2025年中国城区经济高质量发展研究报告

塞迪顾问股份有限公司2025年8月 前言 面向"十五五“的城区经济高质量发展 "十五五"时期是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的关链阶段，也是城镇化进程由速度型向质量型转变的重要窗口期。城区作为城市功能承载的核心空间单元，其高质量发展直接关系到国家治理效能提升和区域协调发展战略实施。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战路全局，城区须准确把握新发展阶段的历史方位，深入贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在推进中国式现代化进程中发挥更大作用。 "十五五"时期，城区的核心价值主要体现在三个层面：一是作为中国经济的重要培长极，通过集聚高端要素、培育新兴产业生态，持续提升全要系生产率：二是作为创新策源地，依托高校院所密集优势，构建"基础研究一技术攻关一成果转化’的创新链条；三是作为开放先行区，通过制度型开放，打造国际化营商环境的示范标杆。同时，随着数字经济与实体经济深度融合，城区正在从传统的地理空间单元向数字李生治理单元演进，这种通实结合的发展模式将重构区域竞争逻辑。 展望"十五五"，在全球产业链重构和国内经济发展方式转型的双重背景下，城区将进一步发挥其资源配置、产业引领、创新策源和扩大开放等功能，推动区域经济竞争力和可持续发展水平稳步提升。满天星满天星 ?研究对象“ 依据民政部2025年4月发布的2024年中华人民共和国只以上行政区划代码3，2025年中国城区经济高质量发展产究报告》的研究对象是全国（不含直辖市、国家级新区，香港特别行政区，澳门特别行政区、台海省）所有地级市市辖区，共904个市辖区，满天星 东北地区 ?赛迪观点 “十五五"时是中国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，“高质量发层"这一核心主题也将在"十五五“时期进一步深化，城区作为城市功能承载就的核心空间单元，其亮重量发展直接关系到十五五“期同国家治理效能提升和区域协调发展战略实距成效。 *2025年中国城区高压量发展水平研究结果表明，城区是区总经济高压量发质的核心引擎和创新高地在驱动增长，集聚要素。辐射带动等方面具有不可替代的作用。 *从区城上看，2025年百强区不平德分布格局变化相对复禁，“东-西"不平衡格忌路有缓，“南-北"不平衡格局仍较为明显。从梯队结构上看，百强区五级梯队内部客维度力量均衡程度差别量著，区达能级和共享发虑亮点实出。从规模密度上看，梯以差距整体加，且梯队内部城区壳争愈渐激烈，从强区引领宋看，16个城区首次奕破千亿元大关，加入“千亿城区"误乐部， ●研究发现，面向"十五五"的赛迪百强区呈现出六大发展趋势：创新层面，从技术追赶向原创引领跃汪产业层面，从规模扩张到价值链高端精进；室间层面，从单点发房到网终化协同违阶；生态环境层面，从减排约束向零被产业蜕变；对外开放层面，从外黑依赖向规则主导转换；社会生活层面，从基础保障向品质生活升华 *赛迪顾间认为，百向"十五五"的中国城区经济高质量发展需若重托提五大要点： ①促进“科创+产业"深融音，打造创新骆动发履主引等 ②】拉动先达阴温业"医基跌罐”，重草站区产业责单新优势 ③推进产过人“融合★同再造，独发市更新价怕翠变 ③绿化“双发“日标引领的尽也特型，培育选区发屏新动 》创乐“教智赋骼“治理模式，构建高质量发既服好新生态满天星 面向“十五五”的城区经济高质量发展新特征 1.1经济能级091.2创新引领101.3投资驱动111.4消费活力121.5产业群13 百强2025年赛迪百强区指标体系及2025年百强区榜单 2.12025年城区经济高质量发展评价方法与指标体系152.2-2025年域区经济高质量发展评价指标计算方式2.32025赛迪百强区 2025年赛迪百强区特征分析 解码 3.1百强城区193.2空间格后203.3梯队结为223.4规模密度2324 “十五五”期问百强区发展新趋势 4.1创新驱动：从技术追妊向原创引领跃迁264.2产业升级：从规模扩张向价值链高端请进284.3空间重构：从单点发展向网络化协同进阶304.4绿色低碳：从减排约末向零碳产业蜕变324.5开放合作：从外置依载向规则主导转换344.6共享管惠：从基品保障向品质生洁升华36天星 第五篇章路径 面向“十五五”的城区经济高质量发展对策建议 5.1促进科创+产业"深度融合，打造创新驱动发展主引擎39 5.2推动先进制进造业强基医链，重望坡区产业竞争新优势40 5.3推进“产城人“融合空间再造，激发城市更新价值裂变41 5.4双化"双碳"目标引领的绿色转型，培育减区发展新动能42. 5.5创新数智赋能治理模式，构建高质量发展股务新生变43 第六篇章，竞发 数说面向“十五五”的城区经济高质量发展新特征N 1.1经济能级1.2创新引领1.3投资驱动1.4消费活力1.5产业集群 1.1经济能级 衡城区经济总量稳健增长 2020-2024年，中更区吨区生产总值由45.2万亿元增长到57.2万亿元，年均复合增长率约6.1%， 城区一般公共预算收入波动增长 2020-2024年域区设公共款算收入总载从250206亿元增长至28596.7亿元，总体上呈现增长态势 中国“千亿城区”数量持续扩容 2020-2024年中国"千亿域区"从111个增至171个，年均新增15个"千亿域区”，显中国城区经济模整体提升成效。 五2024年新增“千亿城区”GDP增速分化明显 2024年新增"干亿区"TOP1O包括：浑南区、奉化区桥西区、集美区，芗城区、钟楼区、中山区、江北区、姑苏区和天宁区，新兽"千亿城区"GDP总量集中在1000亿-1123亿元区间，漕速跨度从桥西区的3%到中山区的9.7%，共有巴个效区的GDP增速位于6%及以上， 十四五"期间，中国焱区经济发展成果显些，为"十五五开层奠定扎实基建，面向"十五五”，城区经济将进一步强化中国经济高便量发展的"生力军"作用，在构睡更具韧性、更有活力的现代化经济体系中担任“排头兵” 1.2创新引领 城区创新势能持续积累 教至2024年，中国高新技术企业共有299764家企业位于税区，专精特新小巨人企业共有8424家企业位于城区，从省份分布石，广东，江苏、浙江三省减区页款主要增量，旁实制新策源地基座 “十四五期间，中国城区展现击强的创新集聚力，为"十五五“时期经济创新发展积黑强大势能，百司"十五五”，坡区将继续充分发挥创新集聚优势，推动传筑产业转型升级，加速发展新兴产业，前增布雷末来产业，持续提升创新效率，引领中国经济高质量发展， 1.3投资驱动 城区固定资产投资平均增速触底向升 "十四五期间，中国或区固定资产没资平均增选从2021年的6.2%下降至2023年的1.9%，2024年回升至3.5%， "十四五“期间中巨区固定资产投资增速蛋波动较大，但回升势量现，“十五五“期间中国城区司定资产投资驱动经济高质量增长的势够务在坡区经济结%证鉴过程中逐清释放， 1.4消费活力 ③城区社会消费品零售总额整体呈增长趋势 十四五期间，中国减区社会满费品零售总款从2020年的185747.4亿元持统增加至2024年的231039.5亿元，就区消费市场总体规模不断扩大，晨现获蛋消费款性和泄力、 十四五“期间中国城区消费活力妮高，内需泄力持读释放，为"十五五“开司注入强的消费动能 1.5产业集群 近五成中小企业特色产业集群位于城区 2024年，工业和信息化部公示的10家中小企业特色产业集群中，有49个位于城区，主要分布在计算机、通信及其他电子设备制造，通用设备制造，专用设各制造等行业，广东、江苏、山东等东部沿海发达城市农现实出，中西部地区整体数量相对少 十四五其司城区特色产业集群通数发展，为"十五五“开司类定发展基地。“十五五期闻，城区有望进一步优化特色产业发展环境，以更强大的产业集聚力、创新驱动力推动经济高质量发展。 百强 2.12025年城区经济高质量发展评价方法与指标体系2.22025年城区经济高质量发展评价指标计算方式满天星2.32025赛迪百强区满天星 2.12025年城区经济高质量发展评价方法与指标体系病天 6轻请实力 O地区生产总值（亿元）口地区生产总值增速(%)○人均地区生产总值（元)O第二产业增加值(亿元)O第二产业增如值增速(%)O第三产业增加值（亿元）O第三产业增加值增速(%) 内生支撑 增长动力 O地方一般公共预算收入（亿元）0人均一般公共预算收入（元）0每亿元地区生产总值税收(万元）O税收占一段公共预算收入比重(%)O财政科学技术支出占比（%)满天星 O社会消费品零售总额（亿元）0社会消费品零售总额增速(%)O固定资产投资增速(%)O进出口贸易总额（亿元） α 区域能级 共享发展 O城镇人均可支配收入（元）0人均可支配收入相对增速(%)0新增就业人口（人)#天星0空气质量优良率(%) O城区首位度(%)O城区页献度(%)0人口集聚度（%) 2.22025年城区经济高质量发展评价指标计算方式 研究遵指科学、系统、客观、可摄作、可对比的基本原则，赛迪百强区延续地区生产总值>800忆元、一服公共预算收入>20亿元的"双门槛”，对除直糖市、国家级新区和港澳台地区外的904个市捷区进行经济高质量发展水平评估，最终形成2025赛迪百强区，区 6经济实力 地区生产总值增速(%)即按可化价格计息的D的二寒增长率 地区生产总值(亿元） 人均地区生产总值（元） 影域区GDP，我量校区创造财富的增合 即性区生产总值与城区营性人口的比道，于产价版总男范生产效率 第二产业增加值增速(%） 第二产业增加查(亿元) 第三产业增加值(亿元） 用于反映区以工业为主体的第二产业长的快懂增量，测校区工业发 用于反股域区以工业为主体的第二产业发展提模，以及第二产业单位或门对GDPE% 月于反或减区以要务业为主体的第三产业发展的境，以及第三产业单位或门对GDPE质期 第三产业培加值增速(%) 用于反股减区以服多为主体的第三产作治长的快要释度，区服多发势 增长动力 杜会消费品零售总额增速（%） 社会消费品零售总额（亿元） 是开究人民生适，社会消变品两买力、严宽通等间的量美指标，用于及数减区费状况，以及清事对经防的验动作用 北风致减区湾共轻济造汉险宽的冶标，用三街量城区湾势市域活力及增长元 国定资产投资增速(%) 进出口贸易总额(亿元） 量安联控济发易的物质基和发后对的先行持标，用于高量述区比造和置速定产表用变化需对控济增长的据作用 综会量城区对外查量方南的学况股，云要延区实外开款品度以及外累对济的控动作用 内生支撑 人均一公共预算收入(元） 每亿元地区生产总值税收（万元） 地方一般公共预算收入（亿元） 期地方一总公共理岛或入与域区常往人口的比值，用于产的减区财政收入[准需投入产出水平 减区推动经事变基和保障民生等方政的量地方财力的重费电获份，用于评价次入能 GOP含说量，资量减区创造财富过量中%即联变收入与地区生产总通的比值，称体说收求平，用于评价些济发度费量 财政科学技术支出占比(%) 税收占一服公共预算收入比重(%) 8科学技水查出占股公共预算支出比量，的力您 5股收收入与其方股公共段算收入均出值，简款股收占出于员决其税收入的量和过股结构的洗势 区域能级 城区首位度（%） 人口集系度(%) 我区责献度（%) 即收区地圣生产总值较上年治量占所有级市均区生产总(段上年增量的比量高量减区在节经发最的获动力和献力 设区地区生产总街与所在地家市街区生产总值的非，评城区车线织市经产发展中的重其性实 即收至人口占新在地设声人口的比重食量设区发累要事车减市中的博中程房 共享发展 人均可支配收入相对增速(%) 城辅人均可支配收入（元） B1筑民可女配收入离速与处区重产总需增的差值，没价起区医展可支配效入与越区经济高步发要的事况 即可以用案自由支配收入，用以资量减声居影收入水平和生活 新增就业人口