从牧场到市场：乳制品收集中心如何提高蒙古农民的收入（英）

如何乳制品集散中心正提高蒙古农民的收入 恩赫图瓦希恩·根琴苏伦，克里斯蒂安·阿贝莱达，曼弗雷德·凯费尔 亚行私营部门业务工作文件系列 第3号 2025年7月 亚洲开发银行私营部门运营工作文件系列 从牧场到市场：奶牛收集中心如何提高蒙古农民收入 恩克图瓦申·贡奇尼斯伦博士是一位经济学家，他为蒙古国的政府组织和私营公司以及多个国际发展组织在经济学研究、经济与金融分析、监测与评估以及项目评估领域提供咨询服务。他创立并管理着一家名为“新前沿”有限责任公司（总部位于蒙古国）的咨询公司。 恩赫图瓦希恩·根琴苏伦，克里斯蒂安·阿贝莱达，曼弗雷德·凯费尔 第3期 | 2025年7月 ADB私营部门运营工作组The论文系列侧重于已进行中和已完成的私营部门项目的研究成果，强调重大发展影响，并分享促进私营部门发展的策略和方法见解。所表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行及其董事会或其代表的政府的声音和政策。 克里斯蒂安·阿贝莱达在亚洲开发银行私营部门交易部担任副经济官员。他通过准备经济评估和增强对发展影响的认识，支持私营部门项目，特别是在农业部门。他的研究重点是农业发展项目的影响监测和评估。 曼弗雷德·凯弗是亚洲开发银行私营部门交易部的首席经济学家。他主要负责评估亚洲开发银行投资的开发成果。在此之前，他曾在不同的国际金融机构担任能源经济学家和发展成果专家。 知识共享署名 3.0 国际组织许可协议 (CC BY 3.0 IGO) © 2025 亚太开发银行 6 ADB路，马尼拉市曼达卢永，1550 马尼拉大都会，菲律宾 电话 +63 2 8632 4444；传真 +63 2 8636 2444 www.adb.org 权利保留。2025年出版。 出版编号WPS250286-2 DOI: http://dx.doi.org/10.22617/WPS250286-2 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）及其董事会或其所代表政府的观点和政策。 亚洲开发银行不对本出版物中包含的数据的准确性作出保证，也不对使用这些数据造成的任何后果负责。提及特定公司或制造商的产品并不意味着亚洲开发银行优先认可或推荐它们，而不是未提及的其他类似产品。 在本文件中，通过做出任何关于特定领土或地理区域的指定或参考，亚洲开发银行不意在做出任何关于任何领土或区域的法理或其他地位的判断。 本出版物根据创意共享署名 3.0 国际组织许可协议（CC BY 3.0 IGO）提供 https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。使用本出版物的内容即表示您同意受该许可协议条款的约束。关于署名、翻译、改编和许可，请查阅 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 中的规定和使用条款。 本知识共享许可协议不适用于本出版物中的非ADB版权材料。如果材料归另一个来源所有，请联系该来源的版权所有者或出版者以获得复制许可。ADB对您使用该材料所引发的任何索赔概不负责。 如果你对内容有任何疑问或意见，或者你想为你的预期用途（该用途不属于这些条款范围内）获取版权许可，或使用亚洲开发银行标志的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。 对亚洲开发银行出版物勘误表可在 http://www.adb.org/publications/corrigenda 查找。 注意： 在该出版物中，“$”指美国美元，“MNT”指蒙古图格里克。ADB承认“越南”为越南。 亚洲开发银行私营部门运营工作文件系列The作为分享私营部门研发知识、见解和研究发现的平台。旨在加强亚洲开发银行作为知识提供者的作用，提供与发展中成员国相关的优质分析，并支持亚洲开发银行的私营部门参与。 该系列由私营部门运营部门（PSOD）维护，旨在提高PSOD研究工作发展成果的可见性，并引导相关沟通。由于该系列中的论文旨在快速便捷地传播，内容可能未经全面编辑，也可能在后续最终出版前进行修改。 目录 表格和图表 致谢缩写货币等值执行摘要 vi 一、引言1II. 项目3III. 影响评估设计与方法5 理论框架影响评估方法影响指标识别策略和选择偏差 57 IV. 基线调查和终点调查 11 1111研究时间线 干预组和对照组家庭选择 抽样样本量 调查问卷 基线研究与结项研究之间的进展 V. 研究结果 16 受访者社会人口学特征16冲击测量18 表格和图表 表格 1 项目前后 Milko 集合点4基线前10年增长率差异检验8苏姆用于治疗和比较Soum3 基线组和终线组户数144 平均家庭受访者画像，基线与末期16受访者的人口统计特征、基线和结项176 家庭户主受教育程度，基线和结项177 社会保险缴费支付，2024182019年价格下受访者家庭的8月份家庭收入构成189 使用不同估算方法对2019年价格影响的月度家庭收入影响19每户治疗家庭收集的10年牛奶总量，基线和终期2011 来自牛奶销售的平 均 名义 收入 增 加 的 分 解21用于乳制品加工厂的12号处理组，受访者拥有的牲畜数量，2019年和2024年2113 受访者拥有的牲畜数量，2019年2214 受访者拥有的泌乳牛数量，2019年和2024年24使用不同估算方法对挤奶牛数量影响的1524每户每日收集的牛奶量，2019年和2024年2517 对每日牛奶平均产量（升）的影响26使用不同的估计苏姆A1.1 主要信息在 Milko 收藏积分治疗组中29A1.2 比较组中Soums主要信息30A2.1 冲击指标对因变量的回归结果31A2.2 基于内生性残差的冲击指标对因变量的回归结果32 图例 1 蒙古国传统牲畜数量，1970-2021年（按动物类别）12 牛奶和乳制品生产，2013–202312023年动物挤奶百分比，全国平均水平14 2014-2023 浓缩/奶粉和奶油进口25 按月份划分的畜牧业年度牛奶产量26 Milko集合点位置4项目7变革理论6苏姆8研究中涉及的129 按挤奶牛数量分布的户家庭数，应用过滤器前13应用于过滤后的奶牛挤奶数量分布的对照组1013对比组11在基线和终点的家庭收入构成1912 标准畜单位中畜禽饲养量分布，2024232019年标准化畜单位畜禽数量分布23 致谢 恩克图瓦申·根钦苏伦（新前沿有限责任公司执行合伙人）准备该出版物，Christian Abeleda（经济副官员，私营部门运营部门[PSOD]）和Manfred Kiefer（PSOD主要经济学家）提供了意见。 作者对以下提供宝贵支持和帮助的个人表示感谢，他们在进行研究和撰写本报告方面发挥了重要作用： 来自米尔科有限责任公司 (i) 甘巴特·巴图尔嘎（Eco Cluster LLC首席执行官）和萨兰齐梅格·萨英格勒（TESO集团业务流程改进负责人）因向调查团队介绍收集点管理人员、提供宝贵的数据和信息，并为该研究提供整体支持而受到感谢；以及（ii）Milko收集点经理：森登-阿尤什·达格瓦（巴彦戈尔，赛伦盖省）、恩克图文·沙格达尔苏伦（呼夏特，赛伦盖省）、乌冈塞策格·图木尔楚德（扎瓦汗，赛伦盖省）、博洛尔策格·恩赫-阿姆格兰（达尔汗，达尔汗乌勒省）和希尔门托戈奥·甘楚伦（蒙根莫里特，托伏州），感谢他们在研究期间与受益人协调提供的协助。 来自亚洲开发银行 (i) 马丁·莱莫因、马修·杨和Namujerel·巴特巴雅尔（农业投资团队，PSOD）对研究的支持； (ii) 曾毅彤和魏王（投资组合管理部，PSOD）的支持，特别是在连接研究人员与客户方面； (iii) 大卫·莱茨尔（经济研究与开发影响部门）对草稿的同行评审和建设性意见； (iv) 稻山幸嗣（农业、食品、自然和农村发展部门办事处）对其宝贵的见解； (v) 沙伦·考林、拉舒安·马马库洛夫和Enkh-Ulzii·巴雅尔萨伊汗（蒙古常驻使命）对草稿的全面审查和持续支持；以及 (vi) 阿尔文·亚纳，传播顾问，负责编辑工作和管理出版设计，以及在本份工作论文制作过程中的宝贵支持。 缩写 ADB-亚洲开发银行迪德-difference-in-differences DWH- 杜宾-吴-豪斯曼检验- 升SLU- 标准化牲畜单位 (截至2024年8月30日)货币等值 货币单位–托格罗格 (MNT)MNT1.00=$0.000295$1.00=MNT3,381 执行摘要 亚洲开发银行于2019年至2023年资助了蒙古性别包容性乳制品价值链投资项目，以支持米尔科有限责任公司（米尔科）的投资计划，该计划旨在扩大其从小型牧民手中收集的牛奶。通过这个项目，米尔科somu已建立六个牛奶收集单位（子省）并且，到2024年，通过这些单位从大约1,200个牧民家庭收集牛奶。 一项评估被设计用来评估项目的影响。这项影响评估通过基线研究和终期研究进行，测量了项目在2019年至2024年期间五年间的影响。该评估采用了双重差分方法来比较对受益者（处理组）的影响与对未受益者（比较组）的影响。 这项研究发现对受益牧民产生了积极且显著的影响。与未受益者相比，2019年至2024年之间受益牧民家庭月平均家庭收入的通货膨胀调整增幅比非受益者高20%。这种积极的收入变化不仅来自对现有牛奶资源的更好利用，还来自通过提高生产力创造新资源。具体来说，由于有机会通过牛奶销售获得现金收入，牧民家庭采取了积极措施通过购买奶牛和提高牛群的生产力来增加牛奶产量。这与对照组的牧民形成鲜明对比，后者通过只挤部分可用奶牛或只在部分可用挤奶季节挤奶而未充分利用其牛奶资源。治疗组每头牛每天的平均牛奶量从2019年的4.39升（L）增加到2024年的4.52升，而对照组则从2019年的2.9升下降到2024年的2.1升。 成为乳制品加工厂的牛奶供应商，使牧民家庭能够在相对较少的牲畜保有量下维持高水平的收入。平均而言，治疗组家庭在标准化牲畜单位上的牲畜数量比对照组少了52%。治疗组中约45%的家庭拥有牲畜头数不超过100头，这低于全国分布中63%的家庭比例。这表明，将牧民纳入由乳制品加工商领导的正式乳制品价值链，有可能缓解蒙古国过度放牧和牧场退化的严重问题。 蒙古国乳制品业的一个基本问题是资源利用不足。从其广阔地域上人口稀少的牧民那里收集极易腐烂的原奶，并将其运往几乎所有加工设施都位于的城市地区，存在多重挑战。因此，在一些地区，奶资源利用率低至10%，而城市需求中有相当一部分由进口奶满足。将Milko型牛奶收集系统扩展到该国的其他地区，可能是解决资源利用不足问题的唯一途径。 这些积极效益表明政府可以进一步激励由成熟乳制品加工商引领的牛奶收集和乳制品生产的扩张。除了改善一般道路连通性和电力供应外，该研究还确定了两个支持蒙古乳制品加工扩张并解决资源利用不足问题的领域。这些包括（i）支持增加somu通过引入奶牛品种，牛奶储备数量和牛奶资源浓度那些目前不供应牛奶的，以及（ii）支持引入Milk o目前正在测试的新技术，该技术通过在本地冷冻生牛奶，并在有足够库存以证明运输成本合理时将这种牛奶运往加工设施，从而降低运输成本。 一引言 蒙古传统牲畜（包括羊、山羊、牛、马和骆驼）的数量自2010年以来以年均4.5%的速度增长，达到6470万dzud2023年头部。除了在具有严酷冬季条件的年份中，称为，牲畜种群有自20世纪90年代蒙古开始向市场经济转型以来稳步增长（图1）。 牛占牲畜总数的约8%，贡献了约60%的牛奶总产量。其余的牛奶来自马（12%）、羊（10%）、山羊（17%）和骆驼（1%）。2023年，蒙古国的畜牧业生产了820亿升（L）的原奶（图2）。其中只有一小部分——约15%——由乳制品加工商加工，而其余大部分则被农村家庭直接消费，或通过传统的家庭加工方法转化为乳制品。 来源：蒙古国国家统计局。(1212.mn) 由于蒙古传统游牧业具有季节性特点，蒙古在六月至九月的挤奶季节有牛