乌克兰教师管理制度 - 洞见与策略

免责声明 © 欧洲培训基金会，2025 此出版物由ETF在欧盟资助计划的框架内编制支持东部伙伴关系地区的教育改革和技能本报告内容由ETF单独负责，不一定反映欧洲联盟机构的观点。 除非另有说明，本文件的再利用根据知识共享署名 4.0 国际许可协议（CC BY 4.0）授权进行（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). 这意味着只要给予适当的署名并标明任何修改，就允许重用。对于任何由欧洲培训基金会不拥有的照片或其他材料的任何使用或复制，都必须直接获得版权持有者的许可。 请引用此出版物：欧洲培训基金会（2025）乌克兰的教师管理系统 - 见解与策略,意大利都灵。 引言    目录 目录 目录 4 第一部分。事实说明51. 招聘与准备........................................................................................ 5 2. 职业发展路径......................................................................................................................... 8 3. 教学方面....................................................................................................... 10 4. 资助与管理............................................................................................ 13 第三部分：关键数据 22按教育程度分的教师人数 ...................................................................................... 24 第一部分。事实说明 1. 招募与准备 资格标准 进入教师职业的法律要求（例如最低和最高年龄、最低资格水平等）  招聘流程 考试或竞争选拔过程，包括其频率、评估范围和评估程序，如评估人员、方法等。 状态 合同类型、试用期等 持续时间、提供者和内容职前培训 部署分配教师到特定岗位的流程（包括地点、教授科目等） 2. 职业发展路径 职业发展 职业发展相关的法律法规要求，包括晋升机会、晋升标准及相关程序 在岗专业发展 3. 教育学方面 教学规则多学科或多年级教学的规章制度和官方教学时数分配 根据教育水平划分的实践教学活动指南（例如实习、实验课），包括这些活动占总学习时长的比例 性能评估 绩效评估或检查以评价教学质量的规定和程序 4. 融资与治理 融资 教师合同的类型：全日制、兼职、临时、永久，或如公务员、公共服务人员或合同工（例如临时替代人员）的分类教师）。 基于教师合同类型的薪资等级明细和晋升规则详情。精准的财政激励：针对特定情况发放的特殊津贴，例如在偏远地区教学、教授多门课程或多年级班级、处理有特殊教育需求的学生，或与教师家庭情况相关的因素。招聘激励：为吸引新教师而引入的财务措施，如适用。 治理 承担教师管理职责的核心机构映射 教师绩效评估 第二部分：分析 为提升农村地区教师职业的吸引力，教育部与一家非政府组织合作，于2017年创建了“为乌克兰而教”领导力计划。该计划提供奖学金支持，涵盖住房和生活费用，并为有意在农村学校任教两年的大学毕业生提供培训。尽管该计划仍在运营，但其规模相对较小，每年仅支持几十名教育工作者。PISA 2022结果显示，在所有测试科目中，农村学生与城市学生在学业成绩上存在明显差距。2018年，农村与城市学生之间的表现差距为2.5年，但在2022年，这一差距已惊人地扩大到4.5年。 出于安全原因继续远程工作，28%的人选择混合模式（线上和线下课程的结合）。 学习模式因地区差异显著。东部地区的农村学校近100%和超过一半的城市学校进行同步或异步的远程授课，而西部地区的所有学校超过四分之三实行线下授课。 根据国际慈善基金会savED开展的国家教师调查“战争与教育”（n=1141），几乎所有第二位的教师（44%）表示，与2022年2月24日前相比，教师的工作量有所增加。12%的教师注意到工作量减少，44%表示“没有变化”。在前线地区，87%的教师提到工作量增加。根据乌克兰各教学人员的反馈，工作量增加的主要原因包括：混合/在线教学模式下需要更多时间准备课程；需要分配时间对学生进行心理情感支持；由于安全挑战导致额外工作量；由于教师心理情感状态导致个人表现下降。 考虑到农村学生学业成绩较低以及小型学校组织有效教育过程面临的挑战（例如学生年龄混合的合班教学、缺乏教师、教师需教授非专业科目以及缺乏设备等问题），教育部决定到2026年9月停止对在校学生少于60人的学校进行资助，不包括小学班级。最终，这些涵盖5-11年级的学校将被关闭或由当地社区资助。同时，所有适龄儿童将被纳入计算每个社区的教育补贴。这意味着社区将获得资助儿童教育的资金，但无法将这些资金用于小型学校。地方当局需要将学生运输到较大的中心学校，或者从地方预算中承担教师的工资。中心学校是指从不同聚落（距离不超过30公里）将儿童带来的学校。中心学校规模更大、教师更多、设备更完善。必须要有教师陪同儿童前往中心学校。2023年购买了450辆校车以进行这项改革。如果地方政府决定不资助人员不足学校的运营，教师可以在中心学校工作并提供交通。 由于转向远程学习，教育信息化至关重要。教师信息化呈现出积极趋势。教师在工作场所无电脑的比例从2023年的25%下降到2024年的22%。然而，农村地区仍有32%的教师和城市地区的19%的教师没有工作电脑；55%的教师在家中拥有自己的电脑，37%需要与其他家庭成员共享电脑，8%完全没有任何家用电脑。 教师仍然缺乏数字知识和技能。根据国家教育科学研究院教育数字化研究所2023年进行的一项调查，19.8%的学校教师能在专业用户水平上搜索和评估信息，45.6%能作为独立用户进行，而每三位教师中就有两位在这些技能方面只有基础水平。创建数字内容这一重要技能对大多数教师来说处于基础水平（62.2%）；有三分之一（33.3%）的教师处于独立内容创作者水平，只有4.5%能在专业水平上使用不同的数字内容工具。尽管自新冠疫情时期以来教育数字化有着巨大的需求， 其中一项关键的教育改革是乌克兰新学校（NUS）改革——这是一项旨在改善乌克兰初等和中等教育系统的全面现代化计划。改革于2017年开始实施，2017至2021年重点在小学，之后扩展到中等教育系统。它通过能力本位和学生- 中心化方法。改革引入了12年的学校周期，并设有专门的中学后项目。实施涉及进一步的课程更新、教师培训和基础设施改善。“新乌克兰学校”项目的目的是确保该国所有儿童都能接受优质教育，获得公平的机会成为最好的自己，并成为能够为乌克兰发展做出贡献的成功、负责、团结和有韧性的公民。然而，与俄罗斯的战争却带来了重大挑战，并威胁到了改革进程。 许多老师，尤其是在农村地区，他们的数字技能比学生差。 2022年最新的PISA结果证实了城乡学校教育质量存在显著差距。ZNO（NMT）也显示了类似结果：2023年，农村地区学生的乌克兰语平均分比城市地区学生低6分以上；数学方面差距超过8分；乌克兰历史则低近3分（每门科目满分200分）。其他选修科目村庄学生的成绩也较低。这可能是由于教学设施不足、农村学校教师专业机会较少以及农村学校某些科目缺编所致。数据显示，18%的农村教师负责教授三门或以上科目，而城市教师中这一比例仅为农村的三分之一（5.7%）7 各种国际项目和乌克兰非政府组织为教师提供专业支持。其中最活跃和知名的有 EdCamp、SavEd、SmartOsvita、Osvitoria、乌克兰逐步发展基金会。他们开发教学和培训计划、在线课程、设立教师奖项，并影响教育政策和改革。近年来，这些倡议变得更加可持续和制度化，积极与教育部合作。 目前尚无国家层面的提供教师心理社会支持的项目，尽管对此类服务的需求很高。教育部已为教师创建了一个关于为学生提供心理援助的在线课程，但教师们的支持请求尚未得到满足。 Russia’s invasion of Ukraine is forcing the Ukrainian government to implement austeritymeasures in the education sector as defence spending increases. In 2023, the education budget was lowered by 20% compared to 2022. In 2024, the budget was raised to the2022 level, which, taking into account inflation, rising prices, the displacement of teachers, a higher workload and stress, is not enough to support teachers financially. 低工资，与其他职业相比，使教学成为不太有吸引力的职业选择。2024年第一季度，教育工作者的平均月工资为14 802乌拉尔币（320欧元），比其他经济部门的平均工资（18 903乌拉尔币，或420欧元）低22%。 据国家调查，2024年，绝大多数教职员工——75%和73%——声称教师最需要的支持是增加他们的薪水。 教学职业由于经济补偿低和社会地位不高，吸引不到更多的高成就学生。2019年，教育专业的平均录取分数线在200分中的110至138分之间，而 第三部分：关键数据 参考文献 мільйонадітейвУкраїніобмеженівдоступідоосвітипопереджаєЮНІСЕФ педагогикогонабираютьупедвишііяківиникаютьпроблемиНоваукраїнськашколаготовністьіпотребивчителівщодовикористанняЦифровихзасобівтаІКТвумовахвійниАналітичнийзвіт Юні 