2023全球碳中和年度进展报告

全球碳中和年度进展报告 清华大学碳中和研究院2023年9月 全球碳中和年度进展报告 免责声明。 本报告所引材料不在任何程宽和方面费达或略示对于任何国家、地域、城市或地区的法律地位或合法性，以及其版图及边异划分的立场和观点 报告所逐观点仅代表编写团队的研究成果，不代表清华大学碳中和研究院和增讯公司的相关工作的执行依据。本报告所载资源来源被认为是可靠的，但缩写团以不保证其准确性或完整性，也不保证所包含的言息和建议不会发生任何变更。缩写团队并不对使月本报告所包含的材料产生的生何直接或间接提失或与此相关的其他任何损失承担任何页任。 序言。 由于碳排放增加而引起为全球气候变化是21主纪人类共同而临的重大排战。202年联合国政府间气候变化专家索质会弟六次评估报告第一工作组报告显示，人美活动造或的温室气体排放数使全球正以前所末有的这度变覆，高温、十早、量雨、洪游等极造气候事件变得更加换购。 标志着全球在进一少强化温控目标的同时需要向碳中和目标转变，全瑟皮对气候要化和能源低致转型的道路不可逆转。 税至2023年9月，全求已有150多个国家微出了中和承诺，量盖了全球80%以上的二氧化级排放量，GDP和人口，实现破口和将是一场广泛而深刻的经济针会系统性变革，令世界经济从能源变源依照型添步走向能源技术依款型。切实的行动，法术研发和新技术连薄进入市场是实现全球碳中和最关理的区：但是目前各个国际知名机构针对各国碳中和承诺和行动展升的追踪普追指出当前的碳中和接心并不足以支撑2.5"C目标的实现 2323年，第一次“全球盘点“将评估巴款历定客项目标的进展，除账中和事诺是否足够具有雄心之外客国旅中和实进展量受关注。自成立以来，清华大学碳中和研究既致力于面向国限学术前治，整合已有的多学 科优势和科研基础，从供能、用能、系统、治理四个研究方向解答全球碳中和程中的重大科字问题，在这一基此上，本报告应运加生，为识别目前娱书和过程面临的机咨与挑战，加速全球气候治理进程、实现公正转型做出无赋。 本报告引入了人均排款和历史责任等视角评估全球197个国家的联中和目标力度，亮分者感不同排效空间分配方案。从目标、支术、气限投融宽和国际合作四大维度共计53项分类指标客观评价各国跌中和行动的进展，波除了当萌全送碳中和进展盘点中广泛存在的“准目标论“。报告全面系统地呈现了全球吸中和行动的进程，展现了示题案例为克服全球关涯技术和政需厚碍提供借整，是一份深入全面反快全求移中和进展的“说明节”。 当前，气慢风险加剧，气灾害频发，气候危机撼来懿严慢和暴追，能否实现能中和关系着全人类的未来，原色技术的究开发以及创新是全球当前的重票任务，我们必须要加快步代，推动现有技术完普提高和成熟技术推广应用。 期待本报告能够发挥生要作用，为各方推动实现或中和，弥合全球顾中和进展与巴蒙协定注升腔制自标的差距提供全面、系统、客观的信息，用科学、有效的遇议为准进全球生态文明逼设、共避人与自然三即共同体、保护人类美好未来作出积吸重影。 贺克斌 李高 刘燕华 中国工程院院士清华大学碳中和研究院院长 科技部原副部长国家气变化专家委员会名誉主任 全国人大环资委委员生态环境部应对气候变化司原司长 致谢。 本项目的顺利完成需感谢以下研究团队夜以继日的辛動努力。 王灿菜闻佳张诗卉李晋李明煜董馨阳谢璨阳张尚辰安康范淑婷王艺轩刘润东杨敏言宋欣珂就静怡 沈鉴翔 关钰生侯丽婷孙右水程浩生李瑞瑶张情夏成琪周嘉欣雷名雨陈抒场宫再佳刘源郭凯迪徐启轩潘晨瑜汪悍阳武子皓何天怡曹媛 腾讯SSV碳中和实验室 许浩翟永平吕学都航青杨江波固滢娅于冰清杨沁菲姜天宇 感谢专家曹颖、陈志华、陈敏鹏、陈济、高翔、侯芳、何东全、萍佳妮、刘强、梁希、马佳、孙新章、谭显吞、王谋、王克、张贤、张九天、张为师、赵静、仲平（以上拌名按姓氏字母排序）在本报告揭写过程中提供的宝贵意见，感谢林子逸、王成思宇、三名语在数据收集方面提供的支持，感谢腾汛SSV嵌中和实验室提供的技术支持。 如果需要进一步探讨本报告相关议瑟，敬请联系清华大学王灿教授(canwang@tsinghua.edu.cn)。 执行摘要 因此，本报告引入了人均排放和历史责任等视角以评估全球197个国家的磁中和目标的力座，并破除碳中和进展盘点的“惟目标论"，男续全球碳中和的目际、政、行动和成效，结合模型评信和指示评价，动态盘点全球媒中和日标及其政策、技术、资金和国际合作支撑体系，由点及面提供碳中和的“进展说明书"，报告昌在为全球了解碳中和进原提供更全面深入的信息，为克服关提技术和政带厚碍提供例要考，为环合全球碳中和违展与巴黎协定》湿升控制目标的差距提出科学建设，具体而言，报告目在回答以下五个主要问题： 气候化是当今世界面临的最严股进战之一。不断升高的全逐平均温座和增多变强的极端夫气事件对全球自然坏境、生态安全、社会经济和人类福让等方面都造成了巨大的欧前。为实现巴事协定中没定的把全球温升控制在2"C基至1.5°C以内的目标，客压逐新认识到削或人为源膜排放，使其与自然或人工慢收的滞室气体量达成平案()激中和是实现目标、避漫气候变化不利影响的关键保障。 就全目期，全球已有15多个国家使出了碳中和事诺，并配套以针对性的改策气行动将承诺落地，最终转化为碳减排的或效。7123年，凹募定》下第一次“全球盘点“等评信气候行助客个领试的进展。在此背票下，客国燃中和实际进要条受关注。识别目前碳中和进程面临的机满高排战对加速全球气误治理进程、次现公正转型有若重要意义。 1)目前全球破中和目标进低妊何？ 2)为了实现感中知目标客国出台了哪政集?开感了册些行动2 3)全球碳中和转型的成效如何?在目标和行动之间存在然差距? 关进展的追球和报告，对全球主要国家的目标的年分、覆盖范由和法神效力等均有较为事统的分类统计，也评估了目前全球净需排放承诺的力度。一个较为普遍的共识是，现有报告均认为当前的微中和雄心并不定以支撑长期气候目标的实现，现有报告针对碳丰和净需排放承诺本受的盘点已较为完各：并存在以下特点；第一，其在严估各国承诺力院时，所采用的据排放空间分原则并末充分考虑人沟主义历史费任和减排能力等原则。要二，现有报告在盘点压际膜中和进展时“重目标，轻行动”，在行动追踪方面以定性描达为主，缺乏客观，系统和一致的评价指标体系，难以清晰追支撑改带与行动的进展；第三，则重于分部门政策规划的盘点，对于支撑需碳转型的技术和资金等问题的评估较为相略，同时对国际合作议题美造不够；第益，多关注以G国家和部分新兴经济体为代表的主要抖放国，在国家尺度的要盖率不够高，难以概活全球的进厚， 4)各国在碳中和转型并程中量现期当特点7是否°言行一致?方面进行改需7 报告综合了来自国际机构、行业和区域统计年鉴、行业报告、政府网站、专利数据库、科研效据库、多边机构数据率等多冲来速的统计和文本欧起，构理目标、技术、气候投融资和国际合作四大维度共计169项指标的数据库，全面系统追跨各国碳中和行动的进展。相关数据库将在项目网站上公开，项目组也次迎相关人土积极参与数据库的避设，共同助力公开、送明、一致的碳中和行动追踪。 为了更好地定量评估各国该中和进展，本报告构座“标-政策行动-成效”指标体票（图)，将上速数据库的指标归一化后加权三总形成西项百分制分数，分别表征客国在目示制定、政案设计、专行动和双排成效上的成就。其中，目标类指标分数满分代表最理想的状况；政策和行动类指标分数满分代表目前全球量领先家的进展；或效类指标分数满分代表考虑客国减磁难度差异后全球碳减排进度或违度最领先回家的进展(表1)。在目标制定方面，除了与目标本要性质相关的定性分类指标 以外(类型、年份和覆盖范日)，还基于型评估了各国成中和目标的力度，即其是查符合不同公平原则下全球实现2"C/1.5°C目标所需的减排量。模型基于排放、人二、GDP等历史与强测款据预测了客国关来的排放路径，升考虑包括责任能力原则、人均主义原则、国家主义原则和分阶段原票则在内的多和公平原则共1542种方案，识别客国在碳中和目标下的排放路经是否符合2°℃/1.5°C目标所需的力宽和各类公平原则下的分配方案。 报告的主要发现如下： 各国纷纷出台碳中和承诺，但许多国家的承诺力度难以满足人均历史责任等公平原则下2℃/1.5°℃C日标的减排需求Ⅱ 发达国家没置“气候中性目标的比例远高于发展中国索；明确包括航空和消费则账排放需可有费任争议排放范压的12个压家也基本是发达国家。蛋然很多发达三家将磁中和目标年份设置在2053年及以前，但其达峰年份也较早，从达峰到中和的领冲对间较长，社社在40年以上；而多发展=国水蛋然设置的现一和年份在2050年以后，但其达峰-中和缓冲时间较短，也反缺了其减排难度与决心，从而拉高了碳中和E标得分。 。提出碳中和承诺已成为全球趋势 全球已存151个国家是出碳中和日标，盖92%的GDP(PPP)、89%的人口和88%的排放90%的国家将实现致中和目标的年份设定为2050年及2350年以后，仅有12个国象承诺在205D年以前实现联中和。 2发展中国家和发达国家在目标得分上各有干秋，发达国家在自标类型和覆盖范围完善度上得分较高，在碳中和目标的力度与公平性上排名靠后，而发展中国家情况基本相反 将各国碳中和自标的力度推广到全球，识别全球排放是否在2C/1.5C约束下的排放空间之内，结果发现，91个国家的碳中和目标符合1.5°C全球温控目标，123个国家符合2°C全球温控自标 。很多发达国家的碳中和目标符合人均历史责任公平原则的概率不到20%（图2责任能力原则 若依据责任、能力和基本需求原则分配2℃/1.5°C目标下的排放空间，很多发达国象的碳中和目标下的排放路径只整满是不到20%的分配方案：加拿大（15%)、微国（3%）、日本(39%)、英国（1%)、法国(0%)、意人利(0%）、速人利亚 (0%) 。 模型中考虑多种原则下的1542种排放空间分配方案，模批发现中国、美国、日本、美回和印度分别消足80%、68%56%，6E%和24%的分配方案 "各国的碳中和政策完整性和碳中和行动力度差异较大，能源转型是政策和行动的重点领域" 受发展阶段、国家应对气候变化能力等限制，大多数发展中国家碳中和政策与行动进展较慢，但部分发展中国家在细分领域进展位居全球前列（图3) 发达国家在国内碳中和政策和行动进展上表现突出，但在南北合作上有待加强 在磁中和政策上，54%的发达巨家具各完整政策体系，包括活碳中和目标具体路战围、碳中和目标监管体系、碳中和技术和气候投剧资战略取目标、技术和投融资支持致策。在碳中和行动上考发达家对发要中实的气保贸金支技和技术合作，大多改发达国家来能全商行异国际文务1%的发家设置各类国际贸易壁垒，阻碍了南北合作部分发达国家重视气模变化国际合作：提减和法国提供的国际气候资金规模超过其“公平出资份密”，韩国、家开展了国际技术转让合作： 又15%的发展中三家在指标体系包含的六类攻策上均有部署，大部分发展中国家碳中和政策体系并不完整。中王巴西、智利等3个发思中国家的行动得分排名全决前3名。部分发展中国象在政策与行动的细分领圾进展位居全球前列，资如，乌干达、平内加尔、哥斯达婴加等国出台了较为详细的碳中和目标具体路线刘，罗马，巨亚、巴西、克多地亚等国在气候投陷资变持政策上领元，哥伦比亚、移鲁、印度等国在联中和技术部署上违展明量，泰国、孟加拉压束增票等司开展了技不转移南南合作、 了1%的发达国家设置了各类国际思易壁垒，阳碍了南北合作 仅50%5的发展中国家在指标体系包含的六炎政策上均有部胃 。能源转型取得一定成效，但对于各国而言仍是巨大挑战，其中发展中国家面临能源公正转型的巨大需求 能源是碳中和进展最为显著的领域，无论是技术，资金还是国际合作都占据了相对主导的地位 例如，全球有127个国家设置了可再生能源发电相关的目标，已有相对成照的目标与政策配套体系和较高的市境激透率；全球超过50%的气候资金用于可再生能源和电网投资，其十光