海南自由贸易港低碳建设的关键抓手与路径创新

GRESB 20258 引言......................................................................................................1 一、背景与必要性：ESG评级是海南战略落地的核心抓手..............3 1.1绿色发展使命驱动ESG体系建设.............................................................3 1.2ESG管理升级成为国际化必选项................................................................3 1.3市场机制是可持续发展的源动力................................................................4 1.4海南特色可持续发展需三维平衡................................................................6 1.5ESG评级为零碳岛建设提供保障................................................................6 二、现状评估：海南可持续发展政策与实践处于起步阶段...............8 2.1现行政策重环境轻治理，无可持续发展专项制度.................................8 三、先进案例分析：ESG评级驱动低碳发展的国际国内实践........12 3.1分析维度...............................................................................................12 3.2国际案例...............................................................................................12 3.2.2哥本哈根：碳中和目标下的市政行动与旅游激励.....................14 3.2.4鹿特丹港：打造绿色港口与绿色航道.......................................17 3.3国内案例......................................................................................................19 3.3.1深圳：ESG体系助力打造可持续发展先锋城市..........................19 3.3.2苏州工业园区：区域ESG实践示范............................................21 3.4经验总结.......................................................................................................22 四、实施路径：构建海南特色ESG评级体系的四大行动..............25 4.1顶层设计行动：建立ESG法治与政策框架........................................25 4.2标准构建行动：开发热带岛屿ESG评级体系....................................26 4.4能力建设行动：打造ESG生态圈.......................................................28 参考文献............................................................................................33 GRESB（格睿思）.......................................................................................36 的ESG评级体系，是实现自贸港开放经济与低碳岛建设目标协同的关键抓手， 成立海南可持续发展研究中心，联合GRESB（格睿思）全球不动产可持续发展 一、背景与必要性：ESG评级是海南战略落地的核心抓手 1.1绿色发展使命驱动ESG体系建设 1.1.1生态优先：自贸港建设的核心原则 1.1.2绿色发展目标需要ESG融入制度支撑 2025年7月，海南省人民政府在《海南低碳岛建设方案》提出明确的阶 1.2ESG管理升级成为国际化必选项 1.2.1全球ESG要求形成新贸易壁垒 1.2.2ESG语言是对接国际关键工具 而ESG评级，正是搭建这一对接桥梁的关键工具——通过标准化的ESG评级 1.3市场机制是可持续发展的源动力 1.3.1自贸港绿色项目面临长期资金挑战 1.3.2ESG投资为低碳岛提供融资新渠道 1.3.3评级体系搭建市场化资源配置桥梁 1.4海南特色可持续发展需三维平衡 1.4.1“经济-环境-社会”的均衡要求 1.4.2ESG评级有效整合三维价值 业良好ESG表现可同步提升竞争力、保护生态、带动民生，进而引导企业融 1.5ESG评级为零碳岛建设提供保障 1.5.1科学量化评估零碳岛建设进程 1.5.2双向激活市场主体参与积极性 与资本入驻，为海南2060年碳中和目标注入持续动力。 2.1现行政策重环境轻治理，无可持续发展专项制度 2.1.1绿色发展政策形成初步框架 2.1.2ESG专项制度缺位 据大量缺失；而绝大多数中小企业（尤其是民营中小企业）对ESG认知严重 2.3.3专业服务机构缺乏：通用指标难以匹配 3.1分析维度 3.2国际案例 完善ESG评级与披露体系：新加坡是亚洲最早对ESG报告作出强制性披 的ESG评级体系，吸引众多国际评级机构入驻。目前，新加坡证券交易所上 3.2.1.2可借鉴经验 年减少50%7。 提出了50项具体措施。比如，在风能领域大量投资，当前风能满足该市超一 半的电力需求；建成400公里以上的自行车道，鼓励市民将骑行作为主要出 行方式，目前超过60%的居民以自行车通勤，大幅降低碳排放。此外，城市引 筑节能改造降耗20%，鼓励市民参与可持续发展项目，进一步培育了浓厚环保 文化。8 促进可持续旅游的发展。例如，“CopenPay”倡议鼓励游客通过参与环保活动 3.2.2.2可借鉴经验 60%9。 3.2.3.2可借鉴经验 自贸港的ESG制度建设。海南自贸港可参考迪拜，制定适合自身的ESG 3.2.4鹿特丹港：打造绿色港口与绿色航道 务费体系的最重要考量因素。从2025年1月1日起，若一艘远洋船舶在环 保船指数（ESI，衡量海轮可持续性的国际通用标准）中获得高分，或持有绿色 奖励（GreenAward）证书，其所属航运公司需支付的港务费总额可能会降低。 坡绿色及数字航运走廊，目标是到2030年将该走廊大型集装箱船舶的温室气 体排放减少20~30%，同时加速全球标准与解决方案的采用，以优化港口靠泊、 （ESI）、绿色认证等标准的差异化港务费政策，对高能效、低排放船舶给予费 3.3.1深圳：ESG体系助力打造可持续发展先锋城市 3.3.2.2可借鉴经验 构建区域ESG评价与标准体系。借鉴苏州工业园区经验，海南可探索在 南可开发区域性ESG服务平台，提供企业自诊断工具、信息披露辅助和风险 培育ESG产业生态与示范园区。海南可结合自由贸易港特色和零碳岛战 略，打造低碳示范区和绿色产业集群，吸引国内外ESG相关企业落地，推动 3.4经验总结 3.4.1ESG立法与政策保障 3.4.2ESG评级体系构建 新加坡Gprnt平台、MAS绿色方案项目，以及苏州工业园区的ESG数 3.4.5ESG能力建设与多元主体参与 3.4.6ESG区域协同与互认 哥本哈根的“CopenPay”旅游激励表明公众参与能显著推动低碳生活方式 四、实施路径：构建海南特色ESG评级体系的四大行 4.1顶层设计行动：建立ESG法治与政策框架 行动：制定《海南自贸港ESG促进条例》 为推动海南自贸港在全球绿色经济中的领先地位，确保ESG理念在海南 强制重点企业披露ESG信息。定期报告其在环境保护、社会责任和公司 依据，逐步形成以ESG表现为导向的市场选择机制。要求金融机构将ESG评 级纳入授信审批流程。推动区域内金融机构将ESG评级纳入授信审批、投资 源配置向低碳、可持续发展方向倾斜。建立ESG评级结果与自贸港优惠政策 4.2标准构建行动：开发热带岛屿ESG评级体系 标准构建行动需要加快开发一套适合热带岛屿特点的ESG评级体系。这一体 并建立全面的ESG数据平台。 评价指标体系。海南自贸港需要根据不同领域的特点，设计定制化的ESG评 际先进的ESG评估方法与海南的本土特色相结合，制定出具有全球可比性且 据库中数据的准确性、及时性和权威性，为 ESG 评级体系的有效运行提供坚 将ESG评级与自贸港政策紧密挂钩，政府可以通过政策激励机制，引导企业 建立ESG评级与政策联动机制，将ESG评级与各类政策支持结合。设立 动其逐步提升ESG水平。 金融机构依据ESG评级结果，动态调整信贷额度、贷款利率等。高ESG 评级的企业将享受更低的融资成本、更灵活的授信条件；而低ESG评级的企 政策与ESG评级体系的有效衔接，并根据自贸港实际情况，持续评估和优化 政策激励效果。GRESB将通过全球网络和专业影响力，提供国际投资者对接渠 道，协助海南自贸港的绿色债券和ESG优质企业与国际绿色资本市场建立联 4.4能力建设行动：打造ESG生态圈 健全ESG法治与政策框架，为海南低碳建设提供制度保障和政策引导；二是 ESG评级与自贸港的税收、土地、融资等政策优惠直接挂钩，形成政策与资本 众的ESG生态圈，提升市场主体认知和参与度，培育长期可持续的低碳发展 在这一进程中，专业机构的价值尤为关键。GRESB能够提供国际评级标准 富的本土化研究和制度设计能力，可助力ESG标准真正落地；而三亚经济研 [1]中共中央国务院.海南自由贸易港建设总体方案[Z].2020-06-01.[2]海南省人民政府.海南低碳岛建设方案[Z].琼府〔2025〕37号，2025-07-03.[3]向柳.以低碳岛建设引领海南自贸港高质量发展[N].中国环境报，2025-07-16(17). [4]SingaporeGovernment.SingaporeGreenPlan2030[EB/OL].2023-10-01. [5]MonetaryAuthorityofSingapore.CodeofConductforESGRatingandDataProductsProviders[EB/OL].2023-12-06. [6]新浪财经.丹麦将从2030年征收农业二氧化碳税EB/OLEB/OL.2024-06-25. [7]EUROPEANCOMMISSION.ANNEXtotheProposalforaREGULATIONOFTHE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amendingRegulation(EU)2018/842on bindingannualgreenhousegas emissionreductionsbyMemberStatesfrom2021to2030contributingtoclimateacti