化学品的全球现状
- 全球化学品市场持续增长，预计到2025年销售额将达到4.5万亿欧元。
- 全球化学品数量庞大，已注册的化学品种类超过340亿种，实际投放市场的工业化学品有数百万种。
- 中国已成为全球最大的化学品生产国，化学品销售额占全球的比重持续上升。
- 化学品生产增长伴随着复杂化的全球供应链和贸易模式，以及不断被科学证实的化学品潜在危害和风险。
令人关注的化学品问题
- 重金属、持久性有机污染物、生物蓄积性化学品、内分泌干扰物等对人类健康和环境造成负面影响。
- 电子电气产品、涂料中的铅、纳米技术与纳米材料、全氟化合物、内分泌干扰物、环境持久性药物污染物、高危农药等是近年来特别关注的问题。
- 新晋需关注的11个化学品问题包括砷、产品中的双酚A、草甘膦、镉、铅、产品中的微塑料、新烟碱、有机锡、多环芳烃、邻苯二甲酸酯、三氯生。
化学品废弃物的影响
- 全球电子废物产生速度无法明确，但2014年产生的电子废物达到4650万吨，人均产生电子废物量达4.5千克/年。
- 纳米材料废物处置问题也成为关注的焦点。
国际化学品管理的进展
- 国际化学品管理框架日趋成熟，SAICM作为全球针对化学品管理的多方、跨部门参与的战略框架，提出了五个行动领域及相应全球行动计划。
- 历届化管大会的重要决议及实施重点包括：第一届大会确立了SAICM框架，第二届大会确定了4个EPIs，第三届大会审议了EPIs进展并确定了内分泌干扰物为EPIs，第四届大会评估了SAICM执行情况并确定了高危农药为EPIs。
- 聚焦：令人关注问题的确定与进展，以“产品中的化学品”问题为例，介绍了SAICM框架下针对EPIs的行动进展，包括制定行动建议、开发工具、实施试点项目等。
- 对性别、儿童及工人等议题的特别关注，SAICM框架特别关注了胎儿、婴儿、儿童、妇女、老人、穷人及特别工种工人等易受化学品伤害的人群。
- 与2020目标的差距及未来改革焦点，SAICM总体目标已无法实现，需要采取更为积极的行动，包括制定更具雄心的全球框架、加强科学信息的获取、共享与运用、解决资金筹措与合作伙伴关系问题等。
各利益相关方对国际化学品管理的立场
- 国际组织：IOMC在化学品管理中取得了诸多成就，如推动PRTR制度、统一化学品标签（GHS）、评估化学品对环境风险等。
- 国家间组织/联盟：欧盟在区域级别推动国际化学品管理，制定了REACH、CLP等法规，并发布了《实现无毒环境的化学品可持续战略》报告。HAA致力于增强化学品及废物迫切需要采取行动的认知。
- 民间组织/网络：IPEN和PAN等民间组织在推动全球化学品管理方面发挥了重要作用，开展了相关的研究、倡议与行动。
- 其他国际合作伙伴关系：CEPN、StEP、GAELP、ChemSec、Malta Initiative、ISDE、HEJSupport等国际合作伙伴关系在SAICM框架下进行持续推动并发表对SAICM及其改革立场建议。
- 学术团体：学术团体在其专业领域具备化学品危害风险识别的优势，并且在化学品管理政策制定过程中能提供更多的科学依据与分析视角。
中国的立场与行动
- 中国化学品管理能力不断增强，制定了《化学品环境风险管理“十二五”规划》、《中国化学品管理国家状况》等文件，并发布了《优先控制化学品名录》。
- 中国积极参与国际化学品管理，推动了GHS在中国的实施，并制定了针对POPs、SVHCs等物质的科学研究和监测方案。
反思社会发展之路：在探索中前行
- 化学品管理需要从其他一些视角进行反思，并探寻真正的治本之道。
- 现有的化学品管理制度对于大量现有化学品来说并没有获得足够的关注，需要从化学品需求合理性、研发生产规模、使用废弃后环境代价等方面进行反思。
- 需要从更长远的目标出发，寻求国际化学品管理的治本之道。
