加快绿色资本流动是开发性金融机构职能的核心

全球气候和可持续发展目标的实现需要巨额投资，估计每年全球气候投资缺口在2.5万亿至4万亿美元之间。这需要大规模动员私人资本，以转型能源系统、建设有韧性基础设施和开发可持续社区，尤其对新兴市场国家而言更为重要。欧洲发展金融机构（DFIs）拥有显著的融资能力，2020年欧盟成员国公共发展银行资产估计达3.2万亿欧元。

然而，当前绿色资本动员水平的估计存在显著差异，从1:0.14到1:7.5不等，主要由于DFIs、多边开发银行、政府和研究机构在计算动员水平时采用不同的指标，且缺乏关于各DFI使用具体动员工具的数据。这阻碍了比较不同工具的效能。

发展金融机构的核心业务与可持续发展和气候投资紧密相关，旨在克服投资障碍、解决市场失灵和融资缺口，填补私人资本无法或不愿进入的市场。这使DFIs在推动适应投资方面处于重要位置，但目前适应投资仅占全球气候资金的8%。对发达市场DFIs而言，这已成为COP29将采用的新集体量化目标的一部分，旨在用万亿美元级别的气候资金承诺取代当前的1000亿美元/年目标。

气候债券倡议发布的报告《发展金融机构在加速绿色资本动员中的作用》评估了23家欧洲DFIs支持气候目标的资本动员现状，并提出了30项关键建议，旨在帮助欧洲DFIs、其股东、金融市场和政策制定者克服障碍，扩大私人资本动员规模，以解决全球气候投资缺口。报告还分析了DFIs使用资本动员工具和传统绿色工具的情况，包括共同融资、次级贷款、混合融资、绿色基金管理等。

报告强调，动员私人投资对于填补气候投资缺口至关重要，DFIs应通过创新工具和合作，提高绿色资本动员效率，支持全球气候目标的实现。