标准数字化演进蓝皮书

（二）发展目标 -标准化水平大幅提升。·标准数字化程度不断提高标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。 （三十）提升标准化技术支撑水平 “发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。 2021年《国家标准化发展纲要》 参编单位 （排名不分先后） 零中国标准化研究院浙江大学零国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心@中国计量大学@中国电子技术标准化研究院@中国标准化协会@中国航天标准化研究所中国工程建设标准化协会中国汽车标准化研究院中国汽车工程学会@湖北省标准化与质量研究院③中国质量标准出版传媒有限公司（中国标准出版社）@广东省标准化研究院中机研标准技术研究院（北京）有限公司@国家国防科技工业局经济技术发展中心山东港口青岛港集团有限公司国家工业信息安全发展研究中心北京国网信通埃森哲技术有限公司之江实验室南方电网科学研究院有限责任公司@中国航空综合技术研究所中车青岛四方机车车辆股份有限公司@机械工业仪器仪表综合技术经济研究所中交基础设施养护集团有限公司@中国石油天然气股份有限公司勘探开发研究院@中国民航信息网络股份有限公司中国电力科学研究院有限公司华为技术有限公司@煤炭科学研究总院有限公司浙江吉利控股集团有限公司国家石油天然气管网集团研究总院北京三维天地科技股份有限公司@山东省计算中心（国家超级计算济南中心）西门子（中国）有限公司 版权声明 《标准数字化演进蓝皮书》（以下简称“本蓝皮书”）由中国标准化研究院组织编写，依照《中华人民共和国著作权法》享有对本蓝皮书的发表权、署名权、修改权、复制权、发行权、信息网络传播权、改编权、翻译权以及汇编权等权利。印刷、出售、网络传播、改编、翻译本蓝皮书的，应当取得中国标准化研究院许可。使用本蓝皮书内容观点的，应注明“信息来源：中国标准化研究院”。蓝皮书中所使用的相关信息数据与案件素材等均为蓝皮书编写组研究成果或公开可获得，并已注明来源出处。违反上述声明者，中国标准化研究院将依法追究其相关法律责任。 立时代拆准创美好生活 前言Preface 数字化转型正深刻重塑全球标准化事业的发展格局，标准数字化演进成为不可逆转的战略方向。国际、区域以及国外主要国家层面标准化机构均在系统性推进标准数字化转型工作。我国积极把握标准数字化转型机遇，自2019年起从顶层设计、科研项目、工具平台等多个层面布局推进相关工作，取得了良好进展。但与国际先进水平相比，标准数字化的关键核心技术、全链条管控能力以及相关机制建设等方面仍有进一步发展空间。 为深入贯彻《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》等一系列国家战略部署，响应市场日益增长的标准数字化需求，中国标准化研究院联合浙江大学等相关单位，共同编撰本蓝皮书，昌在汇聚政、产、学、研、用各界共识，明确标准数字化演进方向，为相关工作的系统性开展提供思路参考，为推动构建可持续的标准数字化生态贡献力量。 本蓝皮书主要包括七个部分，主要内容如下： 第一部分分析标准数字化发展的背景趋势，明确标准数字化相关概念定义。第二部分系统梳理当前全球标准数字化发展现状，分析国内外发展水平差异。第三部分针对标准数字化有哪些需求、需求产生的原因以及涉及哪些主要场景等问题，系统性开展需求调研，梳理标准数字化典型场景和用例清单，为制定演进路线图提供依据。第四部分深度解读什么是标准数字化，提出了标准数字化参考架构模型，明确了标准内容数字化、过程数字化以及应用数字化三方面的内涵、作用及关键活动。第五部分围绕标准数字化演进方向以及如何实现等问题，明确标准数字化能力等级、演进目标与关键任务，绘制演进路线图，为未来标准数字化转型指明方向。第六部分基于标准数字化演进路线，按照顶层谋划、规则优先原则，规划提出我国标准数字化标准体系，明确标准研制重点，以标准引领我国标准数字化转型。第七部分总结本蓝皮书内容，就标准数字化演进所呈现的关键趋势，提出对策建议。 目录 、概述01 (一）标准数字化背景趋势. 01 1.全球数字经济高速发展，数据要素价值日益凸显.. 012.技术融合驱动产业升级，标准化支撑作用函待提升023.标准数字化合作机制不断完善，相关生态加速形成03 二、全球标准数字化发展现状·05 （一）国际国外标准数字化发展现状...05 1.国际层面052.区域层面• 083.主要国家层面60 （二）我国标准数字化发展现状12 1.政策规划132.科学研究133.标准体系134.平台工具145.市场应用16 (三)小结16 三、标准数字化需求调研与分析17 1.组织机构调研情况182.个人用户调研情况21 （三）标准数字化典型场景总结.. 24 1.内容生成类242.内容管理类253.场景应用类25 （四）标准数字化用例库构建26 (五)小结?27 四、标准数字化内涵* 28 (一）标准内容数字化. 29 1.内涵与作用·292.关键活动29 (二）标准过程数字化... 30 1.内涵与作用·302.关键活动30 (三）标准应用数字化.* 31 1.内涵与作用312.关键活动31 (四）参考架构模型.. 31 1.能力特征维度322.生命周期维度3.应用层级维度33 (五)小结·34 五、标准数字化演进路线35 (一)能力等级..35(二）演进目标..37(三）演进路线图.. 381.技术演进路线图2.整体演进路线图403.关键任务41(四)小结43 六、标准体系建设·44 (一)构建思路.* 44(二)标准体系结构* 45(三)未来建设重点46 1.加快制定标准数字化演进关键技术标准2.全力推动标准数字化标准的实施应用463.积极提升标准数字化国际标准化水平46 七、总结与展望47 (一)演进趋势* 47(二)对策建议 附录A标准数字化用例清单（部分） 图目录 图1国际组织标准数字化转型重要工作节点图2SMART标准演进路径07图3BSIFleX0标准中规定的标准制定流程图4我国标准数字化相关工作图5组织机构分布* 18图6标准数据库资源格式图7标准数字化管理系统包括的功能19图8标准数字化需求热点云图20图9个人用户分布* 21图10标准数字化软件使用类型22图11标准数字化软件功能需求*23图12标准数字化三方面内涵的关系.. 28图13标准数字化参考架构模型的总体框架32图14标准数字化能力等级模型.* 36图15标准数字化关键技术演进路线图*38图16标准数字化整体演进路线图4图17标准数字化标准体系结构图45 概述 标准数字化背景趋势 全球数字经济高速发展，数据要素价值日益凸显 全球正加速迈入以数字经济为主导的新发展阶段，美国弗雷斯特研究公司发布的《全球数字经济预测(2023-2028）显示，2023年至2028年全球数字经济的复合年增长率将达到7%，预计到2028年规模将达到16.5万亿美元1，呈现出强劲的增长势头。与此同时，美国国际数据公司（IDC）预测，到2028年全球数据总量将攀升至393.9泽字节（ZB）²。在此过程中，如何将海量数据资源转化为可驱动经济增长的高质量数据要素，逐渐成为各国竞争的焦点。 找国数据要素市场呈现健康发展态势。国象家数据局发布的《数字中国发展报告（2024年）》指出，2024年我国数据生产量达41.06之B，同比增长25%，实现了高质量数据案量质齐升°。据统计部门测算，2024年全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上4，其中上海数据交易所截至2024年已挂牌数据产品超5000个，全年数据交易额突破50亿元”，市场交易生态日趋活跃。数据资产交易市场正逐步进入高速发展阶段，市场化制度体系基本建立，相应的确权、定价、交易等制度规则更加明断，监管体系框架基本构建，市场化运行走上正轨。 技术融合驱动产业升级，标准化支撑作用巫待提升 在数字化转型不断深化的背景下，跨国家、跨地区、跨行业、跨部门、跨领域的融合与创新需求日益凸显。例如在当前“人机物”三元融合的万物智能互联时代，人工智能与物联网技术深度融合，催生出智能物联网，赋予设备数据感知、自主决策与智能交互能力，广泛应用于智能制造、智慧城市等典型场景。新旧技术融合不仅推动传统产业数字化升级，还催生出新的商业模式和经济增长点，为各行业带来全新的发展机遇与挑战。 在此背景下，传统标准形式和标准化工作模式逐渐难以满足产业数字化的发展需要，具体表现在以下几个方面： 一是标准数字化程度低，仍以纸质或PD片等形式的文档为主，依颗人工阅读和理解，知识获取效率低下。全国标准信息公共服务平台的数据显示，截至2025年10月10日，我国现行国家标准46727项（不包括食品安全、环境保护、工程建设方面的国家标准）‘，其中尚未有以数字标准形态制定和收录的标准。 二是标准研制协同性差，标准研制过程串行、离散，难以实现跨文档智能检索以及术语和定义的一致性保障。 三是标准集成应用难，由于缺乏标准数字化集成应用解决方案，标准中的大量技术、经验知识和数据难以被信息化工具直接识别和调用，同时缺乏动态关联更新能力，在产业应用时易引发技术文件不一致等问题。 标准数字化合作机制不断完善，相关生态加速形成 自2019年国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（EC）启动SMART（StandardsMachineApplicable，ReadableandTransferable）计划以来“，全球各标准化组织持续扩大和深入相关合作机制建设。国际层面，2025年2月，ISO与IEC成立SMART.X联合常务委员会，3月正式启动“SMART冠军网络（SMARTChampionsNetwork）”计划，旨在通过建立长期沟通和培训机制，促进成员间交流和改进现有标准数智化流程和工具。国际电信联盟（ITU）在其2024至2027年战略计划中明确提出要实现可持续数字化转型的关键任务，并开展相关机制建设。区域层面，欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）成员国同时也是ISO、IEC开展标准数字化转型的“主力军”，在SMART项目设立之初即深度参与，支持形成了标准组织间紧密的合作关联机制。国家层面，德国标准化学会（DIN）和德国电工委员会（DKE）发起数字标准侣议（IDiS），成员包括来自工业界、科研机构和协会的代表，覆盖自动化、建筑、认证、工业4.0、医疗技术、职业安全与健康、铁路和门安全等多个领域，通过开展数字标准原型自动化检测、语义模块化提取与关联等项自试点，促进标准数智化与产业应用交互融合，最新发布的数据显示企业通过标准数字化活动营业额增长超过60%”。该侣议展示了标准化组织和用户之间协调合作的成功模式，为形成全球范围内的标准数字化生态提供了借鉴。 ■标准数字化相关概念 标准数字化是指利用数字技术对标准内容及生命周期过程赋能，使标准承载的规则能够以数字形式被机器读取、传输与使用的系列活动。标准数字化的主要成果是数字标准，即通过标准数字化活动，基于数字环境开发，由一组功能相关的数据、信息和指令集合组成的，具备机器可读、可执行、可解释能力的标准。 从狭义来看，标准数字化是将标准转化为数字文本，实现机器可读、可用、可转换，能够进行规模化的平台管理；从广义来进，标准数字化代表了标准领域的整体创新，通过对标准及其全生命周期各环节赠能，有效联通标准化大数据、标准“算力”和标准应用等关键基础设施。 标准数字化与数字标准化是标准数字化演进过程中不可避免的两个概念，也是很容易混清的两个概念。为明断其概急差异，表1从研究对蒙、自的、关键技术、实现路径、应用场景及主要成果等方面对两个概念进行了系统解析与比较。结果表明，尽管二者在术语表述上相近，但其概念内核存在本质区别。 ■小结 标准数字化是一个新兴的概念，系统梳理其发展背景与概念，是明确其演进方向与方式的基础。鉴于标准对经济社会发展具有广泛的适用性和引领性，其数字化演进既是当前数字经济高速发展的客观需要，也是标准化自身应