绿行齐鲁山东农村能源转型观察（2024-2025）

山东农村能源转型观察（2024-2025）

一、山东农村生活用能情况

（一）农村能源消费结构

• 山东作为能源生产和消费大省，农村地区能源结构优化调整压力较大。
• 我国农村地区生活能源消费中，电力占比逐渐进，但散煤燃烧仍占主要地位，散煤污染问题突出。
• 山东省农村能源消费结构中，煤炭占比62%，天然气、液化天然气等清洁能源占比39%，电能占比29.19%，其他能源占比14.5%。

（二）山东农村生活用能与能源转型

1. 山东能源转型政策

• 山东省能源发展“十四五”规划设计了“煤+综合用能”模式，提高煤炭清洁高效利用，推广多种农村清洁能源利用场景。
• “十四五”节能减排实施方案将农村能源结构调整作为重要任务，推动天然气、生物质能等清洁能源应用。
• 山东省出台了一系列政策推动清洁取暖改造，目标是到2025年底，农村地区平均清洁取暖率达到80%左右。

2. 山东清洁能源开发利用情况

• 山东省清洁能源资源丰富，太阳能、风能、生物质能等开发利用取得显著成效。
• 2024年，山东省新能源和可再生能源装机容量超过煤电，成为全省第一大电源。
• 山东省农村清洁能源开发利用仍存在不足，清洁能源占比有待提高，生物质能资源化利用水平偏低。

3. 山东农村生活用能

• 山东省农村人均用能消费为594.2元，其中电力占比52%，煤炭占比62%。
• 农村清洁取暖改造取得显著成效，截至2023年底，山东省农村地区累计改造1099.1万户，列全国第二。

二、山东农村能源转型观察

（一）现实处境下的民用散煤取暖新观察

• 民用散煤仍是许多农村冬季取暖的主力，但散煤污染问题突出。
• 山东省散煤治理取得显著成效，但部分地方政府采购的“清洁煤”质量不高，存在挥发分含量偏高的问题。
• 建议提升民用散煤质量标准，加强对煤炭生产、运输和利用全流程的质量监管。

（二）太阳能电辅热清洁取暖改造观察

• 太阳能取暖具有环境效益和经济效益，但在实际应用中存在效果不佳、故障频发、售后服务不到位等问题。
• 建议构建太阳能取暖产品标准体系，抬高行业准入门槛，加强施工质量监管和售后服务保障。

（三）地热利用中的环境协同观察

• 山东省地热资源丰富，地热供暖具有诸多优势，但存在环境污染、回注率不达标等问题。
• 建议优化地热资源开发利用方式，加强地热利用与环保协同管理，完善尾水回注监管机制。

（四）生物质燃料取暖：农林废弃物利用中的实践与挑战

• 生物质能是较好的煤炭替代能源，生物质取暖改造后，取暖能源利用效率显著提高，环境污染大幅降低。
• 建议明确生物质能开发利用政策导向，支持生物质成型燃料专用炉具建设，构建太阳能取暖产品标准体系。

（五）分布式光伏观察

• 山东省光伏发展具有优势条件和空间，但分布式光伏多存在消纳问题，村民对“身边光伏”应用期待较高。
• 建议探索和推广适合山东本地的“光伏+”模式，完善分布式光伏用电电价政策，强化清洁能源在乡村振兴中的支撑作用。

三、政策建议

1. 关于农村清洁取暖

• 延续农村清洁取暖运行补贴政策，创新和优化清洁取暖“集采”方式。
• 推动清洁取暖改造推荐品牌及设备白名单，提高民用散煤质量标准。
• 构建太阳能取暖产品标准体系，抬高行业准入门槛。
• 优化地热资源开发利用方式，加强地热利用与环保协同管理。

2. 关于农村分布式光伏利用

• 探索和推广适合山东本地的“光伏+”模式，推进农村微电网示范化运营。
• 完善分布式光伏用电电价政策，强化清洁能源在乡村振兴中的支撑作用。
• 建立农村能源转型实践基地，挖掘农村能源转型助力乡村振兴的典型案例。