能效标识制度实施二十周年进展报告

REPCHINAFN 二〇二五年六月 EDITORIALBOARD编委会主任罗方平副主任李爱仙成员邢立强杨洁夏玉娟李鹏程李娜陈海红成建宏梁秀英彭妍妍陈彦如张已男王瑞刘韧丁晴葡吴欣何源 孔艳荣刘猛 2005 2025 FOREWORD前言国标准化研究院TITUTE OF STANDARDIZATION在借鉴国际能效标识实施经验的基础上，经过系统科学的研究论证，国家发C展和改革委员会、原国家质量监督检验检疫总局于2004年联合发布《能源效率标识管理办法》，明确自2005年3月1日起在我国实行强制性能效标识制度。二十年来，在政府主管部门、制造商、销售商、研究机构、实验室、消费者国际组织等各方共同努力下，能效标识制度已覆盖45类产品，参与企业超过2.6万家，备案产品型号超过400万个。中国能效标识已成为国际上实施范围最广、涉及市场规模最大、节能效果最好的标识制度之一二十年风雨兼程，二十年低砺前行。面向未来，能效标识制度将更加有效支撑节能降碳政策，加强数字化、智能化技术创新引领，积极开展国际交流合作，为推进人与自然和谐共生的中国式现代化作出更大贡献。 目录壹不断完善制度法规政策基本完善国际经验本土创新节能标准技术支撑制度体系持续升级贰有效推进实施覆盖范围逐步扩展备案规模不断扩大各个领域深入推进监管力度不断提升 全面收获成效支撑重要政策措施引领绿色技术升级带动产品能效提升促进绿色消费发展提升节能环境效益创新引领未来有效支撑节能降碳政策措施全面推广数字化智能化技术促进绿色高效产品惠及全球 33385256585960 0406801016182026 壹不断完善法规政策基本完善国际经验本土创新节能标准技术支撑制度体系持续升级 制度 01法规政策基本完善能效标识制度的法律基础《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国产品质量法》中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和（中华人民共和国认证认可条例》，从法律责任、标注要求、行政执法主体、专业技术检验支持等方面确立了我国能效标识制度的法律基础。CHINA NATIONAL节约进出口认证产品能源法质量法商品认可检验法条例4 2005国务院关于加快发展循环经济的若干意见鼓励使用能效标识产品。2012国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知扩大能效标识和节能产品认证实施范围。 政策措施持续完善国家出台系列政策文件，明确提出了实施和完善能效标识制度的具体要求。 02国际经验本土创新积极借鉴国际经验发达国家从20世纪70年代开始研究并建立实施能效标识制度。从1978年至1994年，加拿大、美国、澳大利亚、欧盟等相维实施了强制性比较标识制度，首批产品一般为房间空调、冰箱、洗衣机、洗碗机等。国际能源署（IEA）数据显示，能效标准标识是节能降碳成本效益最高的选项之一，已被全球120多个国家和地区采用，涵盖商业、工业和住宅部门的100多种电器和设备，为美国和欧盟每年减少约15%的总用电量。按照兼顾中国国情和接轨国际的思路，经过反复论证、优化调整，相关主管部门最终确立了中国特色的能效标识实施方案。2004年，国家发展和改革委员会、原国家质量监督检验检疫总局正式发布能源效率标识管理办法》，明确自2005年3月1日起在中国强制实施用能产品能效标识。6 立足国情本士创新我国于2005年开始建立产品能效信息备案数据库，为节能政策设计和消费决策提供基础数据支撑。2016年，顺应新时代消费趋势，在国际上率先为能效标识引入二维信息码，破除信息承载量物理限制，通过扫码实时提供产品全方位信息，便于消费者比较和市场监管，史好引导绿色消费升级。该创新实践被国际电器标准标识合作组织（CLASP）和国际能源署（IEA）视为国际最佳实践索例。 现行能政标识样式 其他性治指标送国#1：G00300-1000 03节能标准技术支撑节能标准体系逐步健全截至2025年4月底，我国共发布了314项节能国家标准，其中强制性标准120项（单位产品能耗限额标准62项、终端用能产品能效标准58项）、推荐性标准194项，建立了包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等7个标准子体系的节能标准体系框架。中国标准化研究院CHINA NATIONAL INSTITUTE OF STANDARDIZATION120项62项强制性标准单位产品能耗限额标准314项58项终端用能产品能效标准节能国家标准194项推荐性标准8 新兴领域能效标准不断扩展2024年度，围绕大规模设备更新和消费品以旧换新的需求，部署电动汽车充电框、品硅光伏组件、锂离子电池等一批新兴领域能效标准研制，推动新兴产业从规模扩张向质量效益转型。ELECTRICMOTORSIE300Rstings are determined' by the four80034-30-1 for a 3-phase inductionefficiency clsssificaticns defined in JECmotor flow vcitage ooo v).6 能效标准为能效标识提供技术依据能效标准规定了终端用能产品和设备能效水平，是能效标识制度实施的技术依据。现行强制性能效标准基本实现了重点用能产品的全面覆盖，空调、电动机等产品能效指标实现国际领跑。准，是世界最佳能效标准（World'sBestMEPS），其他经济体都应向中国单冷产品的能效标准看齐。AIR GONDITIONINGC+6.1 WH/WHMEPS Jevel based on mininun cooling seasonarperfomance factor (cspF) required for a spitsystert air coviditioner with 7 kw (24,000 Blu/nCr 2 netrigerat/on ton/ cooing cspacity(i寻: Clasp. Worldf's Best MEPS: Identfying Top Energy Effciency Standands for Priority Appliances. 2022) 04制度体系持续升级能效标识的制度框架《能源效率标识管理办法》是规范能效标识活动的节约能源法具体法规。在该法规下，能效标识制度的配套文件包括实行能效标识的产品目录、能效标识样式、目录内产品的能效标识实施规则等。VIS产品目录家用电冰箱10 能效标识的实施体系凡列入实行能效标识目录的产品，必须按照相关法律法规的规定，加施统一的能源效率标识，否则禁止生产、销售和进口。采用“企业自我声明+信息备案+市场监管"的实施模式，有效降低了制度实施成本，促进了制度快速发展。严格遵循四项统一的规定，即统一的产品目录、统一的实施规则、统一的适用标准、统一的标识样式和规格确保制度有序、有效、有力实施。构建专项抽查和日常监督、政府监管和社会监督组成的监管体系，通过强化市场监管确保能效标识的有效实施。 从能效标准制定，到制度研究、实施规则研究，再到产品目录和规则发布、产品备案、实验室管理、宣传推广和培训、监警检查和制度评估，能效标识制度形成不断发展完善的闭环体系。实施规则不断升级针对各行业不同发展水平、竞争格局、销售模式、产品市场结构等情况，合理确定备案单元和信息类型，制定标识实施规则。HINA宣传方式不断创新联合媒体、零售商、电商平台、行业组织、生产企业等，常态化组织能效标准、检测方法、能效标识培训，通过公益广告、展览交流会、卖场宣介会等方式不断提升公众标识认知度，依托全国节能宣传周等开展标识制度宣传和绿色高效产品推广活动。12 信息手段不断优化能效标识备案信息系统技术功能不断优化，服务企业备案工作降本提质增效。标识备案从文本方式升级到无纸化备案，检测报告实现在线百报，能效标识从静态标识升级到智慧二维码，网站提供信息查询、备案资料下载等服务。监管措施不断完善在国家层面，通过定期的抽查活动，对市场上的商品进行监管。各地监管部门根据实际情况，开展针对性的监普工作。同时，社会监替也发挥重要作用，通过消费者、媒体以及第三方机构的参与，形成了全方位的监督网络。 贰有效推进覆盖范国逐步扩展备案规模不断扩大各个领域深入推进监管力度不断提升 实施 01覆盖范围逐步扩展5大领域45类用能产品纳入能效标识实施范围截至2025年5月，共发布17批实施能效标识的产品目录，包含家用电器、制冷空调、电子信息、工业设备和照明器具5大领域45类用能产品。CHINA NATIO家用电器电子信息覆盖45类制冷空调产品设备工业设备16 纳入能效标识实施范围的产品电动洗衣机、燃气热水器、电热水器、太阳能热水系统、热泵热水机（器）、吸油烟机、家用燃气灶具、商用燃气灶具、家用电磁灶、电饭锅、电风扇、家用和类似用途微波炉、家用和类似用途换气扇、商用电磁灶空气净化器家用电冰箱、房间空调、单元式空气调节机、冷水（热泵）机组、多联式空调（热泵）机组、远置冷凝机组冷藏陈列柜、水（地）源热机组、澳化锂吸收式冷（温）水机组、自携冷机组商用冷柜、风管送风式空调机组、低环境温度空气源热泵（冷水）机组显示器，复印机、打印机和传真机，平板电视，机顶盒，微型计算机，投影机，塔式和机架式服务器电力变压器、交流接触器、容积式空气压结机、通风机、永磁同步电动机、中小型三相异步电机、电焊机逍路和隧遭照明用LED灯具、室内照明用LED平板灯、普酒照明用LED平板灯、高压钠灯、普酒照明用自镇流荧光灯 家用电器(15)制冷空调(11]电子信息(7)工业设备(7)照明器具(5) 领盖范围从家电遂步扩展至工业设备，照明器具和电子信息设备在总结已有能效标识目标产品实施经验基础上，稳步拓展能效标识覆盖范围。对实施规则进行细化，将更多产品纳入能效标识体系，强化产品能效标准的实施。(2006-2010(2001-2005第一批产品目录2类产品 六批产品自录19类产品 02备案规模不断扩大备案企业和产品型号逐年增加截至2024年底，备案生产企业2.6万多家，备案产品型号400万多个。中国标准化研究院截至2024年底，累计备案26,000+生产企业4.000,000+产品型号18 实验室备案同步增长2009年开始增加了实验室备案，超过2000家机构参与能效标识检测工作，有效支撑了能效标识制度的实施。2,000+机构参与能效标识检测工作 19 03各个领域深入推进家用电器领域实施能效标识产品种类最多，达到15类，企业备案数量最多，约占总备案量的一半。制冷空调领域共有11类产品实施能效标识，行业集中度最高。电子信息领域共有7类产品实施能效标识，产品配置组合灵活，备案型号数量最多，约占总备案量的38%。工业领域共有型号数呈企供款量19:111:0114.06:012:003010::3062303cc020c:02c30中冷中于工业各领减产品能效标识实施情况20 7类产品实施能效标识，备案型号数量较大，约占总备案量的31%。照明领域共有5类产品实施能效标识，备案型号数量最少，约占总备案量的4.7%。o家用电器制冷空调15类11类电子信息工业设备照明器具7类7类5类 家用电器产品能效标识实施情况15类家用电器与消费者日常生活息息相关，社会关注度较高，历年备案型号数量变化较大、更新较快。截至2024年，备案企业约1.4万家，备案型号70.7万个。2024年，家用电器能效1级型号占比约1x生导效三企业数量143C3C12()2300C家用电器能效标识实链情况 20:U25cU20cU 60.3%，能效2级型号占比约26.2%，能效3级型号占比约13%，能效4级型号占比约为0.3%，能效5级型号占比约为0.2%。节能产品型号占比约77%，相对较高。13245:NICI5000家用电器历年能效标识实地情况21 制冷空调产品能效标识实施情况制冷空调领城涉及2类家用制冷产品和9类商用制冷设备。家用电冰箱和房间空气调节器是最早实施能效标识的产品。制冷空调产品使用量大、应用面广，节能效果显著。截至