内审办对机构保障监督审查建议执行情况的第二次进度评估

核心观点与关键数据

国际货币基金组织（IMF）内部审计办公室（OIA）发布了关于实施2022年机构保障审查（ISR）建议的第二份独立进展评估报告。报告指出，IMF的保障机制总体上能够确保高标准机构治理和分析完整性。

ISR审查与实施计划

2022年6月，IMF执行董事会完成了ISR审查，并提出了多项建议，旨在加强IMF的数据与分析完整性（DAI）框架，并改进和增强对IMF争端解决系统（DRS）的信任。董事会、管理层和员工共同制定了包含71项行动的实施计划（IP），涵盖DAI（6项）和DRS相关（65项）措施。

进展评估

• 首次评估（2024年7月）：确认了64%的IP行动已完成，其中41项DRS行动和4项DAI行动。剩余26项行动中，13项正在进行中，13项延迟实施。
• 第二次评估（2025年5月）：在剩余的26项行动中，20项已完成（19项DRS行动和1项DAI行动），6项仍在进行中或延迟。至此，共65项IP行动（5项DAI和60项DRS）完成，完成率为92%。

完成行动详情

• DAI行动：1项关于不当影响报告的行动于2025年5月完成，其余5项DAI行动已全部完成。
• DRS行动：60项DRS行动完成，主要通过以下措施实现：
  • 修订并发布董事会行为准则（2024年10月）
  • 发布执行董事任命条款（2024年10月）和道德行为标准框架（2025年3月）
  • 修订申诉委员会流程（2024年10月）
  • 简化和改进行政审查流程（2025年2月）
  • 扩大法律顾问职能（2025年4月）
  • 管理层、沟通部门、人力资源部门和DRS办公室进行的各种沟通、培训和 Outreach 工作。

延迟与进行中行动

• DAI行动：1项关于CRS未来审计的行动仍在进行中，计划于2027财年进行。
• DRS行动：4项行动延迟，包括发布新的独立举报人政策（预计2026年第一季度完成）和实施OIA 2021年对企业风险管理框架审计的剩余建议（计划到2028财年完成）。1项关于OED人员获得正式DRS服务的行动正在进行中，计划于2026财年结束前重新审议。

结论与展望

• OIA重申了在首次评估中提出的建议，即随着大多数IP行动完成，员工应制定未来几年（特别是DRS行动）将应用的监控框架原则。
• 本评估报告将结束OIA对ISR的独立报告。鉴于剩余行动数量较少，OIA将不再发布综合评估报告，但将继续监控剩余6项行动，并根据需要向管理层和董事会报告。