该研报评估了经合组织成员国和伙伴国在 2020-2024 年间实施 2015 年经合组织公共采购建议书的进展。报告发现，虽然取得了进展，但仍需进一步努力来解决剩余的挑战。主要高级别发现如下：
- 透明度：透明度实践已得到很好的建立，但仍需进一步改进。投标前和投标后透明度仍然有限。在保护机密信息与充分透明之间取得适当的平衡，可以通过及时披露相关信息来增强问责制和竞争，并有助于构建更透明和更具竞争力的采购环境。
- 竞争：促进获得公共采购机会被认为是至关重要的，但建立强大的竞争环境仍然具有挑战性。频繁的法律和政策变化会降低系统稳定性并降低采购机会的吸引力。加强战略公共采购规划，同时努力保持灵活、稳定和可预测的框架，将有助于提高获得机会和竞争。
- 利益相关者参与：促进利益相关者在公共采购中的参与是普遍的做法，但参与过程的质量还有待提高。关闭反馈循环仍然具有挑战性。适当的咨询和及时的反馈将维持利益相关者的兴趣，并最大限度地发挥参与过程的效益，增强透明度和包容性。
- 电子采购：电子采购系统方面取得了重大进展，但仍存在进一步改进的机会。数字工具和中央平台改善了获得机会和数据集成，但频繁的监管变化可能会破坏系统稳定性。与更广泛的数字政府系统集成不均衡，一些创新技术仍未得到充分利用，这表明了提高效率和有效性的机会。
- 效率：虽然公共采购效率是受访者普遍的目标，特别是在预算限制的背景下，但仍需做出额外努力来提高效率和报告效率的衡量。跟踪或沟通效率收益的机制和工具仍然有限。以用户为中心的功能可以提高可访问性、问责制和响应能力，从而推动公共采购中的更大效率。
- 公共财政管理整合：需要更好地将公共采购与公共财政管理相结合，以增强系统之间的协同效应。采购计划通常与预算规划相一致，并且有机制来确保投标不会超出预算。然而，在规划阶段对财务和人力资源需求的描述仍然有限。协调不同公共服务提供模式下的采购实践，并推广有针对性的培训计划，将有助于促进整合。
- 公共采购职能强化：在强化公共采购职能方面取得了一些进展，但仍需进一步努力使其更具竞争力。职业化计划正在扩大，但采购尚未被广泛认为是独立的公务员职业，对官员的激励措施仍然 largely 非财务。公共采购中的诚信措施已得到广泛应用，但应继续努力确保主动的诚信风险管理。
- 问责制：事前和事后问责制措施已得到广泛应用，但不同控制机构和当局之间需要更强的协调，特别是当采购职能被重新定义时。在新冠大流行期间学到的经验尚未得到充分整合到紧急采购程序中，以加强问责制机制。对紧急采购过程的有限审计突出了提高危机准备和监督的机会。
- 公共采购的战略使用：虽然公共采购被用作实现政策目标的一种战略工具，但仍需在将各种目标整合到采购实践和衡量影响方面取得进展。目标和方法通常仅针对与绿色相关的目标。此外，还有改进对公共采购对政策目标影响评估的机会。
- 风险管理：引入基于风险的方法的进展停滞不前。在整个采购周期中整合全面风险管理策略仍然有限。开发有针对性的策略和工具来解决各种风险形式将有助于改进成员国整体风险管理。
- 评估：对公共采购有效性和影响的有效评估实践略有扩大，但如果得到质量数据收集和使用的支持，则可以进一步增强。关键绩效指标很常见，但影响评估仍然有限，如调查结果所示。及时、高质量的数据在整个采购周期中可用，将允许开发指标来跟踪绩效、衡量有效性并支持更好的公共采购选择。
该研报建议成员国继续努力实施经合组织公共采购建议书，并特别关注报告中发现的发现和挑战。此外，他们还应进一步促进和提高对建议书的认识，特别是针对相关政府机构和其他利益相关者。
