中国网络法治发展报告（2024年）

目录一、2024年中国网络法治发展概述(一)统筹推进数据利用和安全,保障数据发(二)优化网络法治环境,助力激发网络市场(三)完善新技术新应用管理,助推信息化驱(四)持续规范网络空间秩序,维护网络合法(五)切实维护网络运行安全,筑牢安全制度(一)深化网络数据安全执法,完善数据治理 1………………………二、网络立法加快推进8……………………………………展治理9……………………………………………活力16……………………………………………动引领17…………………………………………权益22……………………………………………屏障26……………………………………………三、网络执法提质增效29…………………………………长效机制29……………………………………… 2中国网络法治发展报告(2024年)(二)加强网络环境治理,助力数字经济高质量发展(三)强化新技术新应用监督管理,优化治理生态(四)着力网络乱象整治,破解网络生态新风险新问题(五)保障网络系统和关键设备安全,推进网络安全管理(六)开展系列专项行动,惩治网络违法犯罪四、网络司法持续深化(一)持续健全网络司法规则,积极维护网络空间公平正义(二)深入推进信息技术司法运用,不断创新网络司法模式(三)全面强化网络权益司法保障,切实维护各类主体合法权益五、网络法治宣传教育创新发展(一)深入开展习近平法治思想网上宣传,全面展现网络法治建设成就(二)加强普法品牌引领,推进网络法治主题宣传 31…………………………………………35……………………………………………37………………………………………39……………………………………40……43…………………………………43…………………………………46…………………………………47……………………………51………………………51……………………54…………………………………………… (三)创新应用网络技术,丰富网络法治宣传形式方法58………………………………………(四)聚焦重点普法主题,发挥网络法治宣传引导作用59………………………………………(五)强化网络法治研究,推动理论实践同频共振61……………………………………………六、涉外网络法治稳步推进63……………………………(一)积极参与国际规则制定,推动完善涉外网络法治制度63…………………………………(二)广泛分享中国治网理念,深入开展网络法治国际交流合作68……………………………(三)全面搭建国际交流平台,促进网络治理共商共建70………………………………………七、网络法治建设的形势与展望73………………………(一)网络法治建设面临新机遇新挑战73……………(二)2025年中国网络法治建设展望76………………附录中国网络法治大事记(2024年)81……………后记97…………………………………………………… 一、2024年中国网络法治发展概述2024年是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年,也是我国网络法治建设起步30周年。30年来,我国互联网走过了波澜壮阔的发展历程,我国成为举世瞩目的网络大国,并向着网络强国阔步迈进。在推进互联网快速发展的同时,我国坚持依法治网,网络法治建设历经了从无到有、由点及面、由面到体的发展过程。党的十八大以来,习近平总书记深刻把握信息时代的“时”与“势” ,将依法治网纳入全面依法治国工作布局和网络强国建设全局,围绕依法治网这一重大时代课题,提出一系列新思想新观点新论断,形成了习近平总书记关于网络法治的重要论述,明确了网络法治在党和国家事业全局中的重要地位、战略目标、原则要求、国际主张和基本方法等,为做好新时代网络法治工作提供了根本遵循和行动指南。2023年7月,习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示,明确了“十个坚持”重要原则,强 调“坚持依法管网、依法办网、依法上网” ,为进一步做好新时代网络法治工作指明了方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我国深入推进网络空间法治化,网络法治建设取得历史性成就,实现跨越式发展。互联网管理领导体制日趋完善、网络法律体系不断健全、网络法治实施持续深化、网络法治意识和素养全面提升、网络法治国际交流合作持续推进,走出了一条既符合国际通行做法,又有中国特色的依法治网之路,为网络强国建设提供了坚实有力的服务保障。2024年7月,党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》) 。 《决定》从党和国家事业发展全局出发,强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度,加强网络空间法治建设,促进平台经济创新发展,健全未成年人网络保护工作体系,建立高效便利安全的数据跨境流动机制,建立人工智能安全监管制度等,对网络法治工作提出了新要求新任务。各地各部门紧紧围绕党中央部署要求,准确把握网络法治建设的使命任务,持续增强做好网络法治工作的使命感责任感紧迫感,聚焦重点、攻坚克难、开拓进取,系统推进网 络 立 法、网络执法、网络司法、网络法治宣传教育、网络法治研究和涉外网络法治建设等各方面工作,取得了一系列新成效新突破。聚焦网络治理重点,以高质量网络立法护航高质量发展。适应互联网发展新形势,强化制度创新,网络法律体系进一步完善。统筹数据发展与安全,出台《网络数据安全管理条例》 ,深化构建网络数据安全基础制度,规范网络数据处理活动,促进网络数据依法合理有效利用。公布《促进和规范数据跨境流动规定》 ,优化数据跨境流动机制,保障扩大高水平对外开放。促进释放数据要素价值,加快完善公共数据、企业数据资源开发利用制度,推动数据产业高质量发展。激发网络市场活力,推进民营经济发展基础性立法,完善网络市场准入、网络不正当竞争规制等制度。着眼信息化发展,探索人工智能、终端设备直连卫星、自动驾驶等新兴领域立法,促进和规范前沿技术发展应用。回应人民群众期盼,公布我国首部反网络暴力专门部门规章《网络暴力信息治理规定》 ,健全网络暴力信息治理制度,营造良好网络生态。坚守网络安全底线,完善网络信息和数据保密管理制度,持续建强网络安全保护法治屏障。网络执法多线并进,保障网络空间规范有序。我国坚持深化网络法律法规实施,综合运用执法约谈、警告、罚 款等处置处罚手段,持续推进网络执法。促进数据跨境有序流动,加强网络数据安全管理,深化个人信息保护执法,提升网络数据安全治理监管能力。开展数字市场秩序维护、网络平台治理、网络知识产权保护等行政执法,保障数字经济健康发展。聚焦新技术新应用快速发展,加强网络平台算法典型问题治理,促进规范生成式人工智能服务。2024年,全国网信系统依法对11159家网站平台予以约谈,对4046家网站平台实施警告或罚款处罚,会同电信主 管 部 门 取 消 违 法 网 站 许 可 或 备 案、关 闭 违 法 网 站10946家;全国公安机关落实《中华人民共和国网络安全法》(以下简称《网络安全法》) 、 《中华人民共和国数据安全法》(以下简称《数据安全法》) 、 《中华人民共和国个人信息保护法》(以下简称《个人信息保护法》)等法律法规,累计开展监督检查20万余次。围绕人民群众新期待新要求,网信、工信、公安、版 权 等 部 门开展“清朗”“净网”“剑网”等系列专项行动,重拳打击传播虚假和低俗信息、侵害未成年人合法权益、网络侵权盗版等违法违规行为。深化落实网络安全基础制度,持续强化互联网基础资源管理,筑牢网络安全屏障。重点打击电信网络诈骗、网络暴力和网络水军等相关违法犯罪,推动网络生态持续向好。 创新规则制定和治理模式,加大网络权益司法保护力度。我国坚持司法公正、司法为民,运用网络信息技术赋能传统司法,使人民群众获得更加公正公平、公开透明、高效便捷的司法服务。针对反电信网络诈骗、未成年人网络保护、网络知识产权保护等重点领域,最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》等文件,积极健全网络司法规则,公平正义在网络空间进一步彰显。持续深化互联网法院建设,深入实施数字检察战略,积极应用人工智能、大数据、区块链等新技术,不断提升网络司法建设水平。聚焦保障网络空间各类主体权益,坚决依法惩治侵犯个人信息权益、网络知识产权等网络违法犯罪行为。持续提升内容生产力和传播力,全面加强网络法治宣传教育。我国持续深化习近平法治思想网上宣传,开展“中国网络法治三十年”成就宣传,全景式、体系化展现30年来网络法治建设成就和经验,展望未来前景。网信部门持续深化“全国网络普法行”品牌示范引领作用,先后在京津冀、江苏、内蒙古、云南、安徽等地举办五站集中普法活动,集中开展各类法治宣传1400余场次,推出法治主题网络报道近3. 1万篇次,网上阅读量累计达46. 8亿次。公安部充分利用全国公安网安新媒体矩阵,宣发典型案例800余次;打造“网警打谣记”品牌,会同中央广 电总台开设《真相来了》栏目,深度报道重大案事件,强化以案释法。各地各部门紧密围绕国家宪法日、国家网络安全宣传周等重要时间节点,着重宣传普及网络安全、数据安全、个人信息保护、网络暴力治理和防范电信网络诈骗等网络法律法规,以网络普法滋润网络空间,教育引导广大网民依法上网、文明上网,理性表达、有序参与,共同营造风清气正的网络环境。创新网络法治宣传教育形式,充分利用数字化、智能化手段,增强人民群众实时互动体验感。网络法治研究学科建设和理论研究持续强化,为网络法治建设提供了有力的智力支持。加强协作凝聚共识,开拓涉外网络法治合作新局面。我国在网络领域涉外立法、网络空间国际规则制定、网络法治国际交流合作及平台搭建等方面持续发力,推动涉外网络法治体系建设走深走实。积极完善数据安全、数据跨境流动等重要领域涉外法律法规,展示我国坚定不移推进高水平对外开放的立场,为全球网络治理积极贡献中国方案。支持发挥联合国在网络空间国际治理中的主渠道作用,参与制定《联合国打击网络犯罪公约》 ,为全球范围内打击网络犯罪合作提供法律框架。在数据跨境流动、新兴技术及电信服务等领域,探索加强与相关国家和地区的双边规则谈判与合作。与多国建立常态化网络法治沟通机制,通过举办网络法治论坛、网络安全对话会议等,促进 全球共同分享互联网发展的机遇和成果。依托世界互联网大会、中非互联网发展与合作论坛等重要平台,积极宣介我国依法治网理念主张和实践成果,打造网络法治建设领域的交流平台,携手构建网络空间命运共同体。 二、网络立法加快推进网络立法作为夯基垒台、固本强基的工作,是依法治网的基础和前提。2024年,党的二十届三中全会对“深化立法领域改革”作出明确部署,提出统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调,坚持以制度建设为主线,要加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度。全国人大常委会和国务院将多部网络立法项目列入年度立法工作计划。我国深化网信领域改革,加快制定修订网络领域相关法律规范,持续夯实网络空间法治基础,网络立法的系统性、整体性、协同性和时效性不断 增强。 (一)统筹推进数据利用和安全,保障数据发展治理数据作为新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的重要基础。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数据价值日益凸显。我国持续完善数据要素市场和数据安全相关制度,积极推进完善数据发展治理法律制度。健全网络数据发展和安全管理制度。随着信息技术和人们生产生活交汇融合,数据处理活动更加频繁,数据安全风险日益聚焦在网络数据领域,给经济社会发展和国家安全带来严峻挑战。2024年9月,国务院公布《网络数据安全管理条例》 。该条例统筹网络数据领域高质量发展和高水平安全,进一步完善我国数据安全管理法律体系,对促进网络数据依法合理有效利用、护航数字经济发展具有重要意义,为网络数据安全提供了坚实制度保障。该条例规定网络数据发展与促进制度。鼓励网络数据在各行业、各