摘要
人口趋势：欧洲和中亚地区正经历人口老龄化，预计到2050年，每100名15至64岁人口中65岁及以上人口的比例将从2024年的28上升到43。南欧老龄化程度最高，而中亚因相对年轻的人口结构预计将保持较低的老龄比。预计到2050年，该地区将损失1000万劳动力，主要原因是55岁及以上人口比例上升和25至54岁青壮年劳动力比例下降。
劳动力市场趋势：1991年至2024年，欧洲和中亚地区的总劳动参与率下降，预计到2050年将进一步下降。人口结构变化是劳动参与率下降的主要原因。欧洲25至64岁年龄段人群的参与率有所上升，而中亚和西亚预计将有所增加。青年（15至24岁）的参与率呈下降趋势，但入学率上升。女性参与率显著提高，尤其是在55至64岁年龄段，预计将继续上升。65岁及以上人群的参与率有所上升，但仍然较低。
经济依赖与生产率：老龄化导致老年经济依赖率上升，即15岁及以上人口中未就业者与就业者之间的比例。维持或提高生活水平将面临挑战。提高劳动者（占比下降的群体）的生产力增长，使其超过过去十年所达到的水平，可能会抵消这一趋势。然而，欧洲的生产力增长自1991年以来一直在下降，需要解锁新的生产率增长来源。
劳动力短缺：老龄化社会可能通过多种渠道面临较低的生产力增长，例如认知能力下降、储蓄效应、医疗保健需求上升等。劳动力短缺问题可能加剧，尤其是在护理职业等关键领域。
关注老年员工：老年工人（55岁及以上）面临就业和职业相关困难，可能因身体和心理健康、技能和经验以及生产力水平等方面存在年龄相关的特征。老年工人通常从事低质量的工作，面临更高的工作贫困率，工资较低，且社会保护覆盖面和代表性不如其他群体。需要采取措施提升老年工人的技能，并消除年龄歧视。
劳动力市场上的女性：女性在劳动力市场中的参与度低于男性，且她们的收入低于男性同行。女性继续承担主要的照护责任，经常从事无薪的照护工作，这限制了她们的就业机会。投资于照护服务，特别是儿童保育服务、父母及儿童保育假，以及缩小男性和女性之间的工资差距，是提高女性参与劳动力市场的基础。
残疾人及其劳动力市场挑战：残疾人在工作年龄人口中的不活跃或失业比例高于其他人群。数字化、人工智能和远程工作有可能促进残疾人士的就业，并让他们能够执行更广泛的任务。需要通过包容性政策和工作场所调整来解决残疾人就业面临的挑战。
青年工人情况：欧洲和中亚地区的青年失业率仍然很高，尽管自2015年以来有所下降。青年工人适应性强，渴望获取新技能并为劳动力队伍带来新想法。然而，他们也更容易受到工作相关伤害。需要采取措施提高青年就业水平，并为他们提供体面的工作机会。
流动工人和难民：移民工和难民为目的地国家的劳动力市场做出了重大贡献，有助于缓解老龄化社会的人口挑战。然而，许多移民和难民面临语言困难、法律限制和技能错配等障碍。需要解决这些障碍，以确保移民和东道国都能充分从移民中受益。
目标国家的益处与挑战：移民通过汇款、技能发展和减少青年失业率，为起源国提供了重大利益。然而，人才流失也是一个主要挑战，尤其是熟练工人的流失。需要制定有效的政策来管理移民，并确保移民和东道国都能从移民中受益。
结论：欧洲和中亚地区需要采取多方面的政策回应，以应对人口变化带来的挑战。这些政策包括教育、培训和终身学习；反对歧视；促进弱势和代表性不足群体融入劳动力市场；以及管理良好的移民政策。增加生产力的政策也得到了同等描述，包括有助于提高生产力的工作实践框架和支持创新的政策。
