GMF 市场追踪：对 Bessent 和 Greer 记者会的总结和全文翻译

无视 Bessent 和 Greer 那些愚蠢言论，从这次记者会里我们可以提炼出几点信息： 1、美方的诉求是 CN 必须撤销稀土管控，回到一周前的状态，或者至少延期实施稀土管控（同时美方也会延期对等关税加征）。他们并不相信 CN 稀土管控措施能够来得及处理大量的稀土出口诉求。 2、本周 IMF/世行华盛顿秋会期间，双方正在大量⻅⾯。美方预期但并不确信领导人仍然能够⻅⾯，底线是中方稀土出口管控推迟实施。 3、在芬太尼关税谈判中，中方要求是先取消关税，再管控芬太尼；而美方要求是先管控芬太尼 6 个月，美国再取消关税。 4、美国认为⻢德⾥谈判后双方并没有网传的“停战协议”，而是约定“美国不升级关税，中国不禁止稀土出口”，所以他们认为这次是中方先违背。 5、借此事件，美方一方⾯在呼吁欧洲等盟友国一同对 CN 脱钩并加征关税，另一方⾯在呼吁最高法正式裁定特朗普拥有使用 IEEPA 加关税的权限。 整体来看，⻉森特一边在向盟友和媒体渲染“美国受害论”，另一方面表达出一定的“服软意愿”（只要愿意推迟稀土出口管控即可）。这意味着，本周谈判的走向将取决于我方对“推迟稀土管控落地”的要价有多高，以及美方能否接受这一要价。 一、格⾥尔和⻉森特的发⾔ 詹姆森·格⾥尔（美国贸易代表）： 感谢⼤家前来。我想对财政部的⼯作⼈员表示感谢。显然，我们仍处于关⻔状态，因为⺠主党拒绝开放政府。这造成了一些额外的后勤限制，但我们感谢⼤家的耐⼼和意愿。 上周三晚上，CN 宣布⼤规模扩⼤其对稀土元素和稀土加⼯设备的出口管制，以及与电池、⻋辆、⼯业⾦刚⽯和超硬材料相关的技术。明确地说，这不仅仅针对美国。这些⾏动，如果实施，将适用于全世界。CN 公告的本质是对全球供应链的权力攫取。虽然 CN 近年来针对美国、欧洲、加拿⼤、澳⼤利亚和其他国家采取了一系列报复性贸易⾏动，但这一举动并非比例相当的报复。它是对全世界每个国家的经济胁迫。 在其核⼼，CN 的新措施包括一条规则，即任何产品中超过 0.1%的矿物由在 CN 开采或加工的矿物组成，必须在交易前获得 CN 政府的批准。由于许多重要的半导体含有这些关键矿物，而半导体几乎存在于一切事物中，这条规则赋予 CN 对基本上整个全球经济和技术供应链的控制。这将影响⼈⼯智能系统和高科技产品，但即使是普通消费品，如汽⻋、智能⼿机，以及可能甚至家用电器，也可能受到影响。它还将适用于许多国防用途的必要物品。而且，它涵盖全世界。例如，如果一部智能⼿机在韩国制造并销往澳⼤利亚，那么公司必须首 先获得 CN 的批准，因为⼿机含有半导体，可能含有来自 CN 的稀土。或者，如果一辆汽⻋在美国制造并销往墨⻄哥，你需要在销售前获得 CN 的批准，因为汽⻋中的芯⽚。显然，我们或我们的盟友都不会接受这种系统。 许多人认为 CN 的行动只是为了在与美国的谈判中获得筹码。虽然这可能是 CN 方法的一个要素，但显然这些管制是 CN 控制世界供应链的更广泛计划的一部分。而且这些管制与美国或其盟友过去几个月采取的任何针对性⾏动相比，都极度不成比例。 其他人认为美国违反了与 CN 关于出口管制或措施实施的并不存在的协议。这是用来为这些广泛且不可接受的 CN ⾏动辩护的虚假叙事。事实上，有一份美国和 CN 之间今年早些时候的公开协议，即美国和 CN 将暂停对彼此征收超过 100%的关税。CN 进一步同意通过快速批准寻求稀土的美国公司的许可证，来有效暂停其稀土出口管制制度的要素。两国同意暂停关税和稀土措施 90 天，同时我们追求进一步谈判，这些谈判过去六个月进⾏得相当成功。而且关于此有一份公开协议，在美国政府和 CN 官方网站上。这就是日内瓦协议。它不是秘密。它公开了。我们保持我们的低关税。他们保持稀土流动。我们自那时起没有对 CN 征收我们的对等关税。但现在 CN 人扩大了他们的稀土管制。我们遵守了。他们没有。而且在这种背景下，这就是 CN 如何在上周刚刚宣布其新的且极度扩张性的稀土材料管制。这是对我们过去 6 个月努力的一切的明确否定，即稳定的关税情况和稀土的持续流动。简而言之，我们遵守了，而 CN ⼈升级了，他们借此机会制造了一个借口性的非遵守或其他措施的声明来为此辩护。但美国不会容忍。我们与我们的盟友保持密切沟通，他们表达了类似的观点，并同样受到影响。总统已经表明了我们正在采取或可能采取的一些⾏动。 ⻉森特（美国财政部⻓）： 正如总统所说，我们想帮助 CN，而不是伤害它。如果 CN 政府中的一些⼈想通过令⼈失望的⾏动和经济胁迫放缓全球经济，CN 经济将受到最⼤伤害。毫无疑问，这是 CN 对世界的对抗。他们对全世界实施了这些不可接受的出口管制。CN 是命令与控制经济，我们和我们的盟友既不会被命令也不会被控制。他们是国家经济，我们不会让北京的一群官僚试图管理全球供应链。正如格里尔⼤使所说，我们在日内瓦有文件和协议，磁铁流动得很好。一些美国汽⻋公司在上周给我们打电话，说磁铁供应放缓。当我们询问 CN 人时，他们说，“哦，可能与假期有关。”与假期有关。所以他们不能被信任管理全球供应链。 本周世界银⾏和国际货币基⾦组织周期间将有一系列会议，我们都一致同意，CN 不仅在助⻓俄罗斯的战争，而且其行动再次证明了依赖他们的⻛险，⽆论是稀土还是其他任何东⻄。如果 CN 想成为世界不可靠的伙伴，那么世界将不得不脱钩。世界不想脱钩，我们想降低⻛险。但这样的信号是脱钩的迹象，我们相信 CN 也不想要。而且，我们不想脱钩。我们应该共同努⼒，尽可能快速降低⻛险并多元化供应链，远离 CN。CN 说这些稀土用于军事材料，他们想维护世界和平。再次，正是 CN 购买俄罗斯⽯油助⻓了俄罗斯战争机器。CN购买 60%的俄罗斯能源。他们购买 90%的伊朗能源。所以，谁在助⻓俄罗斯战争机器？我们很快将发布由乌克兰政府提供的照⽚，显示 CN 部件占乌克兰无⼈机的⼤量比例。所以，特朗普总统是和平的领袖。我们应该共同努力降低⻛险并多元化。CN 这一高度挑衅的举动发生在我们为缓和紧张局势做出重⼤努力之后。 虽然我们可以采取实质行动，但我们宁愿不这样做。我相信 CN 对讨论持开放态度，我 乐观地认为这可以缓和。最终，我们对特朗普总统和 CN 领导人之间的牢固关系充满信心。我们在过去几天与 CN 进行了大量沟通。我们相信本周将有更多沟通。 二、问答环节 埃恩·贾弗（CNBC）：你提到 CN 谈判代表李成刚，来自商务部。他特别难对付。你是否感觉到 CN 谈判团队内部有政治分裂，或者你认为你在谈判桌对面面对的是战略性的好警察坏警察关系？ ⻉森特：这很难知道。也许是那个在 8 月 28 日带着非常煽动性语言出现的副部⻓失控了。也许他失控了。所以我们不知道。但我们知道的是，正如格里尔⼤使所说，CN 试图在叙事上回填，这被明确标记。这个⼈带着非常不尊重的方式出现，我们有过四轮会谈，日内⽡、伦敦、斯德哥尔摩和⻢德⾥，双方都以极大尊重对待。但这个人没有。他不请⾃来地出现在华盛顿，并说，“如果港口运费通过，CN 将造成全球混乱。”所以，我不相信 CN 想成为混乱的代理⼈。也许他们过去有战狼外交官。所以，也许他认为自己是战狼。我们不知道。那是他们的事。 克里斯汀·罗曼斯（ABC 新闻）：你需要从 CN ⼈那⾥看到什么具体的东⻄来避免对总统周五威胁的 CN 商品征收更多关税？两位领导⼈是否仍预计在未来几周内会面？ ⻉森特：我会说我上次⻅到特朗普总统是昨晚，他仍预计在韩国⻅到 CN 领导人。我让詹姆森⼤使回答第一部分。 詹姆森·格⾥尔：预期是 CN 不会实施这一稀土监管系统。他们还没有实施。他们发布了通知。同样，我们已表示如果他们的系统生效，我们打算提高关税。我们的文件正在起草关税提高并可能采取其他出口管制。这些是真实的。但我们的预期是他们不会实施，我们将回到一周前的状态，即我们同意的关税水平和同意的稀土磁铁流动。 埃德·劳伦斯（福克斯）：谢谢回答问题。CN 在使⽤稀⼟矿物王牌⽅面相当擅⻓，恕我直言。所以我们不是在谈论开放 CN 市场给美国贸易。我们不是在谈论保护知识产权。能否与 CN 建立可持续的框架、实质性的框架？ 詹姆森·格⾥尔：与 CN 建立积极经济关系有空间。当然有。我们宁愿谈论这个，而不是不断谈论稀土。用秘书⻓在我们最近与 CN 的一次会议中的话说，这是我们最后一次想与CN 谈论稀土。不幸的是，那不是他们最后一次想谈论它。现实是有很多领域我们可以与 CN贸易。我们的贸易严重失衡。所以需要更平衡，正如秘书⻓所说，有很多⻛险领域。所以我们需要在低⻛险、低敏感领域贸易，有很多领域中美双方可以选择⾏业和商品以及服务进⾏贸易。这就是这些会谈应该关注的重点。相反，我们不断关注 CN 对世界的稀土和稀土材料的扼制。是的。今天报纸上有一篇文章，一家⼤型 CN 时尚零售商刚刚在纽约第五⼤道开业。它是 Zara 和 H&M 的竞争对⼿。我们欢迎这个。我们也希望在 CN 看到更多美国零售商，但Costco 和沃尔玛在那里有很⼤业务。所以我们的⽬标不是脱钩，而是降低⻛险。 记者：但似乎 CN 对我们的关税不以为意。那么我们还有什么杠杆？ 詹姆森·格⾥尔： 我可以保证，当我们把关税升至 145%时，他们在意。 约翰·德克尔（记者）：我有两个问题给你们关于美国最高法院即将审理的案件。这是一个极其重要的案件，可能影响总统对美国贸易伙伴单⽅面关税的合宪性。为什么总统的关税不是对进口商品的税？ ⻉森特：那很容易，因为关税是搜查费，不是税。它们可以由出口商支付。由国家支付。当你去拿驾照时，你支付费用。那是税吗？那是税吗？ 詹姆森·格⾥尔：通过这个 CN 挑衅，我们看到为什么总统有紧急权力实施关税非常重要，因为他需要用这个来反击 CN 对世界的过度扩张。所以如果在上周前对法院任何⼈还不清楚总统需要紧急权力保护美国⼈⺠和美国经济，现在应该非常清楚。 约翰·德克尔（记者）：所以我的第二个问题是关于 1977 年 IEEPA 法律，问题是关于巴⻄，50%关税对巴⻄。你能解释为什么他们被征收 50%关税，以及为什么它落在国际紧急经济权力法之下？ 詹姆森·格⾥尔：关于巴⻄，实际上有两个制度在这里。有对巴⻄的 10%对等关税，这是对全世界的，我们试图控制全球贸易⾚字，这是我们的巨⼤问题。然后在其上，有对巴⻄的40%关税，这是另一个紧急情况。这与巴⻄的法治、审查和⼈权极端担忧有关，那里一位巴⻄法官自⾏命令美国公司自我审查，给他们秘密命令管理信息流动，对巴⻄政治对⼿的法治。还有非法拘留在美国公⺠，他们在巴⻄，对吗？现在，财政部经常使用 IEEPA，这是你所说法律的缩写，来实施制裁，这将完全切断国家、公司或个⼈与美国⾦融系统的联系，并完全切断贸易。如果总统可以完全切断贸易，他当然可以征收关税，这是比全面制裁更轻的措施。 詹姆斯·罗森（Newsmax）：我有两个问题给⻉森特。首先，你在开场白中提到，除了扩大出口管制，CN 单独负责支撑俄罗斯在乌克兰的战争机器。我们也知道 CN 在制造每年杀死约 10 万美国⼈的芬太尼前体中的超大作⽤。所以除了出口管制这一部分，CN 不应该仅仅因为这两个其他⽅面感受到美国的全面惩罚吗，芬太尼和支撑战争机器 ⻉森特：特朗普总统指示格里尔⼤使和我告诉我们的欧洲盟友，我们支持对 CN 俄罗斯⽯油关税或对 CN 乌克兰胜利关税。但我们的乌克兰、欧洲和其他盟友必须愿意跟随。我们坐在政府关⻔期间，我们无法让七名⺠主党参议员跨线，但 85 名美国参议员愿意给特朗普总统授权对 CN 征收高达 500%的关税，因为购买俄罗斯⽯油。我们被告知乌克兰和欧洲议会不会通过类似措施。所以我从欧洲⼈那里听到的就是普京要来华沙。生活中很少有我确信的事；我确信他不会来波士顿。所以我们会回应，如果我们的乌克兰和欧洲伙伴加入我们。第二，我们对 CN 有 20%的芬太尼关税。而且他们承认他们出售前体药物。当我们讨论时，他们说如果我们取消关税，他们能修复芬太尼问题。我们说，先停止芬太尼出口并维持 6 个月时间，然后