巴拿马地区收入差距

巴拿马地区收入差距 卖哈卡玛达 SIP/2025/125 国际货币基金组织选定问题论文由国际货币基金组织工作人员编制，作为与成员国定期磋商的背景文件。该信息基于截至2025年7月9日完成时可用信息。本文也作为单独的IMF国家报告No 25/246发布。 2025SEP 巴拿马的地区收入差距 由 Mai Hakamada (WHD) 编写 由 Bas B. Bakker 授权于 2025 年 9 月发行 国际货币基金组织专题论文由国际货币基金组织工作人员准备，作为与成员国定期磋商的背景文件。该报告基于2025年7月9日完成时可用信息。本文也作为单独的IMF国家报告第25/246号发布。 摘要：巴拿马表现出较高的收入不平等，这主要是由地区之间的差异而非地区内部的差异所驱动。巴拿马运河走廊，包括巴拿马城和科隆，受益于集中的经济活动，具有高劳动生产率和收入。相比之下，农村和土著省份面临结构性制约，如基础设施差、教育有限和高非正规性，导致生产率低下和贫困。分解分析表明，地区收入差距主要源于劳动生产率的差异，受人口密度、产业结构、教育、医疗保健获取和基础设施的影响。这些因素共同支撑了巴拿马显著的地区收入差距。 精选问题论文 巴拿马地区收入差距 由 Mai Hakamada 编写 巴拿马 精选问题 2025年7月9日 已批准西半球部 由 Mai Hakamada 编写 目录 A. 介绍和背景________________________________________________________2B. 区域概览 ___________________________________________________________________3C. 人均GDP的差异：从记账角度看________________________________________4D. 解释差异的因素 ___________________________________________________5E. 结论 ___________________________________________________________________________8 参考文献 ______________________________________________________________________________9 巴拿马的区域收入差距 A. 引言和背景 1. 巴拿马的收入不平等程度在全球和地区标准下都很高。2019年，该国的基尼系数为49.1——远高于全球平均水平的39.7和拉丁美洲及加勒比地区平均水平的47.9。 2. 在很大程度上，高收入不平等是地区间收入不平等的结果，而不是地区内收入不平等的结果。 •巴拿马运河走廊——包括巴拿马城和科隆——得益于航运、物流、贸易和旅游业集中经济活动，人均收入相对较高。 •相比之下，农村和土著省份面临结构性制约——基础设施薄弱、健康和教育服务获取有限以及市场联系薄弱——这些因素导致产出和就业率低。 3. 这些区域差异在城市收入中表现得很明显：在像Panamá和Panamá Oeste这样的城市省份，大部分家庭每月收入超过B/.1,000，而在Guna Yala等区县，大多数人每月收入低于B/.250。 4.本分析探讨了区域收入差距的潜在驱动因素。 从会计分解的角度来看，人均GDP的区域差异主要是由劳动生产率的差异造成的，尽管就业率的变动也起作用。劳动生产率的差异反过来又与人口密度、农业人口占比、非正规就业、基础设施差距和教育水平的差异有关。 B. 区域概览 5.城市省份。巴拿马城、科隆和奇里基地区拥有巴拿马最高的人均收入和最低的贫困率。巴拿马城作为该国的金融和商业中心，拥有巴拿马运河管理局、庞大银行业和众多跨国公司。高价值金融服务业、全球企业和优质房地产的集中支撑了高生产率和工资。科隆位于运河北部入口，是重要的贸易和海上中心：科隆自由贸易区作为世界上最大的自由贸易区之一，产生大量关税收入并支持与物流相关的就业。虽然奇里基地区以农业为主，但具有以出口为导向的农业基础，特别是咖啡和畜牧业，大卫市已成为区域贸易枢纽，波奎特发展成为一流旅游目的地。 6. 农村省份。博卡斯德尔托罗、韦拉瓜斯和达里恩的人均收入明显低于城市省份，贫困率更高。博卡斯德尔托罗依赖旅游业、香蕉种植和手工捕鱼，但基础设施不足和正式就业机会有限制约了收入增长。韦拉瓜斯受益于多元化的经济——包括农业、渔业和初生的生态旅游——但缺乏重大工业投资和附加值能力发展不足限制了生产力的提升。达里恩仍然是发展最慢的省份，依赖自给农业、林业和非正式跨境贸易；其地理位置偏远和薄弱的交通网络严重限制了市场准入。尽管像纳加贝-布格莱的科罗拉多山等地区拥有铜矿储备，达里恩拥有丰富的木材资源，但这些禀赋仍然在很大程度上未被开发。 7. 本地区纳巴-布格莱、埃梅拉-乌努安和古纳亚拉地区拥有全国最低的人均收入和最高的贫困发生率。在纳巴-布格莱地区，家庭依靠小规模农业和季节性低薪咖啡采摘为生；基础设施和服务提供不足阻碍了经济多元化。埃梅拉-乌努安社区依赖小规模农业、捕鱼和传统手工艺，但偏远地区和薄弱的市场联系限制了收入机会。古纳亚拉的经济以沿海捕鱼、椰子生产和特色旅游业为中心，然而严格的土地制度安排和稀缺的公共投资限制了扩张。这些阻碍市场整合和服务获取的结构性障碍使得低产出和长期贫困得以持续。 C.人均GDP的差异：一种簿记视角 从会计分解的角度来看，人均GDP的地区差异主要是由劳动生产率的差异所驱动的，尽管就业率的变动也起着促进作用。 就业率差异 巴拿马省就业率最高，达到63%。相比之下，农村地区例如9. 各地区就业人口比存在显著差异。 奇里基（38%）、纳瓦埃布-布格莱地区（40%）和韦拉瓜斯（41%）表现出显著较低率。 10. 然而，就业空档期似乎并不是解释收入的关键因素 差异。例如，即使Ngäbe-Buglé Comarca与巴拿马省的就业率相匹配，其人均GDP将从大约2000美元增加到仅约3000美元。 劳动生产率差异 11. 劳动生产率人均GDP在不同省份之间差异显著。像巴拿马城和科隆这样的城市地区拥有最高的劳动生产率水平。包括赫雷拉省、洛斯圣托斯省和奇里基省在内的农村省份的生产力水平较为温和，而达里恩省和韦拉瓜斯省则落后。包括纳加-布盖勒和图加斯图加斯这样的原住民区划的劳动生产率和人均GDP水平最低，这反映了市场、教育和投资等方面的限制等障碍。1人均GDP与劳动生产率密切相关。 12. 与巴拿马相比的人均gdp差异主要是由劳动生产率差异造成的伴随就业率贡献要小得多。例如，在Ngäbe‑Buglé，人均赤字中约–2.0个对数点来自生产力较低，而就业率下降仅占不到–0.3个点。Guna Yala显示出类似模式（≈–1.5 vs. –0.5），而中等省份如韦拉瓜斯、达里恩和博卡斯德尔托罗每个都表现出约–0.5至–0.6个对数点的生产力赤字，但就业差距很小。相比之下，科隆、奇里基和巴拿马奥斯特罗在两个维度上几乎都处于零位。在所有人均GDP较低的地区，蓝色条形图远远高于灰色条形图——强调生产率异质性远比就业差异更能驱动巴拿马的地区收入差距。 D. 解释差异的因素 人口密度 13. 经济文献早已确立，更高的人口密度与更高的劳动生产率相关。，由聚集经济、知识溢出和劳动力市场效率驱动。马歇尔（1890）首先识别了这些机制，强调了共享投入、更深的劳动力市场和更快的理念扩散。实证研究证实了这种联系——西科内和霍尔（1996）发现更高的就业密度提高了劳动生产率，而科姆贝等（2012）估计密度翻倍能带来5%的生产力提升。知识溢出（格莱泽等，1992；莫雷蒂，2004）和劳动力市场优势（格莱泽 & 马雷，2001；惠勒，2001）进一步提高了生产力，而基础设施效率（亨德森，2003）和创新增加（卡尔里诺 & 赫尔，2015）则加强了这些效应。这些因素共同解释了为何人口密集地区持续展现出更高的人均GDP。 14. 巴拿马的 人口密度 和 人均收入 呈正相关。这两个最富裕的地区——巴拿马和巴拿马奥斯特——在加权人口密度方面也位居最高。相比之下，像 Ngäbe‑Buglé 和 Emberá‑Wounaan 这样人口稀少的 comarcas 结合了低密度与该国最低的人均 GDP。 国家 农业所占份额 15. 低密度地区对农业的过度依赖有助于解释其薄弱 劳动生产率。农业中每个工人的增值远低于工业和服务业，并且 诸如 Ngäbe-Buglé 的农业仍然雇佣了劳动力的绝大部分。相比之下，在巴拿马和科隆——那里不到十分之一的工人从事农业——平均生产率要高得多。此外，像赫拉拉和洛斯桑托斯这样的省份反复出现的干旱和低降雨量进一步压低了作物产量，并使农业产出——以及整个地区的生产率——人为地保持在低位。 非正式就业 16. 非正规就业率高进一步拉低了低密度地区的生产力。在 纳加贝-布格莱和古纳亚拉，非正式工作分别占所有工作的约72%和91%，相比之下，巴拿马省仅为44%，科隆为46%。没有正式合同或信贷途径，非正式工人面临技能培训和资本投资方面的障碍，这使得人均产出远低于正式部门。 土著人口 17. 原住民人口较多的地区通常收入较低。在巴拿马城和科隆——当地土著居民仅占总居民不到10%——人均收入位居全国最高。相比之下，在一些土著居民比例高达76%的农村省份和地区，人均GDP降至全国最低水平。这种差距反映了长期存在的挑战——投资不足 在基础设施、教育和服务方面——这些因素对偏远地区的原住民社区造成了不成比例的影响. 受教育程度 18. 受教育程度是区域生产力的一个强大预测指标。在城市省份——巴拿马和科隆——大约每三个成年人中就有一个拥有大学学位，这为更熟练的劳动力队伍和每个工人更高的增加值提供了支撑。 19. 相比之下，许多农村和土著地区仍然受制于低水平 上学例如，在 Ngäbe‑Buglé，有 7% 的居民从未完成正式学位，只有 14% 进入大学。在达里恩省，近 30% 的成年人没有学位或只有初中学历。由于学历有限，这些地区的工人难以获得高薪工作或培训机会，导致贫困周期不断循环，且生产力差距不断扩大。 医疗保健 第 20 条：在巴拿马获得医疗保健专业人员的途径非常不均衡。城市省份—尤其是巴拿马省和埃尔拉省—拥有人均医生和护士比例最高的比率，而其他城市如奇里基省和圣何塞省也保持了高于平均的医疗人员水平。相比之下，达里恩省和巴拿马西省等农村省份面临明显的医疗人员短缺。最严重的缺口出现在地缘区：Ngäbe‑Buglé目前仅 每千人中有0.25名卫生专业人员，而Emberá-Wounaan只有每千人0.17名，Guna Yala则 仅为每千分之1.66。这些巨大的差异阻碍了人力资本发展，降低了工人生产率，并加剧了服务良好 urban centers 和服务不足 rural communities之间的经济鸿沟。 交通基础设施 21. 巴拿马的公路网络密度在经济可达性和机遇塑造中发挥着关键作用。在 像巴拿马、科克莱和科隆这样的省份——每个都有超过1000公里的道路——居民可以相对轻松地前往工作地点、市场和服务中心，这增强了城市的经济活力。通过 对比而言，贡纳亚拉地区的仅约30公里道路严重限制了交通出行能力，导致许多社区被物理隔绝在更高价值劳动力市场和基本服务之外。同时，奇里基和韦拉瓜斯等省份各自拥有超过3000公里的道路网络，作为重要的通道，将农业核心区与加工中心和出口点连接起来，加强了农村生计和全国贸易流动。 E. 结论 22. 在本文中，我们记录了巴拿马的显著收入不平等在一定程度上反映了其地区之间人均产出的巨大差异，而不是其内部。运用会计分解法，我们表明劳动生产率的差异解释了地区人均GDP差距的大部分，而就业人口比的变化则仅起次要作用。运河走廊周