质量强链实施指南

深圳市市场监督管理局发布2025年8月 目次 1范围.................................................................................12规范性引用文件.......................................................................13术语和定义...........................................................................14工作总则.............................................................................25组织领导.............................................................................26产业链质量状况分析...................................................................37策划质量强链项目.....................................................................38编制实施方案.........................................................................39项目实施.............................................................................410绩效评价............................................................................411持续改进............................................................................5附录A（资料性）产业链质量全景图谱示例................................................6附录B（资料性）产业链质量问题清单示例................................................7附录C（资料性）质量强链项目简介示例..................................................8附录D（资料性）质量强链重点攻关项目分类释义..........................................9附录E（资料性）项目策划书示例.......................................................13附录F（资料性）项目立项书示例.......................................................14附录G（资料性）质量强链政策工具清单示例.............................................16附录H（资料性）质量强链工作实施方案示例.............................................17附录I（资料性）项目完工书示例........................................................21附录J（资料性）项目结算表示例........................................................23附录K（资料性）质量强链工作绩效评价指标及说明.......................................24 质量强链实施指南 1范围 本文件给出了质量强链工作的实施方法，包括工作总则、组织领导、产业链质量状况分析、策划质量强链项目、编制实施方案、项目实施、绩效评价、持续改进等内容。 本文件适用于市场监督管理部门组织开展质量强链工作。各有关行业主管部门、产业园区管理机构、行业协会、产业组织、链主企业、质量技术机构等组织在开展产业链质量提升时可参照适用。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T19000质量管理体系基础和术语 GB/T40753-2021供应链安全管理体系ISO28000实施指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 产业链IndustryChain 以产品和服务为核心，由相互关联的产业环节构成的链条式组织形态。它通过企业间供给关系、空间布局优化和分工协同，实现资源高效配置与价值最大化，涵盖从原材料获取、生产加工、分销零售直至售后服务的全流程，各环节基于技术经济联系与时空布局形成有机整体。 3.2 供应链Supply Chain 从原材料来源到通过运输途径将产品或者服务交付至终端用户的一系列资源和流程。 3.3 质量强链Industrial chain qualityimprovement 充分运用计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等质量工具，解决产业链质量关键问题和共性问题，全面提升产业链质量水平，保障产业链韧性和安全，促进产业链高质量发展的系统性工程。 3.4 链主企业Chain owner enterprise 在产业链中占据核心支配地位、通过市场机制或政策认定形成的龙头企业，具备技术引领、资源整合及生态构建能力的关键组织者。 3.5 链员企业Chain memberenterprise 通过链主企业认定，加入特定产业生态链，承担专业化配套服务职能，与链主企业形成协同发展关系的企业实体。 3.6 牵头承担单位Leadingimplementing unit 受市场监管部门委托，负责具体组织实施质量强链项目的单位，可以是市场监管部门相关内设机构、系统内外相关质量技术机构、行业协会、产业组织、链上企业或科研院所等。 3.7 质量技术机构Qualityandtechnical institution 具备相关资质的标准、计量、检验检测、认证认可、特种设备安全等专业技术机构。 4工作总则 4.1坚持问题导向。组织分析产业链质量状况，聚焦国际竞争焦点、脱钩断链卡点、高质量发展堵点，提出并解决产业链质量共性问题和关键问题，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。 4.2突出质量支撑。以质量基础设施协同应用、融合发展为重点，构建覆盖研发、生产、服务的质量技术服务生态圈，加快研制一批产业链关键国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，研发一批计量技术规范和计量标准装置，建立一批亟需的检验检测方法和质量评价认证规则，全面开展中小企业质量管理体系提升行动，加强企业质量技术帮扶，着力解决产业链质量瓶颈，推动产业链高质量发展。 4.3发挥各方作用。加强“政产学研用”联动协同，构建"部门组织+链主引领+链员协同+基础支撑"的产业链质量强链工作模式。 5组织领导 5.1建立组织体系 建立质量强链工作组织，统筹协调标准、计量、检验检测、认证认可、特种设备安全等职能和资源。 5.2制定管理制度 制定质量强链工作管理制度，明确目标任务、职责分工、工作流程、协调机制、监督管理、绩效评估等重点事项，规范过程管理。 5.3强化经费保障 争取财政支持，将质量强链工作经费纳入部门预算。同时，可以采取业务经费采购服务、专项资金资助、政企合作、社会资源投入等多元化经费投入方式予以保障。 6产业链质量状况分析 6.1产业链选择 根据本地区党委、政府年度经济工作部署，以战略性新兴产业和未来产业为重点，兼顾传统优势产业、特色产业，结合产业基础、资源禀赋、区位优势、技术力量等现实条件，确定年度实施质量提升的产业链。 6.2确定质量强链工作牵头承担单位 针对年度实施质量提升的产业链特点，选择职责相近的内设机构或者直属事业单位作为质量强链工作牵头承担单位。 牵头承担单位可以组织系统内外有关质量技术机构、行业协会、产业组织、链主企业、科研院所等共同实施质量强链工作。 6.3质量状况分析 质量强链工作牵头承担单位组织开展产业链质量状况调研，分析全链上下游结构、地域分布、企业构成、竞争格局、优势短板等情况，厘清产业链产品质量水平、质量管理能力、质量品牌水平、主要质量问题和质量服务需求，形成产业链质量全景图谱、产业链质量问题清单。 产业链质量全景图谱示例参见附录A，产业链质量问题清单示例参见附录B。 7策划质量强链项目 针对产业链关键质量问题，结合下列因素策划质量强链项目： ——注重央地联动，围绕市场监管总局质量强链标志性项目、省级项目，结合本地产业特点，策划联动实施同一产业链不同细分领域、上中下游不同环节、不同技术方向、不同重点企业等关联性项目，形成质量强链全国“一盘棋”。——注重多维协同，包括产业链质量协同、区域质量协同、政产学研联动协同等，注重质量基础设施优势互补、资源共享、链式协同。——注重分级赋能，以企业实际需求为重点，按行业特性、企业规模、质量管理成熟度等，分级分类策划服务企业的项目。面向已形成规模的成熟行业，可考虑建立产品质量分级体系。质量强链项目简介示例参见附录C。 8编制实施方案 8.1明确重点攻关项目 质量强链项目确定后，针对产业链关键质量问题，明确重点攻关项目，编制各个重点攻关项目的项目策划书、项目立项书。 重点攻关项目可按照工作内容不同，分为质量技术攻关、质量管理攻关、质量协同攻关、质量基础设施攻关、质量品牌攻关等项目。质量强链重点攻关项目分类释义参见附录D。 项目策划书参见附录E，项目立项书示例参见附录F。 8.2形成政策工具清单 政策工具清单主要包含现行有效的宏观或微观质量政策措施，以及为推进产业链质量提升工作而新制定或进一步完善的相关政策举措，主要涉及战略规划、法规制度、监管评价、问诊帮扶、要素配置、激励奖补、组织保障等领域。可从政策合理性、可行性、适用性等角度制定合适的质量政策工具。政策工具清单示例参见附录G。 8.3编制质量强链工作实施方案 在梳理产业链全景地图、产业链质量问题清单、重点攻关项目清单、政策工具清单（统称一图三清单）的基础上，厘清产业链各主要环节基本现状、趋势特征和实际需求，识别主要质量瓶颈问题和薄弱环节，明确质量提升目标、路径、措施和具体项目，编制具备较强可操作性和技术性的质量强链工作实施方案。质量强链工作实施方案示例参见附录H。 9项目实施 9.1建立协调监督机制 建立质量强链项目协调监督机制，定期调度、监督检查项目重点工作任务的落实情况。 9.2编制项目完工书 在项目完成后组织项目验收，验收内容包括项目成果、质量、进度、成本等方面是否符合项目策划书和立项书的要求。 验收合格后，编制项目完工书，详细记录项目实施过程、成效成果、经验做法等信息，并归档上报。项目完工书示例参见附录I。 9.3编制项目结算表 项目完工后，统计项目实际发生的各项费用支出和收入情况，编制项目结算表，提交财务部门或相关机构审核审批，对项目成本效益进行分析评估，为后续项目提供参考和改进建议。项目结算表示例参见附录J。 注：建立质量强链“三书一表”（项目策划书、立项书、完工书、结算表）制度，能够有效保障质量强链项目顺利推进、目标精准实现、过程规范管理、资源合理分配及成果有效评估。 9.4推动项目成果转化 总结项目成果经验，提炼质量强链典型模式。在质量强链工作结束后，应提炼质量强链工作中在质量管理、研发创新