《2021–23年粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计划》

A粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计划2021 – 23 年 联合国粮食及农业组织罗马, 2021 年粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计划2021 – 23 年 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ISBN: 978-92-5-134701-0© 粮农组织，2021年保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.z h ）公 开 。根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“该译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”除非另有规定，本许可下产生的争议，如通过调解无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会(贸法委)的仲裁规则进行仲裁。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站 (http://www.fao.org/publi-cations/zh/) 获得，也可通过 publications-sales@fao.org 购买。商业性使用的申请应递交至 www.fao.org/contact-us/licence-request。 关于权利和授权的征询应递交至 copyright@fao.org。引用格式要求:粮农组织。2021。《2021-23年粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计 划》。罗马。https://doi.org/10.4060/cb5515zh iii 目 录 I. 战略成果 1 II. 粮农组织核心职能和战略核心行动领域 2 III. 生物多样性领域的关键行动 4 IV. 监测 6 V. 审查和更新 6 附件1：《2021-23年行动计划》的核心行动领域、粮农组织核心职能、 关键行动、可交付成果及暂定交付日期 7 附件2：粮农组织战略框架指标 30 iv© 粮农组织/ David Mansell-Moullin 1 I. 战略成果 1. 本《行动计划》以《粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略》 （《战略》）为基 础并服务其实施工作1。《 行 动 计 划 》 为 《 战 略 》 四 项 成 果均提出了粮农组织具体的关键行动、可交付成果和交付日期。《战略》成 果 为：成果1: 应各成员要求为其提供支持，强化其生物多样性主流化能力。成果2: 在粮农组织各项政策、计划和活动中实现生物多样性主流化。成果3: 生物多样性及其生态系统服务在全球粮食安全和营养工作中发挥的作用得到认可。成果4: 粮农组织与生物多样性相关的协调和交付工作得到加强。1 CL 163/11 Rev.1。 2 II. 粮农组织核心职能和战略核心行动领域 2. 《行动计划》中各项《战略》成果的关键行动按照粮农组织七项核心职能 划分：i. 推动和支持各国制定并实施规范性文书和标准制定文书，如国际协定、 行为准则、技术标准等；ii. 汇总、分析和监测粮农组织职责相关领域的数据和信息，并改善获取 情况；iii. 推动、促进和支持全球、区域和国家层面的政策对话；iv. 建议并支持国家和区域层面开展能力建设，制定、实施、监测和评价循证政 策 、投 资 与 计 划 ；v. 建议并支持对粮农组织职责领域内知识、技术和良好做法进行汇总和推广并提高其采纳力度；vi. 推动政府、发展伙伴、民间社会和私营部门在粮食安全与营养、农业和农村发 展 方面 建 立伙伴关 系；vii. 在粮农组织职责领域内开展国家、区域和全球层面的宣传和交流工作2。3. 《行动计划》将粮农组织核心职能阐释为表1所示核心行动领域。2 C 2019/3，第 13 段 。 3©粮农组织/Hkun Lat 4 III. 生物多样性领域的关键行动 4. 《行动计划》旨在与成员国协商，加强粮农组织及其合作伙伴将生物多样性纳入农业各部门主流的工作。它不是也不构成政策趋同进程的基础。对于不要求在其国家管辖范围内实施的成员国，《行动计划》中包含的行动和成果不应被视为获得其批准的文书。《行动计划》各项关键行动将《战略》各成果具体化或具体指出一项或多项活动（附件1）。5. 各项关键行动依核心行动领域划分，后者分别与粮农组织七项核心职能之一保持一致。核心行动领域包含实施《战略》活动所要开展的系列关键行动，其宗旨是在考虑粮农组织及其伙伴当前工作的前提下实现农业各部门生物多样性主流化。关键行动列表未能全部列出粮农组织计划开展的工作。《行动计划》为每项关键行动均列出了可交付成果和交付日期。6. 《行动计划》中包含的关键行动，特别是与成果1相关的行动（应要求向成员提供支持，以增强其整合生物多样性的能力）将仅在有此要求的国家实施，并符合其确定的优先重点。关于一国管辖范围内生物多样性状况的信息将主要从该国的国家机构获得，并将在发布前提交该国审查，以便在必要时对数据进行更正。 5表1：粮农组织核心职能及战略核心行动领域粮农组织核心职能战略核心行动领域成果1应各成员要求为其提供支持，强化其生物多样性主流化能力1支持各国制定和实施与生物多样性相关的规范性文书和标准制定文书2支持各国收集和分析生物多样性相关信息并将其用于决策4支持生物多样性主流化方面的能力建设5提高各国知识、技术和良好做法的分享和采纳力度，实现生物多样性主流化6推动建立伙伴关系，支持落实国家生物多样性行动成果2在粮农组织各项政策、计划和活动中实现生物多样性主流化3推动就生物多样性主流化开展政策对话5提高粮农组织及伙伴的知识、技术和良好做法采纳力度成果3生物多样性及其生态系统服务在全球粮食安全和营养工作中发挥的作用得到认可2改善数据和信息获取情况，推动了解生物多样性及其生态系统服务在粮食安全与营养工作中发挥的作用3在全球、区域和国家层面推动、促进和支持生物多样性相关政策对话5汇总和推广显示生物多样性与粮食安全联系的知识、技术和最佳做法 ，并 提 高 其 采 纳 力 度6推动建立伙伴关系，支持各国政 府、发展伙伴、民间社会、私营部门、当地居民和地方社区之间实现生物多样性主流化7在相关论坛加强对生物多样性及其生态系统服务在粮食安全和营养工作中所发挥作用的认识成果4粮农组织与生物多样性相关的协调和交付工作得到加强4加强粮农组织在生物多样性相关事务方面的能力5提高粮农组织政策和程序对生物多样性相关知识、技术和良好做法的采纳力度6加强与各相关组织合作 6 IV. 监 测 7. 《行动计划》还规定对《战略》实施情况进行监测，目前监测工作遵循经审查的《战略框架》报告周期、《2018-21年中期计划》及本组织《2020-21年工作计划和预算》监测框架 。38. 根据经审查的《战略框架》及《2018-21年中期计划》确立了与《战略》成果相关的现有具体目标和指标，用于衡量《战略》实施进展（附件2）。所用指标已获粮农组织 大 会 批 准 ，并 与 可 持 续 发 展 目 标 吻 合 。因 此 ，《 战 略 》与《 行 动 计 划 》符 合《 粮 农 组织战略框架》及《2020-21年工作计划和预算》4，将完整纳入《2022-31年战略框架》、《2022-25年中期计划》及《工作计划和预算》。 V. 审查和更新 9. 《 行 动 计 划 》将 于 2 0 2 1 - 2 3 两 年 度 实 施 。10. 《I行动计划》的进一步编写将反映新的发展情况和协议，包括在《生物多样性 公 约 》、粮 食 和 农 业 遗 传 资 源 委 员 会（ 遗 传 委 ）5 及《粮食和农业植物遗传资源国际条 约 》框 架 下 达 成 的 协 议 ，以 及《 战 略 》和《 2 0 2 1 - 2 3 年 行 动 计 划 》实 施 经 验 。遗 传 委第十九届会议将参与审查和更新该《行动计划》。将提请理事会于2023年底审议战略及《2024-25年行动计划》草案的更新和修正情况。11. 在审查粮农组织战略之际，应在关于战略有效治理章节中明确提及遗传委和 《 国 际 条 约 》。3 CL 163/3-WA3 及 WA4。4 C 2019/3。5 CL 163/11 Rev.1。 7 附件 1: 《2021-23年行动计划》的核心行动领域、粮农组织核心职能、关键行动、可交付成果及暂定交付日期 成果1：应各成员要求为其提供支持，强化其生物多样性主流化能力核心行动领域粮农组织关键行动可交付成果6 暂定交付日期决策参考7 推动和支持各国制定并实施与生物多样性相关的规范性文书和标准制定文书1支持各国实施《2020年后全球生物多样性框架》分析《全球生物多样性框架》，确定粮农组织为支持国家层面实施所要采取的行动2023C 2021/21（第73段）COFO/2020/REP（第10.a段、第17.d段）；《粮食和农业植物遗传资源国际条约》第11/2019号决议（第3段）; CGRFA/17/19/Report（第45段）支持粮食和农业遗传资源委员会（遗传委）成员制定并实施全球行动计划根据《世界粮食和农业生物多样性状况》和《粮食和农业水生遗传资源全球行动计划》采取政策措施，为实施和监测提供技术支持2023CGRFA/17/19/Report （第44-47段）各国为执行关于动植物和森林遗传资源的全球商定行动计划提供支持进行中CGRFA/17/19/Report；COFO/2018/REP （第14.d.ii段）支持各国提高对法律框架的认识并加强法律框架，使支持相关生物多样性并从中受益的生产系统得以建立和维持2023成员《行动计划》磋商期间商定，依照《联合国粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略》6 文件中商定的可交付成果标有*7 未注意到领导机构或法定机构关于一些国家项目的决策。 8推动和支持各国制定并实施与生物多样性相关的规范性文书和标准制定文书1支持各国降低有害农药及其滥用对生物多样性造成的负面影响《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》研讨会议题至少增加一节关于危险农药替代品的内容以及一节关于农药对生物多样性和生态系统服务影响的内容2021消除高危农药风险的全球行动计划得到审议2021国际化学品管理大会第五届会议促进国家或区域层面就批准和执行粮农组织生物多样性相关公约开展政策对话，例如《粮食和农业植物遗传资源国际条约》、《国际植物保护公约》。开展国家/区域磋商，促进公约批准和执行2023文书网站各国参与制定和实施国