氢能专家系列可再生能源消费最低比重政策解读20251015

最低比重政策解读最低比重政策解读20251015_导读导读 2025年10月17日00:08 关键词关键词 可再生能源电解铝行业绿色电力非电消费碳排放能耗双控绿色证书重点用能行业全国碳市场生物质能氢氨醇非化石能源能源法双碳目标供热制冷统计能力新能源生物质绿电绿证 全文摘要全文摘要 当前可再生能源和工业领域的能源消费正经历快速发展，这得益于政策支持和技术进步带来的成本下降。国家发改委设定的可再生能源消费比重目标和电力消纳政策，以及对电解铝等行业的绿色电力使用要求，正推动行业转型。绿氢和绿氨作为非电领域的能源应用展现出巨大潜力，但同时也面临挑战。 氢能专家系列氢能专家系列–可再生能源消费可再生能源消费 最低比重政策解读最低比重政策解读20251015_导读导读 2025年10月17日00:08 关键词关键词 可再生能源电解铝行业绿色电力非电消费碳排放能耗双控绿色证书重点用能行业全国碳市场生物质能氢氨醇非化石能源能源法双碳目标供热制冷统计能力新能源生物质绿电绿证 全文摘要全文摘要 当前可再生能源和工业领域的能源消费正经历快速发展，这得益于政策支持和技术进步带来的成本下降。国家发改委设定的可再生能源消费比重目标和电力消纳政策，以及对电解铝等行业的绿色电力使用要求，正推动行业转型。绿氢和绿氨作为非电领域的能源应用展现出巨大潜力，但同时也面临挑战。新能源成本的持续降低是促进能源结构转型的关键，预计未来将进一步降低成本，加速工业应用。绿色电力市场建设、新能源开发和特定行业绿色电力使用比例的提升，都是推动这一进程的重要方面。技术创新和政策支持对于实现低碳发展和成本下降至关重要。 章节速览章节速览 ● 00:00解读国内可再生能源政策与市场趋势解读国内可再生能源政策与市场趋势会议聚焦国内可再生能源市场政策，强调了国家发改委关于可再生能源最低比重目标及消纳责任权重的政策超预 期，邀请能源研究所领导进行政策解读，旨在深入探讨行业碳排放政策对市场的影响及未来方向。 ● 01:20可再生能源消费比重与电力消纳责任权重解析可再生能源消费比重与电力消纳责任权重解析 讨论了可再生能源消费比重中的电力消费与非电消费比重，以及可再生能源电力消纳责任权重机制的演变与当前调整需求。电力消费比重指可再生能源电力在全社会用电量中的占比，非电消费比重涉及非电力形式的可再生能源使用。自2018年政策实施以来，该机制已运行五年，旨在解决绿色电力消费问题。 但随着新能源全面入市及政策环境变化，原机制需修订以适应新市场要求，包括将绿色电力市场化交易、绿色证书作为环境属性标识等，确保非化石能源不计入能耗双控。 ● 03:37可再生能源消费最低比重目标政策解析可再生能源消费最低比重目标政策解析对话探讨了可再生能源消费最低比重目标的设定，旨在响应国家能源法要求，推动重点用能行业如电解铝业提升 绿色电力使用比例。2024年起，电解铝行业需确保25%的用电量来自绿色电力，体现了政策对高耗能行业节能降碳的重视与具体落实。 ● 06:36电解铝行业绿色电力占比目标与实施策略电解铝行业绿色电力占比目标与实施策略对话讨论了2021年以来各行业碳达峰行动方案，重点聚焦电解铝行业绿色电力占比目标的设定与实施。2025 年目标为25%，2030年提升至30%。2023年占比已达23%，2024年监测，2025年考核。行业内部根据地区差异设定具体目标，如云南电解铝绿色电力占比超过70%。2025年，钢铁、水泥行业也将纳入绿色电力消费比重目标要求，实现全国统一碳市场配额管理。 ● 08:38电解铝行业与非电领域能源指标探讨电解铝行业与非电领域能源指标探讨对话讨论了电解铝行业在十四五期间采用25%指标的原因及其影响，指出行业两极化现象明显，绿色电力使用差 异大。同时，明确了非电领域能源利用目标，强调了重点用能行业电与非电消费均占比较高，行业选择由国家能 源主管部门决定。 ● 11:55非电能源利用与碳市场衔接的策略探讨非电能源利用与碳市场衔接的策略探讨讨论了非电能源利用目标设定的复杂性，包括因地制宜、行业特性和统计能力的影响，以及绿证等政策工具对目 标实现的支撑作用，强调了逐步推进和政策创新的重要性。 ● 14:58新能源与非电领域发展探讨新能源与非电领域发展探讨 对话围绕新能源政策及非电领域的发展展开，提及政策对水电脱碳和绿色燃料的支持，以及绿氢产业的供需变化。讨论了新能源占比提升、成本下降等因素对氢能等替代能源的推动作用，同时指出电钻协同和全安全一体化建设的重要性，强调了新能源与非电领域协同发展的必要性。 ● 18:49工业领域能源转型与需求端刺激策略探讨工业领域能源转型与需求端刺激策略探讨 对话围绕工业领域中煤油气作为燃料和原料的角色展开，讨论了电代煤油的可行性与局限性，尤其是在原料需求上的挑战。提出通过政策如绿色电力直连和就近消纳等措施，降低新能源成本，刺激需求端，以促进低碳转型，特别是在钢铁和铝等面临海外贸易壁垒的行业。 ● 20:52新能源发展与政策支持探讨新能源发展与政策支持探讨对话围绕新能源发展及其潜在政策支持展开，强调了非电利用在可再生能源规划中的量化指标，预计到2030 年氢氨醇将带来显著增量，同时讨论了氢能产能的快速增长需求，预估国内至少需释放700万吨需求，为新能源发展设定了明确目标。 ● 23:13 IMO预期与绿氨绿醇技术应用探讨预期与绿氨绿醇技术应用探讨对话讨论了IMO 预期的不确定性以及绿氨与绿醇在不同领域的应用。绿氨作为低碳燃料在煤电改造和交通领域有应用潜力，同时作为化工原料可替代电解决原料问题。绿醇则在远洋航运、内陆船运及甲醇汽车中展现应用前景，且在工业领域作为原料的角色尤为重要。此外，电转绿醇再转电的技术路线作为长周期储能技术，系统效率虽低于电化学储能，但提升了20%左右。 ● 26:25新能源成本下降与未来趋势探讨新能源成本下降与未来趋势探讨对话围绕新能源，特别是风电和光伏的平准化度电成本（LCOE ）下降趋势展开。讨论指出，至2030年，光伏成本有望降至0.15元/度，但实际到手价格会因附加费用而高于此。成本下降空间主要来自非技术成本降低、组件转换效率提升及数字预报等技术进步。过去十年，光伏成本已下降80%，风电下降40%-50%，未来仍有较大潜力，如单晶硅理论转换效率可达26%，钙钛矿叠层效率有望超过30%。 ● 30:24新能源成本优势与产业前景解析新能源成本优势与产业前景解析 对话深入探讨了新能源，特别是风电和光伏装机在全国范围内的成本优势，指出其已成为最经济的能源选择，甚至超越了核电和水电。讨论还涉及了未来对新能源产业的支持方向，强调了产业正向循环的可能性。最后，感谢参与者的时间，并邀请后续交流，会议在友好氛围中结束。 问答回顾问答回顾 发言人发言人问：可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重分别指的是什么？在企业问：可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重分别指的是什么？在企业端，这端，这两个比重如何使用，并能否举例说明？两个比重如何使用，并能否举例说明？ 发言人答：可再生能源消费最低比重目标是指用户（如企业）在能源消费中可再生能源所占的最小比例要求。而可再生能源电力消纳责任权重是一个已实施多年的政策机制，它规定了各地区实际消费的可再生能源电力占全社会用电量的比重。在企业端，例如电解铝行业，在2024年就被要求其用电量必须达到一定比例的绿色电力，这是在原有电力消纳权重基础上对非电消费领域提出的创新性要求。 发言人发言人问：可再生能源消费最低比重目标的提出背景是什么？问：可再生能源消费最低比重目标的提出背景是什么？ 发言人答：这个目标的提出是基于2024年11月通过的中华人民共和国能源法，该法要求制定可再生能源比重目标。这意味着从法律层面，国家需要落实这一要求，并根据当前政策发展和双碳达峰、碳中和目标，以及2035年NDC自主贡献目标中关于非化石能源的目标，单独提出并落实可再生能源的最终目标。 发言人发言人问：为什么选择电解铝行业作为试点，并设定最低比例为问：为什么选择电解铝行业作为试点，并设定最低比例为25%？？ 发言人答：这是根据2024到2025年节能降碳行动方案的要求，为了进一步提高电解铝行业的可再生能源消纳责任权重，落实国务院关于分解和落实碳达峰行动方案中关于电解铝行业绿电占比目标的规定。因此，在梳理现有政策时发现，各个地区和行业都提出了更高的可再生能源消纳要求，其中电解铝行业被设定为25%的最低比例。 发言人发言人问：问：2023年电解铝行业的绿色电力占比大概是多少，以及设定的年电解铝行业的绿色电力占比大概是多少，以及设定的2024年监测和年监测和2025年考核的目年考核的目标是标是什么？不同地区的电解铝企业在落实什么？不同地区的电解铝企业在落实25%绿色电力目标时有何差异性？绿色电力目标时有何差异性？ 发言人答：2023年电解铝行业的绿色电力占比约为23%左右。我们设定的引导性目标是在2024年进行监测，2025 年进行考核，目标是电解铝行业绿色电力占比达到25%。不同省份的电解铝企业因其所在地区的可再生能源本底色不同，在实现绿色电力目标上存在差异。例如，山东和福建的电解铝企业由于当地资源特点，其绿色电力占比可能较低，而云南的电解铝企业由于绿色电力来源丰富，其占比已超过70%。因此，对于各省份的电解铝企业，我们设定的要求是取行业指标和当地总量指标中的较大值作为考核标准。 发言人发言人问：全国碳市场扩容后，电解铝行业的要求有哪些变化？问：全国碳市场扩容后，电解铝行业的要求有哪些变化？ 发言人答：随着全国碳市场的扩容，今年电解铝行业从监测转为考核，并且钢铁水泥等行业也被纳入全国碳市场，对范围一碳排放进入全国统一碳市场的配额管理。在十四五期间，包括今年，所有重点用能行业都需达到25%的绿色电力消费比重目标。 发言人发言人问：为什么设定问：为什么设定25%这个目标，以及这个目标对电解铝行业有何影响？这个目标，以及这个目标对电解铝行业有何影响？ 发言人答：这个目标并不激进，旨在鼓励产能向水电资源丰富的地区转移，而非强调整个行业整体转绿。目标设定上按照电解铝行业的实际情况，实现了一定程度的结构调整和产业升级。 发言人发言人问：非电领域的最低缴纳标准是否会与电力领域设置相同的底标？以及哪些行业可能会率先开问：非电领域的最低缴纳标准是否会与电力领域设置相同的底标？以及哪些行业可能会率先开始设始设置这类指标？置这类指标？ 发言人答：非电领域的最低缴纳标准大概率会与电力领域设置相似的底标。至于最先开始设置此类指标的行业，国家能源主管部门会根据实际情况确定，但预计电和非电领域重点用能行业的选择可能趋同，因为这些行业的电力消费量和非电消费量都较高。 发言人发言人问：非电利用的百分比目标与电力消费有何区别？问：非电利用的百分比目标与电力消费有何区别？ 发言人答：非电利用的百分比目标与电力消费有所区别，因为国家可再生能源的总体占比已达40%以上，而非电利用占比相对较小。不同地区的非电利用需求和行业特性各异，因此非电消费的比重目标会因地制宜地设置，并结合行业的刺激程度、统计能力及数据支撑力度等因素来具体确定。 发言人发言人问：在绿色指标设定上，是否存在统一标准以及差异性指标，这与哪些因素相关？问：在绿色指标设定上，是否存在统一标准以及差异性指标，这与哪些因素相关？ 发言人答：目前对于绿色指标设定并没有定论，是否需要统一标准与企业的研究能力、政策工具的完备程度有关。例如，绿电的指标设定可以相对灵活，因为有绿证制度作为兜底方案，但在商品化手段不健全时，对特定地区提出清洁能源供暖要求可能缺乏实际意义。 发言人发言人问：您认为新能源和绿氢在解决西部地区能源问题上的作用是什么？问：您认为新能源和绿氢在解决西部地区能源问题上的作用是什么？ 发言人答：新能源和绿氢不仅可以帮助解决西部地区能源过剩的问题（如“西电西用”），还能