2024全球人工智能治理评估指数报告

AGILE Index 2024 研究总结

核心观点
AGILE Index 2024 由中国科学院自动化研究所长期人工智能中心（CLAI）和国际人工智能伦理与治理研究中心联合发布，旨在评估14个国家的AI治理现状。指数遵循“治理水平应与发展水平相匹配”的原则，从AI发展水平、治理环境、治理工具和治理有效性四个支柱，18个维度，39个指标全面评估各国AI治理水平。

关键数据与发现

1. 指数排名：美国位居第一（得分略高于70），中国、新加坡、加拿大、德国和英国紧随其后（得分均高于60），共同构成第一梯队。日本和法国位列第二梯队（得分分别为56.5和55.3）。意大利、阿拉伯联合酋长国、印度和俄罗斯构成第三梯队（得分在40到50之间），巴西和南非位列第四梯队（得分低于40）。
2. 发展与经济相关性：AGILE Index得分与人均GDP呈强正相关，高收入国家（如G7、新加坡、阿拉伯联合酋长国）普遍得分高于BRICS国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）。中国和印度的得分显著高于其人均GDP水平，而阿拉伯联合酋长国的得分则低于其人均GDP水平。
3. 治理环境：2023年AI相关风险事件数量激增12倍，凸显了AI治理需与技术发展同步。美国是全球AI风险事件的主要来源国（占14国总事件的67%），其次是中国（9.3%）和英国（6.5%）。高收入国家在治理准备方面表现更佳，但所有国家均有提升空间。
4. 治理工具：14国在AI战略、治理机构和国际参与方面表现相对强劲，但在AI标准认证、影响评估和立法方面仍有改进空间。AI治理工具从2017年前的原则制定转向2020年后的具体措施（如立法、标准和影响评估工具）。英国、法国和日本在国际AI治理中参与度较高。AI立法全球差异显著，部分国家采用国家层面综合立法，部分国家则整合AI条款至现有框架或采取联邦指南模式。
5. 治理有效性：BRICS国家公众对AI的信任度普遍高于高收入国家。14国AI研究者性别比例失衡，仅约20%为女性。几乎无国家同时在AI性别包容性和社会性别平等方面表现优异。美国、中国和印度在全球开发者社区中贡献突出。AI治理相关文献占比约3%-4%，近年来呈指数级增长，中国贡献增速最快。研究主题集中于安全、安全和协作，长期AI和问责制研究较少。各国间存在AI治理合作，表明治理全球性关联且不可分割。中国和美国在AI助力可持续发展（AI4SDGs）研究中贡献超过一半论文，SDG3（健康与福祉）、SDG9（产业创新）和SDG4（优质教育）是热门研究方向，SDG11（可持续城市）、SDG12（负责任消费）和SDG13（气候行动）应用项目显著增加。
   研究结论
   AGILE Index揭示了AI治理的全球格局和发展趋势，强调治理水平需与AI发展相匹配，并指出高收入国家需关注治理压力，BRICS国家在治理有效性方面表现稍优。指数为各国提供了AI治理现状的全面分析，助力未来发展和治理体系优化。