2023全球碳中和年度进展报告

全球碳中和年度进展报告 免责声明。本报告所引材料不在任何程和方面表达或陷示对于任何国家、地斌、城市或地区的法律地位或合法性，以及其版医及边界划分的立场和观点。报告所述观点仅代表编写团队的研究或果，不代表清华大学联中和研究完和誉讯公司的相关工作的执行依据。本报告所税突标来源波认为是可需的，但编写团队不保证其准确性或完整性，也不保证所包含的信息和逆议不会发生任何变更。遍写团队并不对使用本报告所包合的材料产生的任何直接载间按损失或与比相关的其他任何损失承担任何任。 ·序言。专家变员会劳六次评估授告劳一工作组报告显不示，人类活动造或的温室气体排放数使全球正以前所未有的速度变项，高品、干早、事需、洗消等吸能气慢事件变得更加频累标志右全球在走一梦强化湿控目标的同时需要向联中和目标转变，全球应对气候变化和能要低欧转型的道最至2023年9月，全球已有150多个国家假出了摄中和惑诺，覆需了全球80%以上的氧，化双排款量、GDP和人口，实功碳中和持是一场广泛而深则的经净社会累院性变产，令世界源济从能求资源依顿型区步走向能源术依型。切实的行动、技术研发和新技术逐渐进入市场是实现全球碳中和最关键的因系，但是目前各个国际知名机构针对各国碳中和承诺和行动展开的运踪普运措出当前的账中和性心并不足以支持1.5°C目标的实现2023年，第一次“全球盘点持评估名巴黎协定》各功目标的运展。除础中和承诺是否定参具有施心之外，各国联中和实标进展备壹关注，自成立以来，清华大学碳中和研究院数力于面向际学术前消，整合已有的多学 科价劳和科研工证，以供、用能、系统、洽理个研究方向解管全球中和进程中的重大科学间题，在这一业比上，本报告应运而生，为识别目前破中和进程面在的机与排收，加连全球气候治理进程、实现公正转型做出站，本报告入了人均排放乱历史责任等初角评估全球19了个日家的致中乱目标力度，充分考感不同排空间分配方案。以目标、技术、气保投融资和国际合作四大维质共计53收分英标客双设价客国限中和行动的进展，限除当前，气保风险加制，气强灾害求发，气候危机越关越严慢和累追，能否实现中和关系着全人美的未光，操包技术的研究开发以及创新是全球当前的重要任务，我们必须要加决少优，推动现有技术完善提高和或期技术准广皮用，期待本报告能发挥重要作用，为方性动实项最中和，弥合全这获中和进展与巴整协定温升控制自标的型距理供全面、系统、客观的信息，用利学、有效的建设为推进全球生态文明建设、共建人与自然生商共同体、保护人类美好来来作出积吸无献刘燕华贺克斌季高科技部原副部长中国工程院院土全国人大环资委委员国家气候变化专家清华大学碳中和生态环境部应对气候委员会名普主任研究院院长变化司原司长 致谢。本项目的顺利完成需感谢以下研究团队夜以继日的辛勒努力王灿蔡间佳 张诗卉李晋李明煜 董娶阳谢璨阳张尚辰 安康欣 范淑婷 王艺轩 刘润东杨敬言 未欣珂巅静怡沈监翔关钰生侯丽婷 孙若水 程浩生 李瑞瑶张信夏成琪固嘉欣雷名雨 陈抒场宫再佐刘源郭凯迪德启轩 潘晨瑜汪峄阳武子皓何天怡许 洁翌永平 吕学都 巅青 杨江波 周滢娅 于冰洁杨沁菲姜天宇感连专家曲颖、陈志华、陈敏鹅、陆济、高翔、侯芳、何东全、蒋佳妮、刘强、梁希、马佳、孙新章、谨显存、王谋、王克、张斑、张九天、张为师、赵静、仲平（以上拌名按姓氏字母排序）在本报告损写过程中提供的宝贵意见，感谢林子连，王成思宇、王名语在数据收集方面提供的支持，感谢腾讯55V碳中和实验室提供的技术支持。如果需要进一步探讨本报告相关议既，敬联系清华大学王灿教授(canwang@tsinghua.edu.cn): 媛 腾讯SSV碳中和实验室 执行摘要气候变化是当今世异面临的量严龄携战之一，不断升高的全球平均湿变和增多变强的极增大气事件对全球自然环境、生志安全、社会经济和人芙福等方面都造成了巨大的或助，为实现巴黎协定》中设定的把全球升控制在2°℃甚至1.5℃以内的目标，各国逐渐认识到减人为源跌排放，复其与自然或人工吸收的温室气体量达或平资（即联中和）是次现目标、激缓气保变化不利影时的关键保厚，微至目前，全球已有15多个回家做出了候中和承谱：并配变以计对生的政策与行助将录诺落地，最终转化力政爱择的成效，2023年，巴额办定3下第一次“全球盘点*将产告气候行动各个领城的进展。在此省景下，各国碳中和实际进展备受关注。识别目前碳中和进程面临的机遇与势故，对加速全球气候治理进程、实现公正转型有若重要意义：关进展的追踪和报告，对全球主要国家的目标的年份、覆盖范用和法津效力等均有较为系统的分类统计，也评估了目前全遂净需排效承诺的力度。一个较为普追的共识是，现有报告为认为当前的账中和雄并不是以支事长期气候目标的实现，现有报告针对赚中和净需排放承诺本身的量点已较为完备，并存在以下待点：第一，其在评估吾国承诺力度时，所采用的排放空间分配原则并末充分专患人均主义，历史责任和减排影力每原则.第二，现有报告在蛊点国际跌中和进展时"重目标，轻行动，在行动追踪方面以定性描述为主，缺乏害观、系统和一致的评价指标体系，难以清晰追踪支撑政案与行动的进要第三，则事于分部政策判规划的量点，对于支净零碳转率的技术和变金等问题的评估较为相略，同时对国际合作汉置关注不影；第，多关注以G2回家和部分新兴经济体为代志的主要排放国，在国家尺度的要盖率不好高，难以摄括全球的进展， 因出，本报告引入了人均排效和历需任等视角以评估全球197个国家的碳中和目标的力度，并破除碳中和进展盘点的“性目标论”，国经全球碳中和的目标、政筑、行动和成效，结合模型评估和指标评价，动态盘点全这碳中和目标及其政策、技术、资金和国标合作支控体系，由点及面提供提供更全面深入的信总，为克服关础技术和政案测提供案例梦专，为豹合全这碳中和进展与巴静协定温升控制目标的差距提出科学建议。具体而言，报告宫在回管以下五个主要间题：1）目前全球娠中和目进展妇何？2)为了实现微中和目标各国出台了服些政策7升恶了服/呼动?3)全求低中和转型的成效如何?在目标和行动之间存在些差距?2一学中中国（5)全述中和进展有事些或功累和不足?需要在哪造方面进行改警？报告综合了来白国际机构、行业和区圾统计年鉴、行业报告、攻冶网站、专利数适库、科研数据库、多边机沟数据率等多种实速的统汁和文本数提，沟述目、技术、气实技购资和国际合作四大推要共计169项指标的款据库，全面系统追踪客国碳中和行动的进展，相关数据库将在项目网站上公开，项目组也欢迎相关人土积极考与效适库的建没，共同助动力公开、透明、一致的中和行动追踪。 为了更好地定量评估客国碳中和进展，本报告购建“目标-政-行动-成效"措标体系（图)，将上述数适库的指标归一化后如权汇总形或四项百分制分数，分到表征各国在目标制定、政策设计、零碳行动审减排成效上的就。其中，自标类指标分数满分代表要理担的状完；政策和行助类指标分数满分代表目前全球最领完国家的进要；或效类指标分数试分代表考惠客国激受难度差异后全球骤激排进度或速度最领先国家的进展（表1)。在目标制定方面，除了与目标本良性质相关的定性分类指标表1各国碳中和进展指数量化标准指标类型分数目标100显理患的状况：g差使为10年及以下0无碳中和承诺改年100前最佳实晚国家的连展e.g评估和玻需制膜0无碳中和玫效行动10)前最佳实践国京的进展cg的CCUS项目数全涉第一；人均绿色债券发行量全球第0无碳中和行动感效100考虑各障微难安差异以后的量佳实法国家的进居：度超过50%；微强变的年平均下运魔满定碳中和目标的需求燃强宽不变求上于 以外(类型、年份乱覆盖范压)，还基于模型评估了客国中和目标的力度，即其是否符合不同公平原则下全球实现2"C/1.5'C目标所需的减排量。德型基于排放、人口、GDP等历史与预测数括测了客国未来的科放落径，并考也活表任能力原则、人均主文愿则、国家主义原则和分阶段原则在内的多种公平原则共1542种方案，识到国在数中动目标下的排放路径是合符合2"C,1.5"C目标所需的力度和客类公平原则下的分配方案，分含义和示例联中和承诺覆盖全部的雷室气体；达峰年份和碳中和年份各碳中和技术均有出台支持政集：有气候相关金陷风险单位燃料放量的电动汽车保有量全球第一；单位微排政量历史最高碳强度是全球平均水平3倍的压家碳强度下降 报告的主要发现如下：各国纷纷出台碳中和承诺，但许多国家的承诺力度难以满足人均历史责任等公平原则下2°℃/1.5°℃目标的减排需求Ⅱ。提出碳中和承诺已成为全球趋势全球已有151个国家提出碳中和目标，需盖92%的GDP(PPP)、89%的人口和88%的排放，90%的国家将实现跌中和目标的年份设定为2050年及2050年以后，仅有12个国家承诺在2050年以前实现取中和。发展中国家和发达国家在标得分上各有千秋，发达国家在目标类型和覆盖范围完善度上得分较高，在碳中和目标的力度与公平性上排名靠后，而发展中国家情况基本相反 发达国家设置“气候中性"目标的比侧远高于发展中国家；明确包括价空和消受佣联排放等可能有责任争议排放范围的12个国家出基本发达巨家：虽然很多发达日家将联中和目标年份设置在205C年及以前，但其达峰年份的较于，从达峰到中和的续冲时回较长，往往在40年以上：而很多发展中用家乐然设置的双中和年优在2050年以后，任其达峰-中和经冲时间较短，反误了其漫并难表与决心，从而控高了双中元目标得分。 将各国碳中和目标的力度推广到全球，识别全球排放是否在2°C/1.5°C约束下的排放空回之内，结果发现，91个国家的碳中和目标符合1.5°℃全球温控目标，123个国家符合2°C全球温控目标携型中3感多种原则下的1542种排款空间分配方案，德拟发现中回、美国、日本、关国和印度分到满足80%、65%、65%，65附和24%的分配方。人均主义原则同家主义息如所有原则图2各国碳中和目标满足2°C/1.5C目标下的公平减排要求的可能性 很多发达国家的碳中和目标符合人均历史责任公平原则的概率不到20%（图2责任能力原则若饮据支任、能力和基本需求原则分配2*C/1.5"C日下的排款空间，很多发达国家的蒙中和目标下的排款路径只能满足不到2055的分配方：加拿大（15%）、稳国（3%)日本(39%)、荧国（1%)、法国(0%)、意大利(0%)、激大利亚 (%) 。分阶股原则责任能力原则符合各类原则下分配方案的摄率. 25 0. 500. 75. 751.00 各国的碳中和政策完整性和碳中和行动力度差异较大，能源转型是政策和行动的重点领域“发达国家在国内碳中和政策和行动进展·受发展阶段、国家应对气候变化能力等上表现突出，但在南北合作上有待加强限制，大多数发展中国家碳中和政策与在爱中和政策上，84%的发达国家只备完整改策体系；包行动进展较慢，但部分发展中国家在细括微中和目标具体路线图、微中和目标监管体系、联中和分领域进展位居全球前列（图3）技术和气续投总资战结或目标、技术设总资支持改革。仅15%的发展中国家在指标体系包含的六类政策上均有在中和行动发达国家在微技水创新和气候授调警，大部分发展中主家继中和政策体系并不完整。中国巴西、暂利等8个发展中国家的行动分排名全球前30老滤发洁區名。部分发厚中国家在政策与行动的细分就域进位医全家对发展中压家的气候资金支持和技术合作，范大多数发球的列，例如，马干达、惠内如尔、高斯达案如等国出台了达国家未部完全限行其国际义务，71%的发法国家设置较为洋组的中和目标具体路线图，罗马尼亚、巴西、克罗各类国际资易些垒，距隔了商北合作。部分发达国实重视地业等国在气候投施资支专政策上就光：高伦比亚、移鲁气模变化国际合作，减和法国提供的国际气候资金规模印宽等国在城中和技术部需上进展明显：泰国、孟拉国京浦赛等国开思了技术转移南南合作。家开层了国际技术转让台作。了1%的发达国索设置了客类国际思易仅15%的发展中国家在指标体系包含壁垒，阻碍了南北合作的六类政第上均有部署能源是碳中和进展最为显著的领域，无论。能源转型取得一定成效，但对于各国而言是技术，资金还是国际合作都占据了相对仍是巨大挑战