“一带一路”环境政策法规标准蓝皮书(中东欧篇)由“一带一路”绿色发展国际联盟与“一带一路”环境技术交流与转移中心(深圳)联合编写,旨在推动“一带一路”国家生态环境政策、规则、标准联通,服务共建“一带一路”高质量发展。报告选取中东欧地区的匈牙利、波兰、捷克、罗马尼亚、塞尔维亚5个典型国家作为研究对象,系统梳理其社会经济、生态环境、环境管理、环境政策法律法规标准、环境国际条约以及环境相关实践案例,并结合各国贸易投资情况和主要环境风险分析提出对策建议。
报告指出,“一带一路”沿线国家普遍面临工业化和全球产业转移带来的生态破坏和环境污染问题挑战,生态环境保护任务艰巨。为帮助政府和企业更好地了解和熟悉共建“一带一路”国家和地区的生态环境,助力防范化解生态环境风险,本研究针对“一带一路”重点投资贸易地区,结合行业分析,系统梳理了该区域国家的生态环境法律法规政策标准。
报告重点分析了中东欧地区16国的环境政策法律法规标准概况,指出欧盟成员国多为发达国家,具有较好的经济基础和技术条件,也具有生态环保的强烈意愿,环保政策和环保法律体系较为健全。加入欧盟的中东欧国家在环境政策和法律上须遵守欧盟法律,而尚未加入欧盟的国家为能早日达到欧盟的要求、与欧盟体系接轨,也会尽可能采用欧盟的相关法规。
报告分别对5个典型国家进行了详细分析,指出各国环境法律体系各不相同,其环境法律制度也种类多样。总体而言,中东欧各国环境法律体系不断完善,调整范围不断扩大;环境保护机构日益健全,权能职责逐步扩大;更加强调环境民主和公众参与;对环境保护法律的重视程度越来越高,近年来对企业的环境保护要求日益严格。
报告最后针对中国对中东欧国家投资中可能面临的环境法律风险提出了建议,包括利用“一带一路”倡议带来的机遇与积极效应,推动中东欧地区国家的互联互通建设,政府部门可为在匈牙利投资企业的规划与发展提供必要的指导,避免盲目投资与建设,将企业主体地位与政府为辅地位有机结合起来;对有意向进入匈牙利进行投资的企业来说,首先要做好前期调研工作,包括对政府、市场、投资、贸易、工程、用工等方面的风险评估,在投资的过程中做好风险规避,建立严密风险防范体系。