保 障能力”；“保 护和调 动农 民务 农种粮积 极 性，强 化价 格、补 贴、保 险等政 策支 持和协 同。加 大粮 食主 产 区利 益 补 偿力 度，实 施产 销 区省际横 向利 益补 偿。加 强粮 食购 销和储 备管 理”。24年 我 国 粮 食 产 量 为1.41万 亿 斤 ， 同 比+1.59%；其 中24年 粮 食 亩 产 同 比 提 高5.1kg， 对 增 产 贡 献 超 过 八 成。在强 调增 产 增 收的基 础 上，也强 调了农 民增 收的考 量。同 时《建 议》提 到“严 守耕 地红 线，严格占 补平 衡管 理，统 筹农 用 地布 局优 化。高 质 量推 进高 标 准农 田建 设，加 强黑土地保 护和盐 碱 地综 合 利 用，提 升耕 地质 量”。根 据 统 计 局 数 据 ，23年 我 国耕 地 总 面 积 约19.3亿 亩 ， 播 种 面 积17.85亿 亩 ， 保 持 稳 中 有 增 态 势。同 时我们看 到首 次明 确提 出“推 进农 产 品进 口 多 元 化，促 进贸 易和生 产相 协 调”，意味 着农 产 品将统 筹利 用国 内国 际两 个 市 场。另 外，《建 议》强 调“确 保乡 村振兴投 入力 度不 断 增 强”，我 们认 为农 业领 域的投 入将保 持稳 定增 长态 势，为各项农 业政 策的落 地实 施提 供资 金保 障，叠 加考 虑我 国耕 地面 积 稳 中 有 增 且 农 田标 准 提 升、 单 产 提 升的背 景 ， 我 国 粮 食 安 全 根 基 将 更 稳 固。 谢芝优：021-68597609：xiezhiyou_yj@chinastock.com.cn分析师登记编码：S0130519020001 深 入 实 施 种 业 振 兴 行 动 ，与农 业产 业体 系有 机衔 接。《建 议》提 到“深 入实 施种 业振 兴行 动，推 进高 端智 能、丘 陵山 区适 用农 机装 备研 发应 用，促 进良田良 种良机良法集 成增 效”。自2020年 转 基 因 育 种 加 速 以 来 ， 在 充 分 评 价安 全 性 、有 效 性 基 础 上 ，农 业 部 转 基 因 生 物 安 全 证 书 批 准 清 单 陆 续 发 布 ，期 间取 得 一 系 列 重 大 进 展。种 业的科 技含 量与发 展水 平直 接决 定了农 业生 产的效率、质 量与可 持 续 性；与农 机装 备研 发应 用相 结 合，体 现了以科 技创 新引 领种业跨 越 式发 展的战 略方 向，实 现农 业全 要 素生 产 率的提 升。综 合 来 看，通 过种业创 新培 育农 业新 质 生 产 力，为长 期 可 持 续发 展注 入动 能。 相关研究 1.【银河农业】中央经济工作会议点评：严格耕地占补平衡管理，推进乡村全面振兴 2.【银河农业】二十届三中全会农业行业点评报告：深化土地制度改革，保持农产品价格合理 投 资 建 议：在 扎 实 推 进 新 一 轮 千 亿 斤 粮 食 产 能 提 升 行 动 的 背 景 下 ， 持 续 强 调单 产 提 升 、高 标 准 农 田 建 设、种 业振 兴等 关 键 要 点 ，叠 加首 次提 出推 进农 产 品进 口多 元 化，强 调贸 易和生 产相 协 调，我 们 要在 发 挥 优 势 的 同 时 努 力 补 短 板 ，提统 筹 利 用国 内 外市 场，把 握 农 业 科 技 的 应 用 与 种 业 技 术 变 革 的 核 心 。建 议 积极 关 注 优 秀 种 业 龙 头 企 业 ， 包 括 隆 平 高 科 （000998.SZ） 、 登 海 种 业（002041.SZ）、荃 银 高 科（300087.SZ）；同 时可关 注大 禹 节 水（300021.SZ）。 风 险 提 示 ：原 材 料 价 格 波 动 的 风 险 ， 政 策变 化的 风 险 ， 自 然 灾 害 的 风 险 等。 分析师承诺及简介 本 人 承 诺 以 勤 勉 的 执 业 态 度 ，独 立 、客 观 地 出 具 本 报 告 ，本 报 告 清 晰 准 确 地 反 映 本 人 的 研 究 观 点 。本 人 薪 酬 的 任 何 部 分 过 去 不曾 与 、现 在 不 与 、未 来 也 将 不 会 与 本 报 告 的 具 体 推 荐 或 观 点 直 接 或 间 接 相 关 。 谢 芝 优农 业 行 业 首 席 分 析 师 。南 京 大 学 管 理 学 硕 士 。2015年 起 先 后 供 职 于 西 南 证 券 、国 泰 君 安 证 券 从 事 研 究 工 作 ，2018年加 入 银 河 证 券 。曾 获2024年 第 十 二 届Wind金 牌 分 析 师 农 林 牧 渔第5名 ，2024年 第 十 二 届&2022年 第 十 届Choice最 佳 农 林 牧 渔行 业 分 析 师 、最 佳 农 林 牧 渔 行 业 分 析 师 团 队 ，2016年 新 财 富 农 林 牧 渔 第4名 、新 财 富 最 具 潜 力 第1名 、金 牛 奖 农 业 第1名 、IAMAC农 业 第3名 、Wind金 牌 分 析 师 农 业 第1名 团 队 成 员 。 免责声明 本 报 告 由 中 国 银 河 证 券 股 份 有 限 公 司 （以 下 简 称 银 河 证 券 ） 向 其 客 户 提 供 。银 河 证 券 无 需 因 接 收 人 收 到 本 报 告 而 视 其 为 客 户 。若 您 并 非 银 河 证 券 客 户 中 的 专 业 投 资 者 ，为 保 证 服 务 质 量 、控 制 投 资 风 险 、应 首 先 联 系 银 河 证 券 机 构 销 售 部 门 或 客 户 经 理 ，完 成 投资 者 适 当 性 匹 配 ，并 充 分 了 解 该 项 服 务 的 性 质 、特 点 、使 用 的 注 意 事 项 以 及 若 不 当 使 用 可 能 带 来 的 风 险 或 损 失 。 本 报 告 所 载 的 全 部 内 容 只 提 供 给 客 户 做 参 考 之 用 ，并 不 构 成 对 客 户 的 投 资 咨 询 建 议 ，并 非 作 为 买 卖 、认 购 证 券 或 其 它 金 融 工 具的 邀 请 或 保 证 。客 户 不 应 单 纯 依 靠 本 报 告 而 取 代 自 我 独 立 判 断 。银 河 证 券 认 为 本 报 告 资 料来 源 是 可 靠 的 ，所 载 内 容 及 观 点 客 观 公 正 ，但 不 担 保 其 准 确 性 或 完 整 性 。本 报 告 所 载 内 容 反 映 的 是 银 河 证 券 在 最 初 发 表 本 报 告 日 期 当 日 的 判 断 ，银 河 证 券 可 发 出 其 它 与 本 报 告所 载 内 容 不 一 致 或 有 不 同 结 论 的 报 告 ，但 银 河 证 券 没 有 义 务 和 责 任 去 及 时 更 新 本 报 告 涉 及 的 内 容 并 通 知 客 户 。银 河 证 券 不 对 因 客 户使 用 本 报 告 而 导 致 的 损 失 负 任 何 责 任 。 本 报 告 可 能 附 带 其 它 网 站 的 地 址 或 超 级 链 接 ，对 于 可 能 涉 及 的 银 河 证 券 网 站 以 外 的 地 址 或 超 级 链 接 ，银 河 证 券 不 对 其 内 容 负 责 。链 接 网 站 的 内 容 不 构 成 本 报 告 的 任 何 部 分 ，客 户 需 自 行 承 担 浏 览 这 些 网 站 的 费 用 或 风 险 。 银 河 证 券 在 法 律 允 许的 情 况 下 可 参 与 、投 资 或 持 有 本 报 告 涉 及 的 证 券 或 进 行 证 券 交 易 ，或 向 本 报 告 涉 及 的 公 司 提 供 或 争 取 提 供包 括 投 资 银 行 业 务 在 内 的 服 务 或 业 务 支 持 。银 河 证 券 可 能 与 本 报 告 涉 及 的 公 司 之 间 存 在 业 务 关 系 ，并 无 需 事 先 或 在 获 得 业 务 关 系 后通 知 客 户 。 银 河 证 券 已 具 备 中 国 证 监 会 批 复 的 证 券 投 资 咨 询 业 务 资 格 。除 非 另 有 说 明 ，所 有 本 报 告 的 版 权 属 于 银 河 证 券 。未 经 银 河 证 券 书面 授 权 许 可 ，任 何 机 构 或 个 人 不 得 以 任 何 形 式 转 发 、转 载 、翻 版 或 传 播 本 报 告 。特 提 醒 公 众 投 资 者 慎 重 使 用 未 经 授 权 刊 载 或 者 转 发的 本 公 司 证 券 研 究 报 告 。 本 报 告 版 权 归 银 河 证 券 所 有 并 保 留 最 终 解 释 权 。 评级标准 联系 中国银河证券股份有限公司研究院深圳市福田区金田路3088号中洲大厦20层上海浦东新区富城路99号震旦大厦31层北京市丰台区西营街8号院1号楼青海金融大厦公司网址：www.chinastock.com.cn 机构请致电：深广地区：程曦0755-83471683 chengxi_yj@chinastock.com.cn苏一耘0755-83479312 suyiyun_yj@chinastock.com.cn上海地区：陆韵如021-60387901 luyunru_yj@chinastock.com.cn李洋洋021-20252671 liyangyang_yj@chinastock.com.cn北京地区：田薇010-80927721 tianwei@chinastock.com.cn褚颖010-80927755 chuying_yj@chinastock.com.cn