质量强链实施指南
1. 范围与适用
本指南给出质量强链工作的实施方法，包括工作总则、组织领导、产业链质量状况分析、策划质量强链项目、编制实施方案、项目实施、绩效评价、持续改进等内容。适用于市场监督管理部门组织开展质量强链工作，各有关行业主管部门、产业园区管理机构、行业协会、产业组织、链主企业、质量技术机构等组织在开展产业链质量提升时可参照适用。
2. 规范性引用文件
规范性引用文件包括 GB/T19000、GB/T40753-2021 等。
3. 术语和定义
定义了产业链、供应链、质量强链、链主企业、链员企业、牵头承担单位、质量技术机构等术语。
4. 工作总则
- 坚持问题导向，聚焦国际竞争焦点、脱钩断链卡点、高质量发展堵点。
- 突出质量支撑，构建质量技术服务生态圈，加快研制标准、计量技术规范和检验检测方法等。
- 发挥各方作用，构建"部门组织+链主引领+链员协同+基础支撑"的工作模式。
5. 组织领导
- 建立质量强链工作组织，统筹协调相关职能和资源。
- 制定质量强链工作管理制度，明确目标任务、职责分工等。
- 强化经费保障，纳入部门预算，采取多元化经费投入方式。
6. 产业链质量状况分析
- 选择产业链，以战略性新兴产业和未来产业为重点。
- 确定牵头承担单位，组织开展产业链质量状况调研。
- 分析全链上下游结构、企业构成、竞争格局等，形成产业链质量全景图谱和产业链质量问题清单。
7. 策划质量强链项目
- 针对产业链关键质量问题，结合央地联动、多维协同、分级赋能等因素策划项目。
8. 编制实施方案
- 明确重点攻关项目，编制项目策划书和立项书。
- 形成政策工具清单，包含现行有效和新建的相关政策举措。
- 编制质量强链工作实施方案，厘清产业链各主要环节现状、趋势特征和实际需求。
9. 项目实施
- 建立协调监督机制，定期调度、监督检查项目重点工作任务的落实情况。
- 编制项目完工书，记录项目实施过程、成效成果等信息。
- 编制项目结算表，统计项目实际发生的各项费用支出和收入情况。
- 推动项目成果转化，提炼质量强链典型模式。
- 推广项目成果，将典型案例整理成为微观质量领域政策导向和示范标杆。
10. 绩效评价
- 建立评价指标体系，坚持定性与定量结合，客观、科学反映产业链质量水平的提升情况等。
- 收集基础数据，组织参与单位在质量强链工作各环节采集相关基础数据。
- 开展质量强链绩效评价，由牵头承担单位组织开展项目绩效自我评价，可委托第三方机构实施质量强链绩效审核评价。
11. 持续改进
- 对未达到要求或未实现预期目标的现象应采取纠正措施。
- 根据工作绩效评价和分析的结果，总结归纳区域质量强链工作取得的阶段性成效和不足，确定是否存在改进的需求，指导并督促实施主体及相关方按要求进一步完善和改进。
