2025年亚太特需国家发展报告

利用面向可持续发展的新一代行动计划 地图中的阴影区域表示 ESCAP 成员和关联成员。* 亚洲和太平洋经济社会委员会（ESCAP）是亚太地区最广泛包容的政府间平台。该委员会促进其53个成员国和9个联系会员国之间的合作，以寻求解决可持续发展挑战的方案。ESCAP是联合国五个区域委员会之一。 联合国亚太经社会秘书处通过生成以行动为导向的知识，以及提供技术援助和能力建设服务来支持国家发展目标、区域协议以及2030年可持续发展议程的实施，从而支持该地区的包容性、弹性可持续发展和能力建设。 亚太地区特殊需要国家发展报告2025 利用面向可持续发展的新一代行动计划以实现可持续发展目标 联合国出版物销售编号：E.25.II.F.5 版权所有 © 联合国 2025 保留所有权利 印刷于曼谷 国际书号：9789210035064 电子书号：9789211072792 国际标准连续出版物号：2520-6435 电子国际标准连续出版物号：2520-6443 本出版物在获得版权所有者特别许可的情况下，可全部或部分复制用于教育或非盈利目的，但需注明出处。联合国经济和社会事务部出版物办公室欢迎收到以本出版物为来源的任何出版物的副本。 未经事先许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。申请此类许可时，应说明复制目的和范围，并致函联合国出版物委员会秘书处，纽约。 所使用的名称以及资料的呈现方式均不表明联合国秘书处对任何国家的法律地位、领土、城市或地区的划定，或对其当局的任何意见，或对其边界或边界的划分。 提及任何公司、产品、服务或许可流程均不表示联合国表示认可或批评。 前言 T 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家占亚洲及太平洋经济社会委员会成员总数的一半以上。然而，它们的可持续发展受到地理隔离、人口分散以及人力和财力资源有限等因素的制约。 最近通过的《最不发达国家行动纲领》、《内陆发展中国家行动纲领》以及《安提瓜和巴布达小岛屿发展中国家议程》代表了国际社会对其挑战的认识，以及对支持这些国家的承诺的重新确认。这些行动纲领强调了经济发展韧性、数字化转型和气候适应的需要，以及人力资本投资和制度能力建设。 部分由于以往的行动计划，亚洲和大洋洲的几个最不发达国家计划在本世纪末从中毕业。需要继续进行结构性转型和加强社会保障体系，以确保他们毕业过程顺利、可持续和不可逆转。鉴于其贸易和运输成本固有的高成本，加强区域贸易一体化、改善交通网络和获得可持续能源对内陆发展中国家至关重要。最后，由其服务业引领的经济多元化是小岛屿发展中国家增强其经济规模、偏远地区和面临气候相关风险所制约的恢复力的关键。 阿尔米达·萨尔西亚·阿里沙班纳联合国副秘书长兼亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书 成功实施这些行动计划需要国际合作。此次审查可能有助于政策制定者、发展伙伴和国际社会在努力克服脆弱性、缩小发展差距以及为亚洲和太平洋地区的可持续发展建立必要韧性方面更好地协调行动。 执行摘要 满足了毕业标准，包括收入、最不发达国家（LDC）、内陆国家人力资源和经济及环境发展中经济体（最不发达国家）和小岛屿漏洞；其中三个预计将毕业发展中国家 (最不发达国家) 在亚洲和太平洋地区2026年，2027年有一个，2029年又一个。五十三个经济成员中有三十个。 以及亚洲和太平洋社会委员会（ESCAP）。 通过提供技术援助来制定国际支持措施的撤回，其地理隔离，分散的人口，然而，随着他们的毕业，但是，有限的人力资源和财务资源会限制使用加剧其规模经济的经济和环境问题，提高经营成本漏洞。多哈行动纲领呼吁并强调连接性差距。这些因素反过来为增强韧性并投资于破坏其生产部门的有效性为了使过渡保持平稳，需要人力资本，并获取区域经济机会。许多人联合国针对最不发达国家间的机构任务小组高度易受气候变化和自然灾害影响毕业，ESCAP是其中一个成员国，支持灾害并面临必须偿还的高债务水平。 平滑过渡策略，识别并减轻这些国家难以克服毕业的直接和间接影响。这项任务只能通过全国的努力来约束。在欠发达国家力已经支持了孟加拉国，老挝人民之间的巨大投资需求差距之间民主共和国、尼泊尔和所罗门群岛将利用国内资源，呼吁继续制定各自的战略。工具，如发展援助。内陆最不发达国家获得外部Escap贸易情报与谈判顾问市场呼吁无缝连接，这是可能的(TINA)，已使包括仅通过与其他发展中国家合作才能毕业的ldcs在内的发展中孟加拉国，为了评估关税影响。国家。气候变化对生存的威胁 SIDS呼吁采取措施以克服这一全球现象的影响。 因此，例如，普遍获取优先考虑，这取决于持续的国际合作。为了优质教育和社会保障。然而，国际社会因此通过了尽管这些国家在社会基础设施和服务方面的获取性有所提高，但交付质量仍然是一个关注的问题。多哈行动纲领，这些国家有限的制度能力制约了可持续发展，只有六分之一个人至少被一项社会保护计划覆盖，而低收入国家中则是三分之一的人。弥合这一差距需要全面且资金充足的系统、增强的数字监测、更健全的法律框架以及对弱势群体的充分保障。将于2025年11月举行的第二届社会发展世界峰会提供了一个将社会发展提升为全球优先事项的机会。联合国经济和社会委员会正通过实施《加强区域合作行动计划》协助最不发达国家加强其社会保护体系。 实现全民社会保障受到十年行动计划的阻碍，首先是1981年为最不发达国家高非正规就业、资金约束，随后是1994年针对最不发达国家的一项措施，最 2003年。 多哈多哈行动计划行动计划最不发达国家（最不发达国家 (2022)2022− −2031 2031) )提供提供了一种实现一个通过加强实现可持续发展的框架通过加强社会保障实现可持续发展社会保障，投资人力资本投资人力资本和管理毕业的挑战并管理从最不发达国家地位毕业的挑战。从LDC状态。 关于社会保障与最佳实践传播的前期项目实施实践。这使柬埔寨和尼泊尔能够减少行动中的收入贫困，提高学校识别促进更包容和整合的入学和完成，以及降低孕产妇专门针对最不发达国家碎片化和死亡率问题的系统。亚洲有四个国家在社会保护中培养气候韧性。太平洋在2011年退出该类别。 释放潜力释放潜力亚洲最不发达国家通过新行动计划亚洲最不发达国家通过内陆地区新的行动计划对于内陆发展中国家为发展中国家制定十年发展规划对于2024年代2024– –20342034要求需要实施现有现有贸易和过境的实施贸易和过境协定及基础设施协议和解决基础设施和连接差距。以及连接性差距。 安提瓜的实施安提瓜的实施百慕大关于小岛屿的议程和多巴哥关于小 岛屿发展中国家日程 (发展中状态 (2024 2024− −20342034)要求)需要强大且专注的国际支持强大的国际支持，专注于提升环境和经济增强环境与经济韧性韧性，以及向传统转变并且转向传统发展模式。开发模型。 实现它们。地理隔离和运输依赖 尽管小岛屿发展中国家为经济持续努力亚洲最不发达国家的困境严重限制了它们参与全球多样化的途径和适应气候的能力，这一领域的进展市场，提高运输成本，因此，阻碍了在之前的十年计划期间考虑贸易竞争力及参与区域化受外部冲击（包括 COVID-19）削弱支持最不发达国家（LLDC）行动计划优先考虑过境运输，强调了传统方式的内在局限性贸易与基础设施联通。虽然进步发展模式，这依赖于商品是在采用相关协议、计划以及为大多数小岛屿发展中国家制定的生产制造过程中做出的政策，一个持续性的挑战仍然存在，即高额固定成本在结构上限制了竞争力以及全球供应链。上一十年的大流行病和反复发生的自然灾害。一个关键教训和已经不足以建立对经济和气候脆弱性的抗风险能力。 拥有，突显了迫切需要更具针对性的新的LLDC行动纲领，因此并定制国际支持。继续关注贸易便利化、区域 集成和提升交通、运输和 这些国家对不利影响的脆弱性旨在建设有韧性的经济，促进关于气候变化，包括极端事件，慢-繁荣，安全健康的社会，同时确保启动影响和与气候相关的灾害，同时行星可持续性。为了克服实施强调需要强有力的数据收集以及先前项目中识别出的差距,明确监控以跟踪进度并确保问责。优先级、明确定义的责任和强大的连通性。它也对显著的加纳多巴哥议程和岛屿发展中国家监测框架的加强作出回应。这些新的加纳多巴哥议程和岛屿发展中国家监测框架至关重要。 需要协调实体来协调优先事项，扩展数字基础设施并采用新的缓解碎片化，增强政策一致性。技术对于竞争力至关重要。开发伙伴可以考虑支持出口多样化。在这种情况下，跨境通过框架协议促进，对报告流程进行监控和简化以实现无纸化贸易行政负担。促进跨境无纸化贸易 秘书处以及其下属的六个陆地生态脆弱区是构建环境弹性的关键，投资于十四个政党，提供了一条切实可行的途径来减少适应措施、灾害预防和气候适应性基础设施应扩大规模。联合国全民早期预警倡议亚洲及太平洋地区（CPTA）， ESCAP为之服务以降低贸易成本并促进出口最多达25%。 已确定六个小岛屿发展中国家——斐济、基里巴斯、马尔代夫、区域协调的萨摩亚、所罗门群岛和汤加——根据政府间协议进行的快速通道指导，用于由于其对铁路、海运和集装箱多式联运的高度易感性，实施尤为自然灾害。对增强连通性很重要。联合国经济和社会理事会 亚洲公路网，沿亚铁路在进口国的脱碳。 网络，以及干港协议，该协议旨在培养经济韧性，经济体需要导致10个亚洲最不发达国家确定77个运营或多样化发展超越初级产品和服务业,潜在的干港是这类举措的例子。并且需要国际支持来扩展同样地， ESCAP 区域道路地图关于电力可再生能、可持续农业、市场系统互联和绿色能源走廊接入、创业和创新。利用框架支持可再生能源集成，数字化可交付服务的潜力要求以及联系，如图所示，例如来自数字技能和基础设施投资的电力出口以及尼泊尔经印度到孟加拉国以及数字贸易的潜在支持性监管环境为了不丹和老挝的水电出口数据利用和人工智能采用。人民共和国将有助于确保此案，例如，对经济和社会委员会的支持延长向马尔代夫货币管理局实施创新中心和沙盒环境，作为培养金融科技创新的典范，因为它 气候融资，债务减免，长期优惠便利促进了发展一个支付系统，金融和简化援助程序至关重要。为银行提供一个共同的数字平台。即将到来的第四国际非银行支付服务提供商会议。此外，在发展融资（FfD4）上，作为亚太信息高速公路的一部分举行从2025年6月30日至7月3日，展现了重要的大平洋经济与社会理事会支持建立重申融资承诺的机会。2024年斐济和萨摩亚的绿色互联网交换点，和可持续债券是重要组成部分，新西兰提供的援助已增强如 ESCAP 对普及型连接和数据流量提供的援助所证明的那样。此类倡议柬埔寨在制定国家可持续发展战略方面发挥了关键作用，从而使小岛屿发展中金融路线图和促进超过1000万美元的私营部门绿色债券发行。 数字化带来的机遇。 行动计划三项行动计划三项高亮突出经济方面的共同挑战经济限制和气候脆弱性的共同挑战约束条件与气候脆弱性。 通过提升连接性来推进数字化转型和包容性，对于提高所有三个群体的生产力至关重要。将数字技术融入交通和能源系统联合国全球数字契约可以进一步 提高效率和可持续性，同时促进，确定了两个主要常见挑战数字贸易推动经济增长。三大行动计划面临的主要挑战：经济结构包含有限的、价格实惠的、可靠的宽带限制；以及气候脆弱性增强访问和缺乏数字技能发展。变化和灾害，加上有限的复原力。 帮助解决这些问题，以及像结构性经济限制这样的措施，是显而易见的上述亚太信息高速公路，生产出口基地狭窄，贸易停滞可以改善宽带基础设施、互联网接入和投资，以及低生产力，尤其是以及数字服务。 ESCAP 还支持在地区内陆地区发展中国家的包容性增长，这些内陆发展中国家也是最不发达国家为企业创新政策，并促进或SIDS。结构转型途径区域智能交通系统的合作。但这些经济体不同。对最不发达国家而言，重点是 是通过农业提高生产力有效的实施需要强大的全球现代化和加强之间的联系 合作、协调和宣传，使出口和国内部门保持一致。对于最不发达国家，吸引国际合作与国家