《矿产资源法》2024年修订全面解读

矿产资源法2024年修订全面解读

第一部分 修订亮点总体解读

• 立法及修改历程：我国《矿产资源法》自1979年着手起草，1986年首次颁布实施，经历了1986年初步立法、1996年第一次修正、2009年第二次修正以及2009年至2023年的修法酝酿阶段，最终于2024年完成第一次大规模修订，自2025年7月1日起施行。
• 修订亮点：新《矿产资源法》强化矿产资源安全保障，全面推进竞争性方式出让矿业权，创设矿业权物权登记制度，实行探矿采矿“直通车”制度，特别注重对矿业权人合法权益的保护，构建多元化矿业用地保障机制，建立矿区生态修复制度，加强矿产资源规划管理，完善矿产资源压覆管理，强化监督和执法。

第二部分 修订亮点分章解读

• 第一章 总则：强化矿产资源安全保障，明确矿产资源规划制度，建立战略性矿产资源特殊保护制度，规定矿产资源督察制度。
• 第二章 矿业权：完成矿业权物权化的立法重置，优化矿业权取得方式，规范矿业权出让工作，建立矿业权出让签订书面合同制度，明确矿业权人需要缴纳的费用，明确矿业权的权利内容及其期限要求，建立矿业权收回补偿制度，取消矿业权转让审批要求，明确无须取得探矿权、采矿权的具体情形。
• 第三章 矿产资源勘查、开采：明确开展地质调查工作和汇交地质资料，完善矿产资源压覆管理制度，施行矿业权物权登记与矿产资源勘查开采许可相分离的矿业权制度，完善矿业用地相关制度，明确维护勘查开采活动的秩序，建立资源储量管理制度，完善勘查开采活动的工作要求。
• 第四章 矿区生态修复：确定矿区生态修复的基本原则与管理主体，明确矿区生态修复义务主体，确立矿区生态修复方案制定与执行方式，建立矿区生态修复费用提取制度。
• 第五章 矿产资源储备和应急：构建战略性矿产资源储备体系，建立和完善矿产资源供应安全预测预警体系，明确矿产资源应急状态的应急处置措施。
• 第六章 监督管理：建立矿产资源全周期监管制度，建立矿产资源监管权责体系，规范矿产资源调查评估制度，明确将矿产资源信息化建设纳入法律框架，建立矿产资源信用监管制度，建立矿产资源违法行为举报制度。
• 第七章 法律责任：确立矿产资源监督管理中的责任机制，构建矿产资源违法勘查开采监管体系，构建矿产资源开发利用监管体系，确立矿产资源开发主体的生态修复责任，构建多元追责机制保障矿产资源开发秩序。
• 第八章 附则：关于外商投资的特别规定，矿产资源安全域外管辖制度，国际条约在国内法体系中的适用规则。

对矿业企业的工作建议

• 建立健全矿产资源安全保障相关制度，落实绿色发展相关要求，强化保护战略性矿产资源。
• 高度关注矿业权续期要求，依法维护公平竞拍的权利，及时核实和更新矿业权登记簿的内容，全面主张矿业权收回补偿，从严把握无须取得矿业权的法定情形。
• 确保勘查投入和勘查成果的真实性，提高开采效率和落实环境保护责任，依法落实矿山治理责任，及时办理矿业权登记手续，全面主张矿产资源压覆补偿。
• 切实履行矿区生态修复责任，依法编制矿区生态修复方案，就生态修复相关费用做好财务规划。
• 严格落实战略性矿产资源储备责任，加强应急制度建设，关注矿产资源储备和应急制度相关新规定。
• 配合监督检查，规范信息管理，落实矿产资源开发利用与信用管理要求。
• 遵守矿业权管理制度，落实生态修复责任，建立风险防控机制。
• 外商投资矿业企业法律适用的问题，开展跨境经营的矿业企业法律适用的问题。