AI智能总结
2问题的规模上下文在2020年3月乔治·弗洛伊德死于警察之手后, worldwideprotests on racial inequality呼吁结束警察暴力。在一些欧洲国家,这些抗议活动还引发了一个更广泛的重新评估关于他们的殖民历史以及制度与既有结构(包括学校课程)如何持续助长种族不平等。展望未来,存在现有偏差将被硬接线到新的、越来越核心的技术中,例如人工智能(AI)算法,导致进一步伤害。这是因为用于训练人工智能的历史和政府数据文化偏见和刻板印象.反映2019年,一个欧盟范围的欧洲晴雨表调查发现超过一半的欧洲人认为种族或民族歧视在他们国家普遍存在,但成员国之间差异很大(参见图1)。它还探讨了公众对处于歧视风险群体中的人的态度。就整个欧盟而言,调查发现,公众对种族化和民族的欧盟禁止并谴责种族歧视,但这个问题在其领土上仍然存在,正如新冠疫情所进一步凸显的。2020年4月,欧洲基本权利局(FRA)报告称大幅增加在种族主义和仇外事件中,尤其是针对亚洲人或被认为是亚洲人的人。例如,荷兰的一项调查发现,自疫情开始以来,49%的亚裔受访者经历过种族主义。新冠疫情本身对种族和少数民族群体产生了不成比例的影响,更高感染率和死亡率拼音b报告并与现有模式连接的不平等和歧视2020年6月,联合国人权高专办主任米歇尔·巴切莱特已陈述数据告诉我们,COVID-19对非裔人士以及某些国家的少数民族(包括巴西、法国、英国和美国)造成了毁灭性的影响……在许多其他地方,我们预计类似的情况正在发生,但由于种族和民族的数据根本没有被收集或报告,我们无法确定。一个 2018非欧洲报告的成本由欧洲议会研究服务局(EPRS)发布的说明影响种族和民族对个人、社会和经济产生了相当大的歧视影响。从财务角度来看,这些影响转化为个人每年损失收入高达18亿欧元至80亿欧元,以及社会每年损失高达24亿欧元至107亿欧元。 术语表排外主义:基于认为他们是社区、社会或国家认同的外人或有外国人的观念而拒绝、排斥并常常诽谤人们的态度、偏见和行为。种族化使用种族作为标签对他者进行负面标签化,也被称为“种族建构”的过程。歧视:The种族平等指令将歧视定义为“基于种族和/或民族原因,对一人不如另一人地对待,或创造任何实践或安排,若无任何法律正当理由,将使某些种族和/或民族的人处于不利地位”。民族或种族来源:While the racial 'ethnic平等指令做未定义或种族出身’,其序言明确指出,使用“种族”一词并不意味着欧盟承认“试图确定不同人类种族存在”的“理论”。成员国在其国家立法中采用了各种表述:有些不提及“种族”,仅提及“民族”归属或出身;有些提及“推定种族”或“真实或推定”种族归属;还有些明确提及肤色作为受保护理由或作为民族或少数民族的典型特征。宗教和民族之间的界限并不明确,因为在一些国家的判例中,承认对犹太人、穆斯林和锡克教的歧视是种族歧视。种族主义:关于某个种族或人群在肤色或民族起源方面的优越性观念或理论。少数民族:一个非优势群体,其规模小于通常指一个国家或地区在民族、宗教或语言特征上数值较小的多数人口;该群体成员(即使只是隐含地)与其自身文化、传统、宗教或语言保持团结。 30%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%个体歧视经历交叉性图1 - 各欧盟成员国对民族歧视普遍程度的看法来源:欧洲晴雨表:欧盟中的歧视,2019年9月。NL FRBE SE DK PT信息技术FI EL AT CY DEIEES 匈牙利语 罗马尼亚语 克罗地亚语 捷克语SI EEPL 陆 BG 北 LV 维SK LT非常普遍相当普遍相当罕见极其罕见不存在不知道少数民族自2015年早前的一项调查以来态度变得更加积极。在2019年,65%的受访者表示他们乐于接受本国不同族裔背景的人当选最高政治职位(增幅为10个百分点)。然而,与公众对歧视程度的认知一样,成员国之间存在巨大差异。例如,平均而言,79%的受访者表示他们乐于与一名黑人同事有日常接触,但比例差异很大,从荷兰的96%和瑞典的95%到匈牙利的46%、保加利亚的48%和奥地利的57%。同样,欧盟三分之二的受访者表示,如果他们的孩子与一名黑人恋爱关系,他们会感到舒适。然而,在各国层面,这一比例从荷兰的89%、瑞典的88%、英国的86%和法国的80%到斯洛伐克的33%、匈牙利的26%和保加利亚的15%。保加利亚是唯一一个超过半数人表示会感到不适(63%)的国家,而不适是匈牙利、斯洛伐克、捷克和立陶宛最常见的回答。注意也被引到了其他重叠交叉性's forms of歧视。例如,一名残疾黑人女性可能会因其性别而面临基于种族和歧视的组合。研究残疾。此外,已经得出结论,各种因素会影响性别和种族交叉点的教育成就。欧洲晴雨表调查中,认为自己是少数族裔的受访者更有可能报告在过去12个月内经历过歧视或骚扰(40%受访者,相比之下,总体受访者为17%)。对一项全欧盟调查1关于移民和少数民族的欧洲委员会人权事务专员(FRA)进行的调查发现,个人认为他们的民族或移民背景是他们面临歧视的主要原因,同时也将他们的姓名、肤色和宗教视为附加触发因素。调查发现,穿着宗教或原住民服装的男性遭受种族暴力袭击的可能性是其他男性的两倍。戴着头巾的女性更容易遭受歧视和骚扰,包括身体攻击。FRA的调查描绘了日常生活中的种族歧视程度,例如就业、教育、医疗保健、住房以及与公共当局的互动,以及骚扰和暴力的经历。 4警察拦停和种族画像骚扰和暴力关于犯罪、安全和受害者权利两方面都表明,年轻人这项调查以及FRA的2021报告受访者更有可能经历种族歧视性骚扰,包括网络上的。在性别方面,仇恨动机的骚扰和暴力的总体流行率在男性和女性之间相似,但女性更有可能遭受来自认识的人的骚扰,例如熟人或邻居。总体而言,在经历仇恨动机的骚扰的受访者中,3%表示作案者是警察或边境官员,4%表示作案者是公务员。在经历种族歧视性暴力的非裔受访者中,11%表示作案者是执法人员。在经历种族歧视性暴力的受访者中,64%没有向警方或其他机构报告事件。男性和女性之间在这方面存在显著差异。女性在50%的事件中报告,而男性仅在23%的事件中报告。这些数字似乎与欧盟暴力报告的平均水平差异不大,在欧盟,暴力报告的平均水平肢体暴力的报告对警察来说是30%。不同之处在于,22%的受访者就种族暴力会联系警察,而15%的人会转向另一个组织。具有亚洲、南亚、北非或撒哈拉以南非洲背景,以及罗姆人的受访者更有可能说他们因移民或少数民族背景被警方拦下。在非洲裔受访者中,四分之一(24%)在过去五年内被警方拦下,11%在过去十二个月内被警方拦下。在被拦下的受访者中,44%认为上次被拦下是出于种族原因。这种看法从芬兰的18%到意大利的70%和奥地利的63%不等。对种族描绘成员国之间差异很大。虽然最多的停站数量在奥地利(前五年:66%,过去12个月:49%)和芬兰(前五年:38%,过去12个月:22%),但在比较过去12个月的数量时(奥地利31%,芬兰4%),对种族画像的感知差异很大。人们的经历在方面也有差异环境在何时他们被阻止。例如,对于希腊和奥地利的普通人群,大多数警察阻止(分别为94%和87%)发生在人们开车、骑自行车或使用其他交通工具时,而不是警察在人们步行或处于其他情况下阻止他们。相比之下,在希腊被警察阻止的南亚移民及其后代的78%,以及在奥地利被警察阻止的撒哈拉以南非洲移民及其后代的72%,在步行时经历了这种情况。这种认识也反映在对警察的信任程度上。而在芬兰FRA调查询问受访者关于他们的经历骚扰和暴力从攻击性言论到肢体攻击不等。调查结果显示,罗马人和具有北非背景的受访者在过去12个月内经历了特别高比例的仇恨动机骚扰(分别为30%和29%)。基于相同调查数据,FRA报告在欧盟是黑人聚焦非裔群体所遭受的广泛骚扰和暴力。2五分之一受访者(21%)在过去12个月内经历他们所认为的种族主义骚扰。近三分之一(30%)在过去五年内经历了这种骚扰。对于所有群体,仇恨动机的骚扰率在欧洲联盟成员国之间差异很大。例如,报告在过去五年内经历过骚扰的非裔受访者比例从马耳他的20%到芬兰的63%不等。种族暴力情况与之相似。在调查前的五年里,5%的非裔受访者经历了他们所认为的种族暴力。同样,这些数字因国家而异,从葡萄牙的2%到芬兰的14%,其次是爱尔兰和奥地利(均为13%)以及卢森堡(11%)。在调查前一年,3%的受访者经历了种族主义身体攻击,但奥地利的数字是11%。 50510152025日常生活中的歧视NOAFRROMASSAFRTUR(S)亚洲RIMGR其他公共卫生/服务找工作在工作中住房教育健康从零(完全不信任)到10(绝对信任)进行评分,对警察的信任度为8.2,在奥地利信任度为3.6。所调查国家的信任平均水平为6.3。受访者感到遭受歧视的地区因民族群体而有显著差异(见图2)。四分之一的非裔受访者求职时曾感到受到歧视。卢森堡的比率最高(47%),奥地利和意大利(均为46%)也较高。在16至24岁的受访者中,18%既未就业也未接受教育或培训,各国之间差异较大。奥地利(76%,与全国平均8%相比)、马耳他(70%,全国平均8%)和意大利(42%,全国平均20%)的比率最高。拥有高等教育学历的受访者从事基础职业的比例几乎是总人口的两倍(9%与5%相比)。总体而言,与非裔受访者相比,普通人群的就业率存在显著差异,在丹麦甚至达到36个百分点的差距(41%的非裔就业受访者与77%的普通人群就业受访者相比)。这意味着,结合在教育领域(后者通常对获得高薪工作必不可少)所面临的歧视,种族因素会限制个人在就业市场上的选择和期望,进而限制其社会和经济发展。数据来源:FRA欧盟MIDIS II调查。*将日常生活领域归纳到“其他公共或私人服务”下的包括:公共管理、餐馆或酒吧、公共交通、商店。**目标群体的缩写指的是来自国家/地区的移民及其后代:NOAFR = 北非,ROMA = 罗马少数民族,SSAFR = 南部非洲,TUR = 土耳其,(S)ASIA = 南亚和亚洲,RIMGR = 来自非欧盟国家的近期移民。对国家反歧视立法的认识差异也很大。虽然此类立法的平均认识率为79%,但在所调查的国家中,差异从英国的87%和法国的81%,到马耳他的18%和意大利的27%。只有16%的非裔受访者报告或投诉了最近影响他们的歧视事件。这一比例从奥地利的8%和葡萄牙及意大利的9%,到芬兰的30%。调查还显示,对国家平等机构的认知存在很大差异。在这些机构中,非裔受访者的平均认知度为46%。这从爱尔兰的67%到马耳他的9%不等。图2-调查前12个月内不同生活领域的种族或移民背景差异,按调查对象分(%) * **当谈到日常生活中种族歧视时,39%的黑人受访者表示他们在调查前的五年内感到受到歧视,24%的人在调查前的十二个月内感到受到歧视。在调查前的十二个月内感到种族歧视率最高的是卢森堡(50%),其次是芬兰(45%),奥地利(42%)和丹麦(41%)。在欧盟27国中,最低的比率是葡萄牙(17%)。 6欧盟法律框架种族平等指令欧盟反歧视立法:范围和实施低报告和数据收集问题基于种族和民族的欧盟基本法上的歧视采用之前阿姆斯特丹条约1999年,相关的欧洲共同体条约条款仅针对国籍和性别歧视。突破性条款是欧洲共同体条约(EC)第13条——由阿姆斯特丹条约引入(现第十九条欧盟条约) –授权欧盟采取措施处理基于其他理由的歧视,包括种族和民族起源。首先,正如调查研究发现,歧视事件和种族主义及仇外犯罪往往未被当局报告。欧洲基金会调查发现,88%的种族歧视事件、90%的仇恨动机骚扰和72%的仇恨动机暴力事件未被报告。这可能是由于缺乏对当局的信任、缺乏信任此类报告会带来任何结果,甚至缺乏意识到所发生的事情构成犯罪。这意味着现有数据未必能清晰反映歧视和基于种族及民族原犯罪行究竟有多普遍。最后,许多欧盟成员国由于历史上对这些记录的滥用,人们不愿收集基于种族和民族出身的平等数据,导致在评估少数群体的状况以及立法和政策实施