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2025年城市综合发展指数报告

综合 2025-10-11 - 中国标准化研究院我不是奥特曼

城市综合发展指数研报总结

前言

城市综合发展指数（CCDI）旨在通过量化评估城市高质量可持续发展水平，识别城市发展的优势和不足，推动形成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等各具特色的城市可持续发展路径。
该指数紧密衔接联合国2030年全球可持续发展目标（SDGs），并积极响应2025年中央城市工作会议提出的“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”要求。

城市综合发展指数的构建

基本概念：CCDI是一套通过多维度指标体系构建、标准化数据处理与加权合成等科学方法，将城市的分散统计数据整合为单一数值的复合型评价工具。
研究基础：借鉴联合国系统和国际标准化组织（ISO）等权威机构关于可持续性评价的方法，并结合我国城市发展的现阶段切实需求，对标SDGs的17个目标及具体评价内容。
体系构建：形成“两级框架、多维覆盖”的城市综合发展评价指标体系，覆盖17个SDGs，包括90个实操指标，并选取反映六个特征的指标：创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市。
评估方法：采用指标阈值确定、数据标准化、指标加权及聚合、评价结果展示等方法，构建城市综合发展指数计算模型。

城市综合发展指数的应用

研究对象：包括27个省会/自治区首府城市和4个直辖市，共31个城市。
数据来源：政府门户网站的统计部门公开数据和相应出版物，包括《中国城市统计年鉴》《中国城市建设统计年鉴》、地方城市统计年鉴以及城市各相关部门公开发布的专项公报。

城市综合发展指数的评估结果

综合概况：我国现阶段城市高质量可持续发展呈现“头部引领、整体向好”特征，其中北京、深圳、上海居前三。
SDGs表现：
- 表现普遍良好的SDGs：SDG1（无贫困）、SDG2（零饥饿）、SDG4（优质教育）、SDG6（清洁饮水和环境卫生）、SDG16（公正、和谐与包容社会）。
- 需要更多努力的SDGs：SDG5（性别平等）、SDG13（应对气候行动）。
专题分析：
- 创新城市：整体偏优，差异显著，排名前十的城市依次为北京、深圳、上海、南京、杭州、广州、武汉、长沙、天津和济南。共性优势在于技术创新力、成果转化力；共性短板在于创新治理力。
- 宜居城市：整体向好，差异明显，排名前十的城市依次为北京、济南、青岛、深圳、成都、广州、重庆、海口、贵阳和福州。共性优势在于社会维度健康福祉、文化维度教育资源；共性短板在于社会维度民生保障、基础设施维度交通。
- 美丽城市：优势显著、挑战并存，排名前十的城市依次为贵阳、长沙、深圳、银川、成都、广州、福州、重庆、杭州、大连。共性优势在于水体洁净、人居整洁、生态良好；共性短板在于空气清新、土壤安全。
- 韧性城市：整体欠佳、局部较弱，排名前十的城市依次为上海、深圳、西安、天津、北京、济南、成都、重庆、杭州、广州。共性优势在于状态维度基础设施韧性、响应维度应急处置能力；共性短板在于公共服务和医疗服务。
- 文明城市：整体偏好、优势突出，排名前十的城市依次为北京、深圳、杭州、广州、上海、南京、天津、济南、成都、银川。共性优势在于舒适便利的生活环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境；共性短板在于健康向上的人文环境。
- 智慧城市：差异显著、局部优势，排名前十的城市依次为北京、上海、武汉、南京、杭州、广州、深圳、天津、济南和长沙。共性优势在于惠民服务、精准治理、信息基础设施；共性短板在于生态宜居。