中国低空经济正进入规模化发展阶段，数字底座作为核心支撑技术，正经历从概念验证到工程化落地的关键转型。政策层面呈现“国家战略-部委协同-地方试点”三级联动特征，国家战略层面将低空经济写入政府工作报告并定位为新质生产力，地方实践层面形成差异化创新特征，如广东“低空天路网”建设和深圳无人机日均飞行量突破3000架次。市场驱动因素已从单一的无人机监管需求扩展至城市空中交通（UAM）、低空物流网络、立体安防等多元化场景，2024年中国民用无人机物流配送市场规模突破1200亿元。
现阶段低空行业痛点主要体现在安全风险激增、运行挑战凸显，服务能力短板制约发展，以及跨行业数据割裂导致监管体系碎片化。安全风险方面，缺乏有效的安全管控审核机制导致碰撞、误入禁飞区等安全问题激增，高密度运行成为城市空中交通的关键挑战。服务能力短板方面，缺乏完备高效的互通平台支撑上层业务开展，基础设施不足影响低空飞行服务的效率和安全性。数据割裂方面，标准多集中于基础设施建设，缺乏监管控一体化平台层标准建设，行业间存在数据交互壁垒，缺乏统一的数据交互机制打破跨行业数据割裂，针对低空空域的法律法规、管理政策、标准架构等尚未形成完善、统一的体系。
低空数字底座服务架构包括服务体系架构、功能架构、技术架构和功能延展。服务体系架构方面，低空数字底座作为汇聚底层多源数据并支撑上层监管服务的核心枢纽，向上为监管平台、飞行服务平台、运管平台等顶层监管、飞行服务各类业务提供支撑，实现低空经济各类场景应用落地，向下通过通信感知网络，与各种设施设备互通互联，提供底层服务资源支撑。功能架构方面，主要包括数据底座、云边端协同底座、智能化底座，以及运营运维和安全保障。技术架构方面，分为设备层、传输层、数据层、服务层、接入层。功能延展方面，低空数字底座有望从单一的数据汇聚枢纽，加速蜕变为驱动产业价值创造的核心引擎，面向运营企业作为生产力工具，面向公共服务进行智慧化升级，面向创新应用作为孵化平台。
典型应用场景实践包括应急救援、城市治理和公路巡检。应急救援场景中，空天地一体化应急通信网络与数字技术融合，推动灾后通信重建与立体化搜救向智能化升级。城市治理场景中，低空数字底座依托低空导航网、低空通信网、低空感知网等，构建起空天地一体化的数据感知网络，通过部署多类型传感器载荷的无人机集群，实现城市空间全天候动态数据采集，为城市治理提供统一的数据基座。公路巡检场景中，以“空天地”一体化感知网络为核心的数字底座，构建低空巡检的智慧中枢，融合无人机影像、高精地图、物联设备、业务系统等多源数据，构建公路高精度三维时空模型，结合AI技术实现施工安全监测、交通流监测、交安设施监测、事件监测、路面监测等自动识别。
发展挑战及建议方面，技术挑战主要体现在多源数据融合挑战和成本控制难题。多源数据融合挑战包括数据来源复杂与异构性、实时性与大规模处理压力、数据隐私保护问题。成本控制难题包括前期各类投入高、回报周期长，应用场景有限、商业模式不完善。生态建议方面，需通过“1+3+N”系统性路径构建低空数字底座可持续发展生态，包括建立统一认证体系破除标准壁垒，分级部署三级数字底座强化基础支撑，通过多元试点项目激活商业闭环。
