拉丁美洲和加勒比国家建立数字政府治理框架指南（英）2025

核心观点

拉丁美洲和加勒比地区正致力于推进数字政府建设，以提升公共服务的透明度、效率和民主性。然而，技术进步也带来了新的挑战，需要建立有效的治理框架来确保数字技术为公民带来实际利益，并促进地区繁荣。

数字化发展

数字化发展包含三个维度：

• 连接的经济和社会：包括数字基础设施建设，如宽带网络、互联网交换点和数据中心，以及物联网。
• 数字化的经济和社会：包括基于数字平台的商业模式，这些平台促进数据生成和使用，以开发新的价值主张。
• 传统经济和社会的数字化：传统行业采用先进技术，创造新的商业模式，并改变其价值链。

治理需求

数字化需要有效的治理框架来协调政策行动，并确保技术进步与前瞻性公共政策相结合。治理框架包含三个层次：

• 战略治理：负责协调不同部门，确定共同价值目标，并建立战略一致性。
• 指导治理：负责制定技术标准，监督数字政府任务绩效，并提出激励措施。
• 运营治理：负责将战略治理原则付诸实践，包括数字政府、数字能力和技能以及数字基础设施。

数字政府模型

ECLAC 提出了一个综合的数字政府模型，包含以下核心要素：

• 数字政府：数字化公共服务和解决方案，以用户需求为中心。
• 数字能力和技能：公民需要具备数字技能，以有效使用数字技术。
• 数字基础设施：提供访问和连接，包括通信网络、数据中心、云计算平台和网络安全系统。

实施建议

• 评估机制：通过成熟度指标和差距识别，评估数字政府发展水平。
• 数字政府结构：建立跨部门协调机制，并明确各机构的职责和权限。
• 人工智能：利用人工智能技术提升公共服务效率，并促进包容性和公平性。
• 技能和人才：加强教育和培训，吸引和留住人才，并促进跨部门合作。

研究结论

数字政府建设为拉丁美洲和加勒比地区提供了发展机遇，但也带来了挑战。需要建立有效的治理框架，并培养数字技能和人才，才能确保数字技术为公民带来实际利益，并促进地区繁荣。