平衡的工作时间安排指南
核心观点： 国际劳工组织发布的《平衡的工作时间安排指南》旨在为雇主、工人和政府提供实用信息，帮助制定劳资双方互利共赢的“平衡的”工作时间表方案，以促进体面劳动。
体面工作时间的五个维度：
- 健康工作时间： 避免不健康的工作时间和常规性长时间工作，以预防短期和长期健康损害、安全风险增加、缺勤率提高和生产力下降。例如，每周工作时间经常超过 48 小时会对劳动者健康、工作场所安全、个人劳动生产率和整个企业的业绩表现产生不利影响。
- 高效工作时间： 体面工作时间安排特别是减少长时间工作，可提高生产率。拥有更多休息时间和下班后的恢复时间，员工可保持更高专注度、积极性与工作效能。
- 家庭友好型工作时间： 长时间周工时以及傍晚、夜间和周末的“非标准”工作时间降低了工作与生活的兼容性。弹性工时可以让劳动者兼顾个人生活，从而提高个人和组织绩效。
- 促进性别平等的工时制度： 工作时间政策既要通过性别中立措施促进就业平等，也要确保其他维度的体面工时政策不会对性别平等产生负面影响。例如，女性在劳动力市场中的表现日益突出，但劳动力市场中的性别隔离以及社会中的性别分工，仍在几乎所有国家中存在。
- 工作时间的选择权及其影响： 为劳动者提供一定程度的工作时间自主选择权与参与决策权。例如，一项关于弹性工时制度安排效应的文献综述发现，迟到和缺勤现象的减少，以及员工招聘和留用情况的改善，都会给企业带来好处。
常见工作时间安排：
- 超时工作： 延长每日或每周工作时间的方法，但应限制其频率并获得适当补偿。
- 轮班工作： 通过员工接替工作使企业运营时间超过个体工时的组织方式，包括固定轮班制和交替轮班制。
- 非全日制工作安排： 正常工作时间少于同类全日制工作者的受雇人员，包括岗位共享等特殊形式。
- 错时安排： 为同一企业中的不同劳动者群体设定不同的上下班时间，以缓解交通拥堵和公共交通负担过重的问题，以及帮助有家庭责任的劳动者。
- 压缩工作周： 在比典型的标准工作周更少的天数内安排相同工作时数的工时安排，例如“4 x 3”压缩工作周安排。
- 平均工时安排： 允许在一周以上的时间段内灵活调整每天和每周的工时，例如年度工时安排。
- 弹性工时安排和工时储蓄账户： 允许劳动者和雇主根据劳动者个人需要，调整每天或每周工作时间，例如弹性工时和工时储蓄账户（“时间银行”）。
- 工作共享： 减少工作时间，将减少的工作量分摊给相同或类似数量的劳动者，进而避免裁员。
如何合作设计和实施工作时间安排：
- 识别： 建立工作时间安排小组并制定行动计划，分析企业的业务要求和劳动者的需求/偏好。
- 设计： 制定符合企业业务需求及劳动者需求偏好的工时安排方案，审查和评估不同的工时安排方案。
- 规划： 确定所选工时安排的具体内容和配套政策，制定实施计划，并与管理人员和劳动者代表沟通以达成一致。
- 实施： 实施新工时安排的试点阶段，定期评估和“微调”新的工时安排。
关键数据和研究结论：
- 经常性长时间工作会引发短期和长期双重负面影响，包括压力增加、疲劳和睡眠障碍等生理反应，以及吸烟、酗酒、饮食不规律和缺乏锻炼等不健康的生活习惯；长期来看，则会使心血管疾病、胃肠道和生殖系统疾病、肌肉骨骼疾病、慢性病和精神疾病等发病率增加。
- 缩短工时与提高生产率（每小时工作产出）息息相关。
- 在错时安排下，同一企业中的不同劳动者群体有不同的上下班时间；然而，一旦这些开始和结束时间被选定（或由雇主确定）后，它们就保持不变。
- 压缩工作周通常将每日工作时间延长到 8 小时以上，但将连续工作天数减少到每周少于 5 天。
- 弹性工作时间允许每天和每周灵活安排工作时间，员工每天和每周实际工作时数可能会有所不同。
- 工时储蓄账户或“时间银行”安排（有时称为工作时间账户）允许劳动者积累“工时存款”或产生“工时负债”，但不得超过最高限额。
结论： 平衡的工时安排有望帮助劳动者更好地平衡工作与生活，并能提高企业绩效。然而，需要采取积极主动的方法以实现上述目标：劳资双方要依托国家层面现有法规和政策的支持性框架，共同探讨政策与实践的最佳组合。惟此，才能实现体面工作时间的承诺。
