参与式战略能源规划进程：国家能源规划者的工具包

核心观点

• 能源转型需要社会各界的广泛参与：随着各国加速向可再生能源系统转型，能源规划的复杂性要求更具包容性的规划流程，以吸引不同利益相关者并就雄心勃勃的气候和能源目标达成广泛共识。
• 利益相关者参与的好处：有效的利益相关者参与可以带来多方面的好处，包括：
  • 建立共识和信任：通过让不同利益相关者参与情景开发，培养利益相关者的归属感，并促进社会接受度。
  • 收集多样化的输入：利益相关者参与有助于识别规划中的盲点，并提高情景反映现实世界状况的程度。
  • 提高可实施性和情境适应性：通过让政策制定者和社会尽早参与，可以确保能源计划与制度能力和政治现实相一致。
  • 提高能源素养：参与活动增强了利益相关者对能源系统的理解，使他们能够更有效地参与能源转型讨论和决策。
• 参与式能源规划框架：该工具包提出了一个综合框架，围绕三种核心的参与方法组织：
  • 知识收集：包括研讨会、调查、公共咨询和专家访谈，旨在收集来自不同利益相关者的多样化观点。
  • 共同创造：包括指导委员会、工作组和网络结构，使利益相关者能够积极参与塑造情景并建立共识。
  • 知识传播：包括演讲、报告、可视化工具和互动平台，将复杂的能源概念传达给各种受众。
• 利益相关者参与策略：该工具包确定了七个通常被认为对全面能源规划很重要的利益相关者群体：
  • 政策制定者、行政人员和监管机构
  • 电网运营商
  • 行业和企业代表
  • 普通公众和当地社区
  • 民间社会组织和非政府组织
  • 科学机构
  • 金融机构
• 全球证据和经验教训：来自不同国家和国际组织的十三个详细案例研究说明了参与式能源规划的多样化方法，从智利的综合咨询框架到加拿大的能源建模中心。关键经验教训包括明确治理结构、持续的资金承诺、熟练的促进和透明的沟通，以及利益相关者输入如何影响最终结果。
• 未来方向：该工具包既是一个参考指南，也是一个持续创新参与式能源规划的基础。通过将这些经过验证的方法适应其具体环境，政府能源规划者可以促进更具包容性、透明性和有效性的流程，从而加速清洁能源转型，同时确保没有人被落下。

关键数据

• IRENA 自 2018 年以来一直在运营长期能源情景 (LTES) 网络，其中世界各国的政府规划机构分享了他们在制定和使用长期能源情景以支持清洁能源政策制定及其相关挑战方面的经验和做法。
• 在 LTES 网络中，成员和合作伙伴持续强调情景开发中的参与式流程是加速清洁能源转型的优先事项。
• 能源转型已经从根本上扩展了参与能源系统的利益相关者范围，包括能源生产者和消费者、能源合作社、当地社区、原住民群体、民间社会组织和所有经济部门的企业。

研究结论

• 参与式能源规划对于规划和实现雄心勃勃的能源和气候目标至关重要。
• 通过利用该工具包作为指南和参考，国家能源规划者可以将有效的参与式流程纳入其能源规划。