一、发展基础
- 发展背景：落实习近平总书记讲话精神，推动安全应急装备高质量发展，实践京津冀产业协同发展。
- 发展现状：产业综合实力全国领先（2020-2022年产值年均增速8%以上，占全国30%），产业链创新链深度融合，区域协同持续推进，关键要素供给便捷高效，集群治理水平稳步提升，对外合作交流紧密融洽。
- 存在问题：部分关键核心产品存在缺位，产业链各环节合作生态仍需完善，区域应急装备协同保障机制不畅，集群治理水平仍需提升。
二、总体要求
- 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以三地协同创新、促进产业发展、拱卫国家安全为核心，打造世界级安全应急装备先进制造业集群。
- 发展定位：全球知名的安全应急装备先进制造业高地、全国领先的安全应急装备创新策源地、京津冀产业协同发展试验田、产业集群治理模式创新示范区。
- 基本原则：坚持市场主导、政府引导，创新驱动、高端发展，跨域联动、集聚发展，产业融合、生态发展。
- 具体目标：到2025年，产业规模突破3000亿元，创新能力、先进制造能力、发展生态、治理能力和开放合作水平显著提升；到2028年，建成世界级安全应急装备先进制造业集群。
三、发展重点
围绕地震、洪涝、冰雪、森林草原火灾、紧急生命救护、城市安全、高危行业安全生产、交通安全、家庭应急等重点应用场景，发展城市内涝应急救援、医学救援装备，预测预警、防控防护、抢险救援、无人救援、应急通信装备，消防救援、特种交通、安全生产事故应急救援装备，构建贯穿监测预警、安全防护、应急救援全产业链的安全应急装备产业体系。
四、主要任务
- 加强重点产业链和链主企业培育：打造十大重点产业链，培育链主企业，推进重点领域产业强链补链畅链。
- 统筹京津冀创新资源共享联动：开展关键技术攻坚，强化创新主体培育，建设重大创新载体，推动科技创新成果落地转化。
- 加快先进模式应用推广：促进集群高端化、智能化、绿色化发展。
- 推动集群关键要素汇聚：建设优质人才梯队，提升金融服务效率，盘活存量土地资源，强化用水用能保障，推动数据要素流通。
- 创新区域产业治理模式：发挥集群发展促进组织桥梁纽带作用，加强产业创新公共服务平台建设，完善公共服务体系。
- 率先建设区域统一市场：引导集群与城市融合发展，推进与重点区域协同发展，提升集群国际化开放水平。
五、发展布局
- 核心区：强化石家庄、唐山、雄安新区三核示范引领作用，推动安全应急装备产业提档升级。
- 重点区：打造北京丰台、天津滨海新区、张家口、保定多点差异化产业布局，构建安全应急装备全产业链体系。
- 支撑区：拓展北京房山、邢台、秦皇岛、廊坊、邯郸集群辐射范围，实现产业发展协同与区域应急联动。
六、行动计划
- 安全应急装备领航企业培育行动：做大做强领军企业，引育壮大骨干企业。
- 重点产业链锻长补短强基行动：开展优链强链、缺链补链、上下延链。
- 国家安全应急产业示范基地提升行动：提升基地载体功能，完善“基地+产业链”布局。
- 京津冀安全应急装备链群协同行动：打造协同创新平台，推动区域产业错位发展，建设产业大脑。
- 促进组织能级提升行动：加强促进组织软硬件能力建设，推进促进组织与产业联盟协同发展，加大集群宣传推广力度。
七、保障措施
- 加强组织保障：发挥领导小组统筹作用，强化促进工作专班职能。
- 强化统筹协调：建立资源共享机制，推动协同创新，强化供需对接，推动跨域合作园区建设。
- 推动政策互认：协同制定政策，争取资金支持，完善人才公共服务跟随机制。
- 加大财税支持：统筹安排财政资金，设立产业发展专项基金，落实税收优惠政策。
- 开展监测统计：加强产业统计分析，搭建信息化监测平台。
- 强化考核监督：加强对集群建设方案的政策督导，完善考核问责制度。
