中国式现代化与澳门经济发展—澳门在国家新发展格局中的战略定位与发展策略

中國式現代化與澳門經濟發展—澳門在國家新發展格局中的戰略定位與發展策略課題主持人：柳智毅2025年5月 中國式現代化與澳門經濟發展—澳門在國家新發展格局中的戰略定位與發展策略研究及統籌單位澳門經濟學會支持及資助機構澳門基金會項目顧問劉本立主持柳智毅課題組成員(按姓氏筆劃排序)江華余渭恆李瑾李振國周平柳智毅曾澤瑤楊佳龍鄞益奮劉本立劉熹明 中國式現代化與澳門經濟發展—澳門在國家新發展格局中的戰略定位與發展策略目錄第一章緒論..................................................................................................................................1第一節研究背景及意義..........................................................................................................1第二節研究目標.....................................................................................................................5第三節研究方法.....................................................................................................................7第二章國家新發展格局面臨的內外形勢分析..........................................................................9第一節面臨的外部形勢分析................................................................................................10第二節面臨的內部形勢分析................................................................................................17第三節澳門的角色與作用....................................................................................................21第三章中國式現代化建設的重要背景與內涵........................................................................24第一節中國式現代化建設的重要背景................................................................................25第二節中國式現代化的内涵................................................................................................27第三節中國式現代化對澳門未來發展提出的方向和要求................................................31第四章澳門在中國式現代化進程中的戰略功能、定位與作用............................................43第一節澳門在中國式現代化進程中的戰略定位................................................................44第二節澳門在中國式現代化進程中的戰略功能................................................................63第三節發揮“一國兩制”示範，促進和平祖國統一........................................................68第五章澳門在國家新發展格局中的發展戰略與建議............................................................76第一節繼續堅守“一國”之本，發揮“一國兩制”示範作用........................................77第二節嚴格遵照習主席提出的三大標準和要求推進橫琴合作區建設............................80第三節更好推進“一中心、一平台、一基地”建設........................................................82第四節發揮優勢，着力打造更高水平對外開放平台........................................................87第五節深度對接國家和澳門發展所需，打造國際高端人才聚集高地............................90結 語..............................................................................................................................................99參考文獻......................................................................................................................................101 1第一章緒論第一節研究背景及意義國家主席習近平在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化理論隨着中國共產黨帶領中國人民進行革命、建設、改革的偉大實踐不斷豐富發展。在逐步走向繁榮強盛的時代巨變中，中國式現代化一直是中國人奮鬥探索的時代課題。當前，中國面臨複雜的內外部形勢，在地緣衝突、貿易摩擦等大背景下，堅定不移推進中國式現代化才能砥礪前行。澳門一直是我國對外開放的重要“窗口”和“橋樑”，在改革開放四十多年歷程中地位獨特、作用不可替代。習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話明確提出，“要發揮獨特優勢、強化內聯外通。以更加開放包容的姿態，廣泛拓展國際聯繫，提升全球影響力和吸引力，讓‘中國香港’、‘中國澳門’國際大都市的品牌更加靚麗。深度對接國家發展戰略，加快融入國家發展大局，在構建新發展格局中更好扮演橋樑角色。”此外，習近平主席更進一步冀望澳門“着力打造更高水平對外開放平台。”要立足“一中心、一平台、一基地”定位，健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制，主動對接國家重大戰略，不斷提升國際競爭力。要進一步加大雙向開放力度，促進同葡語國家全方位互利 2合作，積極投身高質量共建“一帶一路”，擴大國際“朋友圈”，打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。整合優質資源，深化協同發展。用好中西薈萃的文化優勢，促進國際人文交流，講好澳門故事、中國故事，打造中西文明交流互鑒的重要窗口。澳門作為中華人民共和國兩個特別行政區之一，在“一國兩制”制度下，應當全面參與中國式現代化的進程。一方面，這是保障“一國兩制”行穩致遠，維持澳門長期繁榮穩定的重要舉措；另一方面，立足中國新時代、新征程、新發展格局的新機遇，深度挖掘澳門自身獨特優勢，參與中國式現代化的各項建設，增強本地經濟韌性，激發經濟適度多元的潛能，同時更是為融入國家發展大局，服務國家發展戰略，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用，開創澳門發展新篇章。基於此，做好關於建設中國式現代化的工作是事關中國發展全局和澳門可持續發展的一項重要任務和新時代要求。中國式現代化是中國共產黨帶領中國人民在長期實踐中逐步探索出來的，具有鮮明的中國特色。中國式現代化不僅包括經濟現代化，還涵蓋政治、文化、社會、生態文明等多方面的現代化。中國式現代化強調以人民為中心，追求全體人民共同富裕，注重物質文明和精神文明協調發展，堅持走和平發展道路。這一理論體系為澳門在新時代的發展提供了重要的理論指導和實踐方向。澳門作為我國兩個特別行政區之一，在助力和參與國家新發展格局中的 3定位具有多方面的重要意義。首先，澳門作為連接中國與葡語國家的重要橋樑，具有促進中國與葡語國家在經濟、文化、科技等領域合作的獨特地位。2003年成立的中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）（簡稱“中葡論壇”）是一個非政治性的政府間多邊經貿合作機制，旨在加強中國與葡語國家之間的經濟交流，並充分發揮澳門作為中國與葡語國家之間聯繫平台的作用。中葡論壇成立至今已超過二十年，取得了顯著成果，澳門中葡服務平台的功能日益增強。澳門將繼續利用其獨特優勢，為內地、澳門與葡語國家之間的雙向交流與合作提供優質服務。其次，澳門在推進高水平對外開放中扮演重要角色。澳門作為一個對外開放程度較高的地區，成為不同文明和諧相處與融合發展的模範城市。在國家全面深化改革和擴大開放的戰略部署中，澳門應積極把握新角色和新機遇，積極發揮其作為橋樑的作用，充分利用自身的獨特優勢，為國家的對外開放貢獻力量。當前，國際環境充滿不確定性，單邊主義、保護主義及逆全球化的影響對全球經貿的健康發展造成不利影響。為了完善高水平的對外開放體系和機制，提升貿易與投資合作的質量和水平，澳門應充分發揮“一國兩制”的制度優勢，促進與葡語國家及東盟的合作，建立可靠的國際“朋友圈”，推動中國式現代化的進程。在粵港澳大灣區及橫琴粵澳深度合作區建設中，澳門的戰略定位同樣至關重要。大灣區建設是中國推動區域協調發展、提升國家競爭力的重要戰略舉措，而澳門在其中扮演着不可或缺的角色。澳門應積極融入大灣區建設， 4結合國家發展戰略所需，充分發揮其在經貿、會展、中醫藥、文化、教育培訓等領域的優勢，拓寬國際合作空間，提升國際地位和影響力。近年來，大灣區建設取得顯著階段性成果，要素跨境流動日益便捷高效，規則銜接機制不斷深化，共商共建共管共享的新體制已落地實施。這些成果為澳門提供了寶貴的機遇，也對澳門提出了更高的要求。澳門需深刻理解國家戰略意圖，提升對大灣區發展戰略的認知，凝聚共識，並勇於創新。在習近平主席2024年底視察澳門時發表的重要講話和重要指示精神的指引下，在國家加快推進中國式現代化的大背景下，澳門作為中國對外開放的重要窗口，可以發揮重要作用，為國家的高質量發展貢獻力量，同時實現自身更好發展。澳門在國家新發展格局中的戰略定位和發展策略，不僅關係到澳門自身的可持續發展，也關係到國家整體發展戰略的實施。因此，深入研究澳門在國家新發展格局中的戰略定位和發展策略，具有重要的理論和實踐意義。作為我國特別行政區之一，澳門在這一新格局中的戰略定位和發展策略具有重要意義。本研究旨在探討澳門在國家新發展格局中的戰略定位，進行具有針對性和前瞻性的前沿研究，並提出相應的發展策略。通過這一研究，可以為澳門在新時代的發展提供科學依據和政策建議，確保澳門能夠實現自身的經濟適度多元化和高質量發展，同時為國家的現代化建設和對外開放戰略提供有力支撐。 5第二節研究目標本研究旨在深入研究和探討澳門在國家新發展格局中的作用與戰略定位，圍繞習近平主席在澳門期間的系列講話和重要指示精神，尤其是明確提出“着力推動經濟適度多元發展”和“着力打造更高水平對外開放平台”的希望和要求，進行具