制定中期蓝图，推进太平洋环礁国家可持续蓝色经济（英）

太平洋环礁国家可持续蓝色经济中期蓝图

核心观点
太平洋环礁国家（基里巴斯、马绍尔群岛和图瓦卢）应将蓝色经济作为经济发展目标和策略的基础，通过现有区域路径和国家级进展，结合能力建设、资金支持和跨利益相关方的政治意愿，推进可持续蓝色经济（SBE）。基于证据的政策和决策，结合海洋空间规划，是理解环礁国家SBE成功路径的关键，尤其涉及气候风险管理。

关键数据

• 2022年，亚太地区24个发展中国家的小型企业（SME）占企业总数的96.6%，提供55.8%的就业岗位和28.0%的国民经济产出。
• 太平洋地区渔业产业规模达700亿美元。
• 环礁国家陆地面积由67个环礁和9个抬升珊瑚岛组成，周边海域面积达650万平方公里。

政策建议

1. 利用区域政策路径

   • 结合《太平洋海洋景观框架》（FPO）、《太平洋岛屿区域海洋政策》（2003）和《2050蓝色太平洋大陆战略》等区域倡议，推动SBE发展。
   • 五大原则：健康生态系统、公平与包容、循环流程、可持续消费与生产、气候稳定与韧性。
   • 重点关注治理、包容性、教育科研、韧性与福祉、伙伴合作等战略路径。

2. 扩大微型、小型和中型企业（MSME）

   • 通过准政府信贷、开发银行等渠道扩大正式融资选项，降低资本获取门槛。
   • 推动数字金融交易，促进旅游业、手工艺品、小型渔业和海洋运输等领域的MSME发展。
   • 案例包括太平洋蓝色航运伙伴关系和尼乌的公私信托机制。

3. 提升SBE项目准备和投资能力

   • 试点海洋空间规划（MSP），将气候变化纳入渔业收入管理，并评估生态系统健康和气候影响。
   • 支持社区韧性、粮食安全，引入低碳小型船舶运输激励措施。

4. 增加渔业附加值

   • 通过许可证制度鼓励本地船只参与远洋捕鱼，提升本地船员比例，发展本地加工出口能力。
   • 打造“太平洋品牌”提升国际竞争力，部分渔获收入用于气候韧性生计投资。

5. 技术驱动蓝色经济多元化

   • 发展沿海渔业、手工艺品、旅游业、水产养殖、海洋研究等新兴领域。
   • 投资可再生能源技术支持外岛渔业中心和低碳航运。

6. 应对高运维成本

   • 将运维成本纳入项目监测评估，建立国家资产登记册，并整合MSP管理。

7. 改善外岛供水

   • 优化雨水收集和含水层管理，提升干旱期淡水供应能力。

项目概念

1. 蓝色公共财政管理：将SBE纳入财政管理，通过MSP和气候风险评估降低财政风险。
2. 绿色航运运输：推广低碳航运技术，提升港口标准和跨岛贸易效率。
3. 外岛渔业中心：加强数据收集和社区共管，升级冷藏和太阳能设施。