绿色金融政策法规汇编（2025年版）

1 汇编说明 2025年，恰逢“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年与“双碳”目标提出5周年的重要节点，绿色金融政策体系持续深化，《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》等纲领性文件密集落地，《绿色金融术语》《绿色金融支持项目目录（2025年版）》等基础性标准相继完善，清晰勾勒出行业未来发展的目标与路径。与此同时，广东省广州市政府与相关金融监管部门也陆续研究出台融入地区实践的绿色金融发展规划与行动指南，形成中央政策引领与地方创新实践相互促进的良好发展格局，共同谱写出绿色金融大文章的开篇新章。 为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实中央金融工作会议精神，做好绿色金融大文章，帮助绿色金融机构和从业人员全面了解和掌握绿色金融相关政策内容，在中共广州市委金融委员会办公室的大力指导和各会员单位的积极支持下，广州市绿色金融协会连续五年对绿色金融领域的政策制度进行了全面细致的梳理，编辑完成《绿色金融政策法规汇编》，与大家共同学习。 本年度《汇编》涵盖绿色金融七大领域，在2024年版的基础上，剔除了已废止或已失效政策，同时紧密结合当前绿色金融发展的最新趋势和目标要求，进一步梳理和更新了国家、广东省、广州市以及部分国际关于发展规划和产业指导，绿色信贷，绿色债券、基金、期货，绿色保险，环境、社会、治理（ESG），碳市场和碳金融，气候投融资、转型金融等方面的政策制度、办法、方案、细则，共154项。其中，新增相关政策法规42项，如：在ESG信息披露方面，增加了针对企业普遍适用的可持续披露标准《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》；在碳市场方面，增加《中共中央办公厅·国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》；在转型金融方面，增加了《关于进一步优化绿色及转型债券相关机制的通知》；在地方层面，更是增加了《广东绿色金融高质量发展实施方案》《关于开展绿色金融服务美丽广东建设专项行动方案》《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》等多项体现广东发展需求和产业特色的文件。《汇编》内容丰富、领域广泛，旨在为相关产业和企业提供详尽、准确的政策指引。 由于绿色金融政策涉及的业务和行业范围非常广，部分政策为非公开信息，受篇幅限制，我们并没有涵盖全部绿色金融政策内容，同时汇编人员水平有限，梳理和汇编过程中难免存在疏漏，本《汇编》仅作为政策收录，提供参考查阅，期待广大读者给予批评指正，同时协会也将对政策汇编进行持续更新。 发展绿色金融，是切实把绿水青山转化为金山银山的题中之义。发挥绿色金融作用，助力美丽中国建设，是金融系统、生态环境系统共同的使命和责任。希望本政策汇编可以抛砖引玉，期待更多的绿色金融领域的专家、机构以及绿色实体企业参与到绿色金融的研究活动中，共同做好广州绿色金融大文章，加快“美丽广东”建设，为实现“双碳”目标贡献力量。 指导单位：中共广州市委金融委员会办公室汇编单位：广州市绿色金融协会 主编：韦忠儒 执行主编：黄志海编委：胡金泉 熊洁 陈皓 黄浩 何炜 黄蔚静 侯小雯 王柯 邓全勇 郑小虹 余小峰 王羊 邓安婷 韦星 张弛 王翊 杨继武 陈军 周涛 张子昱 林江 朱月华 编辑：钟成斌 郭明慧 欧阳芳 梁利玲 备注：如对本政策汇编有任何疑问和指正意见，可联系广州市绿色金融协会秘书处，联系电话：020-83702021。 如需了解更多绿色金融资讯，可关注“广州绿色金融”微信公众号及视频号。 目录 （点击标题可直接跳转正文） 第一部分：发展规划和产业指导1 1.1国家部委篇 1.1.1生态文明体制改革总体方案2 1.1.2关于构建绿色金融体系的指导意见12 1.1.3广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案17 1.1.4关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见22 1.1.5关于促进应对气候变化投融资的指导意见27 1.1.6关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见31 1.1.7关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知.371.1.8关于建立健全生态产品价值实现机制的意见39 1.1.9关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见44 1.1.10关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见49 1.1.112030年前碳达峰行动方案56 1.1.12气候投融资试点工作方案69 1.1.13关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见74 1.1.14关于印发银行业保险业绿色金融指引84 1.1.15关于印发气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准的通知90 1.1.16关于加快传统制造业转型升级的指导意见96 1.1.17关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见101 1.1.18关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见106 1.1.19加快构建碳排放双控制度体系工作方案111 1.1.20关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见115 1.1.21完善碳排放统计核算体系工作方案122 1.1.22关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见127 1.1.23关于加强金融气象协同联动服务经济社会高质量发展的指导意见133 1.1.24银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案137 1.1.25关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见144 1.1.26关于做好金融“五篇大文章”的指导意见148 1.1.27绿色金融术语153 1.1.28金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）173 1.1.29绿色金融支持项目目录（2025年版）174 1.2广东省篇 1.2.1关于加强环保与金融融合促进绿色发展的实施意见424 1.2.2广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区实施细则428 1.2.3关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案433 1.2.4广东省金融改革发展“十四五”规划443 1.2.5关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见446 1.2.6广东省发展绿色金融支持碳达峰行动的实施方案452 1.2.7关于印发《关于推进广东银行业保险业绿色金融发展的指导意见》的通知460 1.2.82023年广东金融支持经济高质量发展行动方案466 1.2.9广东省碳达峰实施方案473 1.2.10广东做好金融五篇大文章三年专项行动计划487 1.2.11广东绿色金融高质量发展实施方案488 1.2.12关于全面推进美丽广东建设的实施意见489 1.2.13关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施495 1.2.14关于做好广东金融“五篇大文章”的总体行动方案501 1.2.15关于金融支持绿色低碳发展推进美丽广东建设的工作方案502 1.2.16关于开展绿色金融服务美丽广东建设专项行动方案506 1.3广州市篇 1.3.1关于促进广州绿色金融改革创新发展的实施意见509 1.3.2关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案513 1.3.3广州市金融发展“十四五”规划522 1.3.4关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见579 1.3.5关于印发广州市碳达峰实施方案的通知584 1.3.6关于印发推动广州金融开放创新实施方案的通知597 1.3.7关于印发2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案的通知603 1.3.8广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法（修订）610 1.3.9广州南沙新区（自贸片区）促进金融业高质量发展扶持办法616 1.3.10广州市促进金融业高质量发展若干措施620 1.3.11关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见629 1.3.12广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案663 1.3.13国家碳达峰试点（广州）实施方案642 1.3.14广州市促进绿色建筑和建筑节能发展资金支持实施办法651 1.3.15关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施654 1.3.16广州市南沙区促进金融业高质量发展扶持办法658 1.3.17关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见665 1.3.18广州开发区（黄埔区）加强金融服务实体经济高质量发展若干措施的通知671 1.3.19贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案676 第二部分：绿色信贷689 2.1国家部委篇 2.1.1绿色信贷指引690 2.1.2能效信贷指引693 2.1.3中国银行业绿色银行评价实施方案（试行）698 2.1.4银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案（试行）701 2.1.5关于修订绿色贷款专项统计制度的通知707 2.1.6银行业金融机构绿色金融评价方案709 2.1.7关于绿色融资统计制度有关工作的通知711 第三部分：绿色债券、基金、期货714 3.1国家部委篇 3.1.1中国人民银行绿色金融债公告715 3.1.2绿色债券发行指引718 3.1.3关于支持绿色债券发展的指导意见721 3.1.4关于发布《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》及配套表格的公告723 3.1.5绿色债券评估认证行为指引（暂行）729 3.1.6关于加强绿色金融债券存续期监督管理有关事宜的通知734 3.1.7绿色投资指引（试行）740 3.1.8关于明确碳中和债相关机制的通知744 3.1.9关于开展转型债券相关创新试点的通知747 3.1.10中国绿色债券原则749 3.1.11关于支持中央企业发行绿色债券的通知753 3.1.12绿色债券存续期信息披露指南755 3.1.13证券期货业绿色证券业务标准规划761 3.1.14关于进一步优化绿色及转型债券相关机制的通知770 3.1.15深圳证券交易所公司债券发行上市审核业务指引第7号——专项品种公司债券 （2024年修订）775 3.1.16上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——专项品种公司债券（2024年修订）776 第四部分：绿色保险777 4.1国家部委篇 4.1.1农业保险条例778 4.1.2关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见782 4.1.3建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案787 4.1.4安全生产责任保险实施办法791 4.1.5关于加快农业保险高质量发展的指导意见795 4.1.6关于印发绿色保险业务统计制度的通知799 4.1.7绿色保险分类指引（2023年版）807 4.1.8关于推动绿色保险高质量发展的指导意见821 4.2广东省篇 4.2.1广东省安全生产责任保险实施办法826 4.3广州市篇 4.3.1广州市政策性蔬菜种植气象指数保险实施方案（试行）828 4.3.2广州市住宅工程质量潜在缺陷保险管理暂行办法835 第五部分：环境、社会、治理（ESG）839 5.1国家部委篇 5.1.1深圳证券交易所上市公司社会责任指引840 5.1.2关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见844 5.1.3上海证券交易所上市公司环境信息披露指引847 5.1.4深圳证券交易所上市公司信息披露工作考核办法（2020年修订）849 5.1.5环境信息依法披露制度改革方案857 5.1.6金融机构环境信息披露指南861 5.1.7环境权益融资工具870 5.1.8企业环境信息依法披露管理办法878 5.1.9企业环境信息依法披露格式准则883 5.1.10保险机构环境、社会和治理信息披露指南888 5.1.11提高央企控股上市公司质量工作方案893 5.1.12关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见899 5.1.13企业可持续披露准则——基本准则（试行）903 5.1.14北京证券交易所上市公司可持续发展报告编制指南911 5.1.15关于发布《深圳证券交易所上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》深圳证券交易所创业板上市公司自律监管指南第3号——可持续发展报告编制》的通知912 5.1.16关于发布《上海证券交易所上市