债券周报：三季度政府债券发行节奏怎么看？

债券周报2025年07月06日 【债券周报】 三季度政府债券发行节奏怎么看？ ——债券周报20250706 ❖一、三季度政府债券发行节奏怎么看？ 华创证券研究所 三季度政府债发行计划出炉。（1）地方债：2025年6月下旬以来，多数地区公布三季度地方债发行计划，7月前置发行的特征明显。（2）国债：财政部公布三季度国债发行计划，较此前年度计划调整了部分品种的旬度发行节奏，例如7月份7y及以上的国债品种均由下旬提前至中上旬，或为后续专项债提速让位。此外，9月份超长期特别国债均提前至中上旬发完，体现财政发力赶进度的特征。 证券分析师：周冠南电话：010-66500886邮箱：zhouguannan@hcyjs.com执业编号：S0360517090002 证券分析师：靳晓航电话：010-66500819邮箱：jinxiaohang@hcyjs.com执业编号：S0360522080003 政府债供给展望：预计三季度净融资在4.4万亿附近，7-8月供给压力偏大。 （1）地方债：考虑三季度发行计划后，新增专项债发行进度与过去两年接近。预计三季度净融资或在1.7万亿-2.3万亿，中性为2万亿，四季度为0.8万亿。 （2）国债：7月初发行速率下降，或对应后续赤字恰好用完的情境，若Q3、Q4的比例可参考24年分配，Q3内部节奏参考24年、Q4均匀发行，测算三季度国债净融资为2.4万亿，四季度净融资为0.6万亿。 证券分析师：宋琦电话：010-63214665邮箱：songqi@hcyjs.com执业编号：S0360523080002 （3）政府债：预计三季度净融资或在4.4万亿附近。其中7月、8月、9月净融资分别为1.55万亿、1.6万亿和1.3万亿。四季度在已有额度约束下净融资在1.4万亿，相较前期平均单季度4万亿左右的净融资明显下降，给增量政策留出空间。不过当前一般国债发行速率对应不调整赤字的情境，后续关注市场对明年置换债、特别国债是否提前发行，是否使用结存额度等政策预期。 证券分析师：许洪波电话：010-66500905邮箱：xuhongbo@hcyjs.com执业编号：S0360522090004 尽管三季度政府债供给放量，但“政策取向一致性”要求和央行“稳增长”目标下预计对流动性冲击或可控。参考2024年8-11月以及2025年2-3月，若周度地方债平均发行利差超过20BP，央行或积极投放对冲，进一步发飞概率不大；当前政策层仍强调“强化政策取向一致性”，叠加二季度外部贸易摩擦冲击下央行目标从防风险切换为稳增长，尽管后续供给迎来高峰，但央行配合财政维稳流动性的概率较大。 联系人：李阳邮箱：liyang3@hcyjs.com 联系人：张威邮箱：zhangwei7@hcyjs.com ❖二、债市策略：哑铃形态挖掘票息，灵活止盈兑现收益 短端品种中，负carry环境中市场对短端国债交易偏谨慎，存单表现更好。本周1y同业存单表现显著好于1y国债，反应在负carry环境以及央行尚未重启买债的环境下，投资者对其交易仍偏谨慎。对于存单等短端品种而言，7月仍有理财季节性放量进场、央行可能重启买债、存款迎来重定价周期等利好事件因素驱动，存款1.55%以下的赔率空间或有限，1y国债有望下行至1.3%水平，进一步下行则需央行重启买债带动，继续跟踪大行买短数据。 相关研究报告 《【华创固收】政策利好增多，工业价格普涨——每周高频跟踪20250705》2025-07-05《【华创固收】长久期信用债配置热情降温了吗？——信用周报20250629》2025-06-29《【华创固收】存单周报（0623-0629）：季末理财抢配是否透支7月增量？》2025-06-29《【华创固收】进入政策等待期——每周高频跟踪20250628》2025-06-28《【华创固收】“防空转”与“关注长端收益率”仍有定力——2025年Q2货政例会点评》2025-06-28 长端方面，债市短期或难有趋势性行情，10y国债维持震荡判断，继续关注票息挖掘的α行情。央行二季度货政例会对货币政策表态未提及“降准降息”，7月政府债券缴款、偏大的税期或制约资金宽松空间，对10y国债维持震荡判断。窄幅震荡市交易要灵活止盈兑现收益，并继续关注票息挖掘策略。7月第一周，中端品种利差空间不足的情况下，国债仍聚焦超长端品种的利差挖掘，从历史规律上来看有望向其他品种传导。 综合考虑品种利差、期限利差、骑乘收益三大维度后的利率债配置比价：分期限来看品种利差的分位数分布，短端和超长端要显著大于中端，哑铃型策略的胜率或更高。（1）短端：可关注3-4y非活跃品种，前期大行加大对3y国债买入力量后，非活跃品种利差被动走扩至60%以上，或存在补涨机会。（2）中端：政金债、地方债利差空间均较为有限。（3）超长端：本周50y-30国债利差分位数下降至44%，50y国债注意止盈，下周可关注15-30y其他利率品种的补涨机会，专项债高峰期对地方债超长端有所规避，中旬关注保险预定利率公告对超长端情绪的影响，再择机灵活配置。 ❖风险提示：流动性超预期收紧。 目录 一、三季度政府债券发行节奏怎么看？...............................................................................4 （一）三季度政府债发行计划出炉...............................................................................4（二）政府债供给展望：预计三季度净融资在4.4万亿附近，7-8月供给压力偏大.......................6 二、债市策略：哑铃形态挖掘票息，灵活止盈兑现收益...................................................9 三、利率债市场复盘：跨季后资金季节性转松，收益率曲线走陡.................................12 （一）资金面：央行OMO大幅净回笼，资金跨季后转松......................................14（二）一级发行：地方债净融资减少，国债、政金债、同业存单净融资增加......14（三）基准变动：国债和国开期限利差均走扩.........................................................15 四、风险提示.........................................................................................................................16 图表目录 图表1跨季后资金季节性转松，收益率曲线走陡.............................................................4图表2已有26个地区公布三季度地方债发行计划...........................................................5图表3 2025年三季度国债发行安排较此前年度计划的变化............................................6图表4 2025年三季度地方债发行测算................................................................................7图表5 2025年地方债供给节奏预测....................................................................................7图表6 2025年国债供给节奏预测........................................................................................8图表7 2025年政府债供给节奏预测....................................................................................8图表8 2024年以来的供给放量阶段，地方债发行利差变化............................................9图表9当前1y国债仍处负carry区间.................................................................................9图表10 7月第一周大行配置3y以内债券有所下降..........................................................9图表11灵活把握债市β和α轮动的规律.........................................................................10图表12 4月7日以来，利率债各类品种收益率变动情况..............................................11图表13多维度下各类型利率债的配置价值.....................................................................12图表14国开老券-新券利差收窄（%，BP）....................................................................14图表15国债期货上涨、国开现券收益率上行（元，%）..............................................14图表16央行OMO大幅净回笼..........................................................................................14图表17资金跨季后转松.....................................................................................................14图表18国债净融资小幅增加.............................................................................................15图表19政金债净融资小幅增加.........................................................................................15图表20地方债净融资大幅减少.........................................................................................15图表21同业存单净融资大幅增加.....................................................................................15图表22国债收益率曲线变化（%）..................................................................................15图表23国开债收益率曲线变化（%）..................................................