欧洲建筑脱碳的20项政策杠杆
欧洲建筑脱碳是实现欧盟气候目标的关键。当前，欧洲建筑存量中超过97%需要进行节能改造，以符合到2050年净零排放的目标。然而，现有的改造速度缓慢，因此需要采取额外的政策干预来推动建筑转型。
政策环境
- 欧盟层面：欧盟已经制定了多项法规和指令来提高建筑能效，包括建筑能效指令（EPBD）、能源效率指令（EED）、可再生能源指令等。这些法规通过设定最低能效标准（MEPS）、推动可再生能源的使用、以及促进建筑改造等方式，来推动建筑脱碳。
- 成员国层面：成员国需要制定国家建筑改造计划，并确保到2030年，居住建筑库存的平均能源消耗减少16%。成员国还可以提供财政激励措施，例如税收优惠、补贴等，来支持建筑改造。
- 地区和城市层面：地区和城市可以制定建筑规范和分区条例，推动零排放建筑标准的采用，并建立一站式服务中心，为建筑业主提供有关可用资金和投资来源的指导。
政策杠杆
- 加强建筑能效建设的共同方法：欧盟委员会可以提供技术援助、定向资金和集中式数据/分析，以支持成员国制定国家建筑改造计划。
- 采用可用性改革，使金融工具与分类标准相一致：将气候债券等金融工具与欧盟税则保持一致，可以激励金融机构投资绿色建筑项目。
- 加强和协调建筑能效标识的获取：欧盟和成员国可以采取措施，确保银行和投资者能够访问其投资组合中建筑物的能效标识（EPC）数据。
- 设立建设改造护照的通用框架：建筑改造护照（BRP）可以保存建筑迄今为止的数字化翻新历程数据，并为建筑业主提供关于下一步最佳翻新步骤的定制化建议。
- 根据欧洲银行管理局（EBA）意见制定绿色住房贷款的自愿定义：一个共同的绿色住房贷款定义可以确保信用机构拥有公平的竞争环境，并加强消费者保护框架。
- 通过税制激励能源效率提升：成员国可以考虑提供税收激励措施，例如降低翻新工程和材料的税率，来鼓励建筑改造。
- 通过全国性活动提高认识：成员国可以通过全国性活动，例如减少使用活动，来提高公众对建筑节能的认识。
- 公共采购向绿色材料倾斜：欧盟可以协调成员国绿色公共采购，并为地区和城市提供指导，以将经济激励转向可持续产品。
- 城市可以使用设计和建筑规范来推动零排放建筑标准的采用：城市和地区可以制定建筑规范和分区条例，推动零排放建筑标准的采用。
- 鼓励大型承包商和建筑投资组合所有者发布转型计划：转型计划可以作为绿色债券框架和相关债券发行的基础。
- 确定适合连接区域供暖的高人口密度区域：城市和地区可以识别连接热力网络的优先区域，重点关注人口密度和连通性。
- 为绿色工人建立培训和开发方案：成员国需要提供有关减少建筑能耗的培训，以支持建筑行业的绿色转型。
结论
欧洲建筑脱碳需要各级政府的共同努力，以及公共和私人资金的结合。通过实施上述政策杠杆，欧盟可以调动所需的资源来资助建筑转型，并实现到2050年净零排放的目标。
