让欧洲再次安全

第548号/2025年6月 分析&论证 再次让欧洲安全 德国对欧洲安全的领导责任 马尔库斯·希尔德布兰德 ›联邦政府应利用政治契机，立即与美国政府展开谈判，以确保欧洲安全架构，在不可逆转的削弱发生前。 将力量长期绑定，从而塑造可计划的欧洲安全。 ›联邦政府应将作战工具，特别是坦克和多用途战斗机，调至北约东翼，以加强对俄罗斯的军事威慑。 ›通过安全政策参与并与欧洲伙伴协调行动，德国应履行其长期以来一直要求的领导角色。 ›德国应该与美国签订一项双边协议，以驻扎的美国部队 ›德国应发起一场针对俄罗斯虚假信息的认知反击，积极传播一个防御性民主国家的叙述，并重点发展自由欧洲电台以及德国波茨坦广播电台等海外媒体。 www.kas.cn 目录 完成与唐纳·川普的军事交易2 将德国坦克转移到东翼3 发展心理战4 实现德国在欧洲的领导作用4 作者7 德国外交政策的基本原则一直是并且仍然是与西方结盟1最迟自从俄罗斯对乌克兰发动进攻战争以来 ，人们便回归到核心任务：国土和联盟防御。 北约和欧盟直接受到俄罗斯的威胁。然而，跨大西洋伙伴关系在未来将多么持久和强大目前尚不可知。在北约历史上首次，美国的安全保证对欧洲将多么可靠以及尤其将多么广泛尚不清楚。 在此背景下，现在更迫切地需要采取具体措施来加强德国和欧洲的安全，这些措施短期内或中期内都能产生效果。 与唐纳德·特朗普完成军事交易 联邦政府外事与安全规划的首要出发点必须是确保未来美军在欧洲的驻军和战备状态的法律保障。德国需要确保美国对欧洲安全的贡献，以确保最佳地组织欧洲安全。这样，欧洲防御中的能力空白才能被识别，并联合欧洲伙伴弥补缺失的能力。由此，联邦国防军可以制定可靠的目标图景，从中可以推导出具体的投资需求 。 联邦政府的目标应该是确保美国在欧洲的长期和可规划的防御能力。这种保障应包括具体的部署地点和部队 ，并包含一个最低时间期限。尽管特朗普总统在2025年6月5日在椭圆形办公室与梅茨总理会晤时确认了美国部队在德国的驻扎将得以继续，但他同时表达了希望与梅茨就此更详细地讨论的愿望。 与США协调，具体化防御计划 为了对美国的欧洲存在提供合同保障，德国对美关键技术的投资担保可能是一个选择。在技术领域的双边合作方向以及可能的对美国经济的投资可以体现特朗普总统的Golf之行成果。 2 还可以考虑在能源领域加强合作。 特朗普多次强调想要向欧洲出售更多天然气和石油。在此，联邦政府（或）可以识别出行动空间，而无需放弃自己能源供应的合理多元化。这两种方法都将助特朗普一臂之力，吸引外国投资到美国，并由此在美国创造就业岗位。或者，也可以考虑通过更高水平的自身财政支持来维持德国的能力。 美国国防能力的削减对欧洲短期内难以弥补。这将需要25年，并使欧洲花费1万亿美元。 3 因此，必须避免这种情况。最小目标应该是防止完全撤资，以简化未来发展的可能性。如果无法避免部分撤资，那么至少应该使其可规划，并能够逐步建立自身能力。必须明确欧洲何时面临能力丧失的风险。与欧洲合作伙伴合作，可以针对性地建立能力，并结构化共同采购。 避免完整的美国部队撤退 借助德美协议，联邦政府积极为欧洲安全做出重要贡献，因为它确保了可规划的过程，并理想情况下完全保障了现有的美欧驻军。北约东翼的盟友也需要可规划的安全保障。他们欢迎德国在安全政策上对清晰和可靠的规划路线的努力。这将使德国在一定程度上赢得了原本长期要求其在欧洲发挥领导角色的公平。 将德军坦克调至东翼 必须立即在北约东翼部署其他军事能力。立陶宛旅在此可能只是一个开始。针对俄罗斯威胁，可信的军事威慑有所帮助。只有它能阻止突发情况——俄罗斯对北约领土的进攻。而且只有它能为新国际秩序创造力量平衡和某种形式的稳定。从经济角度看，这种新的军事平衡是可行的，因为欧盟的国内生产总值几乎比俄罗斯高出近十倍。 4 在冷战期间，军事威慑之所以有效，是因为它直接作用于冲突前线。在北约1999年和2004年政治东扩之后，现在需要将其联盟的军事维度也向东扩展。近年来，通过在波罗的海三国、波兰、罗马尼亚或匈牙利设立北约作战群，已经迈出了初步步骤。与此同时，将多国部队北东集团在什切青部署得离“苏瓦乌基走廊”更近的想法是可行的。 5 通过空间邻近增强军事威慑 联邦政府应部署重型作战装备，以对提升军事威慑力作出重大贡献。部署应首先涵盖坦克和多用途战斗机。\"立陶宛的第45装甲旅\"，该旅计划于2027年具备作战能力，在此过程中可能只是进一步步骤。在部署作战装备时，与波罗的海国家乃至波兰的紧密协调是必不可少的。 德国东翼军事装备增强了共同作战力和国土与联盟防御。因此德国可以在欧洲东部重新建立失去的信任 。 6 扩大心理战 进一步，联邦政府应该更积极地应对来自俄罗斯的混合攻击。德国应该进行防御并表明其信奉的价值观以及它将如何对抗俄罗斯的影响力。迄今为止，德国在俄罗斯网络攻击、虚假信息宣传活动或针对关键基础设施的攻击方面表现得非常谨慎且被动。 为此，联邦政府应发起一次认知上的反攻。它将针对一个具有防御性民主的故事，有针对性地填充信息空间 。欧洲不是民主的受害者，而是从民主中汲取力量。是时候有效地将针对反民主信息运动的故事注入国外的公共话语中。德国不能只是辩论的推动者。 主动利用认知领域 在此，德国必须树立新的形象，展现力量而非软弱。德国应当在一个团结的欧洲联盟中，展示为欧洲价值观的堡垒，并以最大的政治行动力有效捍卫。同时，必须永远强调自由西方世界的成就。 美国的海外广播电台自由欧洲电台/自由电台应当得到资金支持并扩建。这也适用于德国的公共法律海外电视台。德国之声两者都可以塑造海外的民主意识，进而塑造自由西方的本质。推广民主不应在专制国家的边界停止。信息战必须通过设定议题和传播国际上渗透的事实来开展。否认、事实核查或法律反制在全球信息战中只是部分且不足够。 在欧洲实现德国的领导作用 凭借这一系列短期和中期的措施组合，德意志联邦共和国可以加强其与美国联盟伙伴的承诺，恢复其对欧洲国家共同体的可信度，并向俄罗斯展示其决心。 同时，这也可能成为德国在欧洲承担新领导角色的第一步——一种协调一致并与所有合作伙伴保持一致领导 。一个角色，许多人都认为早就该有了，而另一些人则一直怀疑。 为此，联邦政府应立即抓住特朗普的表态，利用其势头，就美军在德国的驻扎问题进行更深入的讨论 7 向美国政府主动提议协商一项德美协议。最近批准的出售 8 从瑞士军工集团ruag向德国运送的71辆豹1坦克，在坦克加速修复后，为短期内强化东翼提供了可能。此外 ，联邦政府应建立一支具有强大战斗力的单位，用于实施有效的战略沟通。短期目标应是，为德国和联邦政府开发一个具有明确目标和有效工具的故事讲述方案。 仅仅这些措施不会轻易实施，但在为时已晚和欧洲安全受到进一步危害之前，付出这些努力是值得的。 1对于关于后大西洋时代德国外交政策其他行动方案的思想实验，参见Bierling,Stephan:EuropaalleinzuHaus,Cicero,第4期,2025年,第14-23页。2参见Dienstbier,Philipp:ScheckbücherundSchmeicheleien.欧洲可以从特朗普的Gulf之行中学到什么,国家报告,Golf国家地区计划,康拉德·阿登纳基金会,2025年5月。3参见Barry,Ben等人:没有美国的欧洲如何自卫：成本与后果,国际战略研究所,2025年5月。4参见Grigas,Agnia:欧洲拥有自卫并支持乌克兰对抗俄罗斯的资源,大西洋理事会,2025年3月4日,https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/europe-has-the-resources-to-defend-itself-and-back-ukraine-against-russia/,最后访问日期为2025年6月6日。5参见Reiter,Janusz:德国和波兰应该共同做什么,法兰克福汇报,2025年4月3日,第8页。6关于最近几年玩弄信任的问题，参见Hildebrand,Markus:2007–2015年德国波兰在外交和安全政策中的关系。一份当代史分析,Brill|Schöningh,佩德博恩2024年。7参见Besch,Sophia:Merz将德国带回谈判桌,外交事务,2025年5月7日,https://foreignpolicy.com/2025/05/07/friedrich-merz-chancellor-germany-foreign-policy-defense-security-russia-ukraine-trump-eu/,最后访问日期为2025年6月6日。8参见Berner,Selina:Ruag可以将71辆坦克出售给德国——德国但不可将其转售给乌克兰,苏黎世新报,2025年5月28日,https://www.nzz.ch/schweiz/die-ruag-kann-71-panzer-nach-deutschland-verkaufen-deutschland-darf-sie-aber-nicht-an-die-ukraine-weitergeben-ld.1886617,最后访问日期为2025年6月6日。 公司信息 作者 马克斯·希尔德布兰德博士是一位作家、历史学家和政治学家。他获得了德波关系的博士学位，目前是康拉德 ·阿登纳基金会土耳其海外办公室的研究员（筹备中）。 孔霍特-阿登纳基金会e.V. 费迪南德·亚历山大·盖林格 内部及网络安全分析与咨询T+4930/26996-3460ferdinand.gehringer@kas.de 邮寄地址：康拉德·阿登纳基金会，10907柏林 康拉德·阿登纳基金会e.V.的这份发布信息仅供告知。它既不能被任何党派、竞选者或助选者用于竞选目的。这适用于联邦议院选举、州议会选举及地方选举，也适用于欧洲议会选举。 主编：康拉德-阿登纳基金会e.V.2025，柏林设计与排版：yellowtoo，PasiekHorntrichGbR 由德意志联邦共和国提供资金支持制成。 978-3-98574-302-5 此作品文本依据“知识共享署名-相同方式共享4.0国际版”条件授权，CCBY-SA4.0（可通过：https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/legalcode.de访问法律文本） 图像说明标题页©stock.adobe.com/MartinMoxter/imageBROKER www.kas.cn