2025年需求侧资源潜力评估与开发利用路径报告

江苏电力需求侧资源开发利用需求分析显示，2024年全社会用电量首次突破8000亿千瓦时，同比增长8.4%，最高用电负荷7次创新高，达1.47亿千瓦。电力供应方面，截至2024年底，发电装机容量突破2亿千瓦，新能源装机占比超45%，但抽水蓄能资源匮乏，电源侧调峰能力有限。未来五年，江苏将面临新能源高效消纳和电力安全供应的双重挑战，早间、午间、下午、晚间四个时段的平衡难度加大。

江苏需求侧资源丰富，规模化常态化开发利用环境日趋成熟，但面临资源潜力挖掘难度大、政策不完善、市场机制不健全、激励措施不足等挑战。近中期，江苏工业负荷、非工空调、电动汽车、数据中心等需求侧资源的调节潜力可达2000万千瓦，占最高用电负荷的5%以上。

报告建议积极培育虚拟电厂、智能微电网、负荷聚合商等新型经营主体，优先开发工业负荷、充换电负荷、非工空调、用户侧储能等资源，并逐步拓展至换电站、数据中心、5G基站等资源，形成分类分级的需求侧资源库。应以数字化赋能为基础，推动需求侧资源的规模化开发利用；通过分时电价引导和市场激励，实现其常态化利用；在此基础上，形成可持续收入预期促进需求侧资源的规模化开发、规模化开发反过来推动常态化利用机制完善的良性循环。