中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）

I目录前言..................................................................................IV第一章生物多样性状况................................................1一、概况.......................................................................1二、生物多样性受威胁现状........................................3第二章生物多样性保护成就与形势.............................5一、中国生物多样性保护成就....................................5二、中国生物多样性治理面临的机遇与挑战..........12第三章新时期生物多样性保护战略...........................14一、指导思想.............................................................14二、基本原则.............................................................15三、战略定位.............................................................16四、战略目标.............................................................18五、战略任务.............................................................18第四章生物多样性保护优先领域与行动...................21优先领域一、生物多样性主流化..............................21优先行动1：生物多样性政策法规体系..............21优先行动2：生物多样性治理体制机制..............22 II优先行动3：生物多样性规划计划体系..............23优先行动4：生物多样性宣传教育......................25优先行动5：企业与生物多样性..........................26优先行动6：生物多样性保护全民行动..............28优先领域二、应对生物多样性丧失威胁..................29优先行动7：生态空间保护..................................29优先行动8：生态系统恢复..................................31优先行动9：生物多样性就地保护......................32优先行动10：生物多样性迁地保护....................33优先行动11：野生物种可持续管理....................35优先行动12：生物安全管理................................36优先行动13：环境质量改善................................38优先行动14：生物多样性与气候变化协同治理.39优先领域三、生物多样性可持续利用与惠益分享..41优先行动15：种质资源可持续利用....................41优先行动16：农林牧渔可持续管理....................42优先行动17：生态产品价值实现........................44优先行动18：城市生物多样性............................46优先行动19：生物遗传资源获取与惠益分享.....48 III优先行动20：传统知识保护与传承....................49优先领域四、生物多样性治理能力现代化..............50优先行动21：生物多样性调查监测....................50优先行动22：生物多样性评估............................52优先行动23：生物多样性执法监督....................53优先行动24：生物多样性智慧治理....................55优先行动25：科学研究和人才培养....................56优先行动26：多元化投融资机制........................57优先行动27：国际履约与合作............................58第五章保障措施..........................................................61一、加强组织领导......................................................61二、落实各方责任......................................................61三、严格监督检查......................................................62四、强化技术支撑......................................................63五、加强资金保障......................................................63 IV前言生物多样性使地球充满生机，是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。然而受自然生境的丧失与破坏、自然资源过度利用、环境污染、外来物种入侵、气候变化等因素影响，全球物种灭绝速度不断加快，生态系统服务功能明显衰退，严重威胁人类生存和可2022年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为未来一段时间的全球生物多样性治理擘画新蓝图，以实现人与自然和谐共生的2050愿景，提出2030年之前须采取紧急行动，遏制和扭转生物多样性丧失的趋势，使自然走上恢复之路。中国作为COP15主席国为推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”发挥了重要引领作用，在国内加快落实相关成果将进一步彰中国生物多样性丰富。中国政府牢固树立和践行绿水 持续发展。显负责任的大国担当。 V青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，积极推进生态文明建设和生物多样性保护，发布并 实 施 《 中 国 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划（2011—2030年）》，建立国务院加强生物多样性保护工作协调机制，不断推进生物多样性主流化，创新实施生态保护红线制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，划定35个生物多样性保护优先区域，实施生物多样性保护重大工程，加大执法监管力度，一大批珍稀濒危物种得到有效保护，生态系统多样性、稳定性和持续性不断增强，走出了一条中国特色的生物多样性保护之路，为全球生物多样性治理作出了重要贡献。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，明确了新时期进一步加强生物多样性保护的新目标、新任务，为各部门、各地区开展生物多样性保护工作提供了指引。2022年，中国政府提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，并将促进人与自然和谐共生作为中国式现代化本质要求之一，对生态文明建设和生物多样性保护作出重大部署，为新时期、新征程推进生态文明建设和生物多样性保 护提供了根本遵循。为积极推动《关于进一步加强生物多样性保护的意见》落实和“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”执行，有效应对生物多样性面临的挑战，全面提升生物多样性治理水平，切实支撑美丽中国和人与自然和谐共生的现代化建设，生态环境部会同相关部门编制了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，明确我国新时期生物多样性保护战略部署、优先领域和优先行动，为各部门各地区推进生物多样性保护提供指引。 VI 1第一章生物多样性状况一、概况中国幅员辽阔、陆海兼备，独特的自然地理环境，复杂多样的气候类型，孕育了丰富而又独特的生态系统、物种和遗传多样性，是世界上生物多样性最丰富的国家之生态系统多样性。中国具有全球陆地生态系统的各种类型，其中森林212类、竹林36类、灌丛113类、草甸77类、草原55类、荒漠52类、湿地13个二级地类；有红树林、珊瑚礁、海草床、海岛、海湾、河口和上升流等多种类型海洋生态系统；有农田、人工林、人工湿地、人工草地和城市等人工生态系统。截至目前，全国森林面积2.31亿公顷，森林覆盖率为24.02%，其中天然林面积1.4亿公顷；草地面积2.65亿公顷，其中天然牧草地2.1亿公顷，草原综合植被盖度达50.32%；湿地5635万公顷，已有82处湿地列入《湿地公约》国际重要湿地名录，面积764.7万公顷，居世界第四位；拥有流域面积5000公顷及 一。 2以上河流45203条，总长度150.85万千米。物种多样性。中国已知物种135061种，其中，动物界65362种，有哺乳动物694种、鸟类1445种、爬行动物626种、两栖动物629种、鱼类5082种、昆虫及其他无脊椎动物56886种；植物界39539种，有维管植物35714种，角苔门、真藓门和地钱门共3130种；还有真菌界、原生动物界、色素界、细菌界和病毒界共30160种。已记录到海洋生物28000多种，约占全球海洋已记录物种数的11%。列入国家重点保护野生动物名录的野生动物980种和8类，其中国家一级234种和1类、国家二级746种和7类；列入国家重点保护野生植物名录的野生植物455种和40类，其中国家一级54种和4类、国家二级401种和36类。遗传多样性。中国是全球农作物主要起源中心之一，也是稻、亚麻、茄子、香蕉、甜橙等作物的原生起源地之一，最早驯化栽培了大豆、粟、李、桃、杏等作物。据不完全统计，中国有栽培作物455类1339种，其野生近缘植物1930种；有中药资源种类12807种，3500多种药用植物为中国特有种；有经济树种1000种以上，原产观赏 3植物种类达7000种。中国是世界重要的畜禽遗传资源中心和驯化起源中心，948个畜禽地方品种、培育品种、引入品种被《国家畜禽遗传资源品种名录》收录。二、生物多样性受威胁现状与全球生物多样性受威胁因素一致，中国生物多样性也受到自然生境丧失与破坏、自然资源过度利用、环境污染、外来物种入侵和气候变化等因素的不利影响，生态系统、物种和遗传多样性均呈现不同程度的退化或丧失。1.生态系统脆弱且面临退化森林生态系统不够稳定，乔木纯林占比较高，乔木林质量整体仍处于中等水平。草原生态系统不同程度退化，总体仍较为脆弱。沙化和水土流失问题依然严峻，部分河道、湿地、湖泊生态功能降低或丧失，自然岸线缩减现象依然普遍。2.受威胁物种比例较高《中国生物多样性红色名录》评估结果显示，高等植物受威胁物种（包括极度濒危、濒危和易危物种）4088种，占被评估物种总数的10.39%；脊椎动物（除海洋鱼类外）受威胁物种1050种，占被评估物种总数的22.02%。 43.遗传资源保护难度加大随着工业化城镇化进程加快、气候变化以及农业种养方式的转变，遗传资源地方品种消失风险加剧，种群数量和区域分布不断发生变化，野生近缘植物资源减少明显，保护难度加大。 5第二章生物多样性保护成就与形势一、中国生物多样性保护成就作为最早签署和批准《生物多样性公约》的国家之一，中国高度重视生物多样性保护工作，并将生物多样性保护融入生态文明建设全过程，与绿色发展、减污、降碳、脱贫等协同推进，在政策法规、就地保护、迁地保