消除高危害农药对农业和健康的危害：行动呼吁

行动号召联合国粮食及农业组织 世界卫生组织 罗马&日内瓦，2019解除农业和健康中高度危险农药的毒性 需要引用：封面照片：Shutterstock本信息产品中使用的名称和材料展示不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）或世界卫生组织（世卫组织）对任何国家、领土、城市或地区的法律或发展状况，或其当局，或对其边界或边界的划定表达任何意见。提及特定公司或制造商的产品，无论是否已获得专利，均不意味着粮农组织或世卫组织优先认可或推荐这些产品，而非提及的其他同类产品。联合国粮食及农业组织与世界卫生组织. 2019.解除农业和健康中高毒农药的污染——一个行动计划. 罗马。ISBN 978-92-5-132029-7 [FAO] ISBN 978-92-4-151706-5 [WHO]© FAO and WHO, 2019根据本许可条款，本作品可被复制、重新分发和为非商业目的进行修改，但须适当引用。在任何使用本作品的情况下，不得暗示联合国粮食及农业组织（粮农组织）或世界卫生组织（WHO）认可任何特定组织、产品或服务。未经许可，不得使用粮农组织或世界卫生组织的标志。如果对本作品进行了修改，则必须在相同或等价的创意共享许可下进行许可。如果创作了本作品的译文，则必须包含以下免责声明以及必要的引用：“本译文是由联合国粮食及农业组织（粮农组织）或世界卫生组织（WHO）创作的。粮农组织/WHO对本译文的内容或准确性不承担责任。英文原版应为准绳版本。”本信息产品中表达的观点为作者的观点，不一定反映粮农组织或世界卫生组织的观点或政策。第三方材料。用户如需再利用本作品中归属于第三方的材料，例如表格、图表或图像，需自行负责判断是否需要获得相应再利用的授权，并从版权持有人处获得授权。作品中对任何第三方拥有的组件的侵犯所导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和许可。粮农组织的出版物可在粮农组织网站（www.fao.org/publications）上获得，可通过 publications-sales@fao.org 购买。商业使用请求应通过：www.fao.org/contact-us/licence-request 提交。有关权利和许可的查询应提交至：copyright@fao.org。部分权利保留。本作品根据国际组织创意共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0许可协议（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode）提供。根据许可协议产生的、无法友好解决的争议将通过协议中第8条所述的调解和仲裁方式解决，除非本协议另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则 [http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules]，任何仲裁都将根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则进行。 尽管所有农药在不当使用时都可能危险，但高毒农药始终受到特别关注，因为它们可能对人类健康和环境造成严重不良影响。它们在全球登记的所有农药中只占相对较小的份额，却能造成最大的危害。通过加大对替代方案的投入，尤其是对现有和新生态的害虫防治方案，这些对人类和环境构成不可接受风险的农药可以从农业中逐步淘汰，并通过适当措施在卫生部门降低其风险。 高度危险农药由联合国粮食及农业组织 (FAO)/世界卫生组织 (WHO) 农药管理国际行为准则 (2014) 定义1作为被公认根据WHO或GHS等国际接受分类系统会对健康或环境造成特别高急性或慢性危害的农药。5解除农业和健康中高度危险农药的毒性行动号召合成农药具有固有的危险性，其中，高毒农药对环境和人类健康造成不成比例的伤害。在低收入国家，人们尤其担心高毒农药无法安全使用。1联合国粮农组织/世界卫生组织农药管理国际行为准则（以下简称“行为准则”）是一个自愿框架，旨在指导政府决策者、监管机构、私营部门、民间社会和其他利益相关者在农药整个生命周期（从生产、使用到处置）的管理最佳实践中。什么是高毒农药？ 《化学品分类和标签制度》或其列于相关具有约束力的国际协议或公约中。此外，在国家使用条件下似乎会对健康或环境造成严重或不可逆转损害的农药可能被视为并处理为高度危险。识别高度危险农药的八项标准的完整描述可在第22页找到。 6aaWeaaaareaWeaaa从高度危险农药行动号召•是首先，但不仅限于，专利到期的老一代化学品在许多低收入和中收入国家仍然容易获得和使用即使有更安全的替代方案也存在•对人类可能非常有毒。例如，摄入四分之一茶匙的杀虫威或单甲脒有效成分可能导致死亡；混配和填充含有世界卫生组织I级和II级农药的喷雾罐所需个人防护装备的最低要求包括连体服和靴子、手套、面罩或护目镜、围裙和兜帽或帽子以及呼吸防护设备。请参阅FAO/WHO关于施用和操作农药时的个人防护指南，以获取更多信息。排毒农业与健康高度危险农药事实： 已获授权（参见第11页的“为什么高风险农药仍然被使用”）；是自杀最常见的方式之一在全球范围内，占所有自杀案件的15-20%2;不能在低收入和中等收入国家安全使用，那里不合适用于防护高毒农药的个人防护装备（PPE）因价格太高或穿着太不舒适而无法获得或未使用；可被在地方食物系统和全球食物商品中发现如香蕉、咖啡和水稻，但最受污染的作物是水果和蔬菜。已在许多国家的农业中逐步淘汰不影响农业生产；Mew, E. J., Padmanathan, P., Konradsen, F., Eddleston, M., Chang, S.-S., Phillips, M. R., & Gunnell, D. 2017. 全球农药自杀死亡负担 2006-15：系统性综述。情感障碍杂志。Elsevier B.V. 牛津，英格兰。 ••••2 7高度危险物质的使用排毒农业与健康从高度危险农药行动号召•健康每年因（非故意和故意）杀虫剂中毒死亡的人数比被蛇咬死亡的人数更多。根据世界卫生组织的数据，2016年全球约有77,000人死于各种非故意中毒（世界卫生组织：化学品对公众健康的影响：2016年数据附录）3由于数据有限，意外农药中毒导致的死亡比例尚不清楚，但可能相当可观。此外，据估计，2016年有超过155,000例自杀导致的死亡涉及农药。•性别高毒农药造成不利的社会、环境和经济效益，这些影响削弱了可持续发展的实现。3WHO, 20184布雷特菲尔德，R.W. 等人，20065国际劳工组织，2010女性尤其容易受到不良影响的侵袭。农村妇女直接接触农药，而•儿童与童工•生物多样性进行混合农药和重新填充农药罐或在最近喷洒过农药的田地中除草等任务。除了急性农药中毒外，对其生殖健康造成的慢性影响也是一个严重的问题4.它们对可持续发展有什么影响？超过6000万名儿童从事农业生产中的危险工作5. 农药暴露是主要危害之一，因为它会严重影响儿童免疫系统和神经系统正常的发育。儿童在产前阶段就已经可能暴露并受到影响了。在发展中国家，已有报道农药暴露的儿童出现身体异常和意外中毒。 8持续使用高毒农药因其对健康、粮食安全、生物多样性及环境污染等其他环境负面影响的危害，损害了若干可持续发展目标（SDGs）的实现。高度危险农药的污染在世界各地被发现在地表水和地下水资源以及土壤中，有时在其使用后30年8.•水，空气和土壤6TFSP., 20157沃德科克等，20178勒维兰及其他人，20129EFSA，2017•食品安全与国际贸易农药，尤其是高危险农药，食品中的残留物是出口退货的一个重要诱因。全球最“不合规”的是水果和蔬菜。2016年，欧盟食品安全警报发布了222份关于农药残留的通知，其中143份导致了退货9. 预测到杀虫剂会对生物多样性和生态系统功能产生重大影响。它具体导致鸟类、昆虫、两栖动物和水生群落的种群数量下降。科学文献中广泛报道了高毒农药对水生和土壤生物及其对生态系统有益功能造成的负面影响。6.解除农业和健康中高度危险农药的毒性行动号召使用烟碱类杀虫剂中的系统性杀虫剂会对传粉者的生殖潜力产生负面影响7并且，它与其它相互作用因素一起，已被关联到蜜蜂和野生蜜蜂的全球性数量下降，从而降低了其作为授粉者的功能。传粉者 • 杀虫剂奈硝唑是否具有高度危险性？暴露的蜜蜂可能会死亡，或者采集花蜜、学习并记住花朵所在位置以及找到回家去蜂巢或蜂箱的能力会受损。尽管烟碱类杀虫剂对哺乳动物的危害远低于有机磷和氨基甲酸酯类杀虫剂，但它们在土壤和水中的持久性水平引发了人们的担忧。在环境中，包括野生花卉中，常常发现大量残留物。越来越多证据强烈表明烟碱类化合物是世界范围内使用最广泛的杀虫剂。它们被用作种子处理剂或广泛作物的仿生喷雾剂。由于具有内吸作用，它们通过植物的根系被吸收，并转运到它们的叶片、花朵和花粉。最近，世界卫生组织也对某些基于烟碱类化合物的产品进行了媒介控制预认证（详见下一节）。 解除农业和健康中高度危险农药的毒性10皮萨, L.W., 等人. 2015为了保护传粉者，加拿大卫生部的农药管理监管局（PMRA）正在取消蜜蜂发现具有吸引力的作物上许多新型烟碱类杀虫剂的使用，并且禁止在开花前或开花期间喷洒某些作物。PMRA的风险评估还发现，种子处理的使用是可以接受的，然而，它已将添加所有谷物和豆类作物的标签声明作为一项要求，以尽量减少在种植处理种子时授粉者接触灰尘。PMRA 目前需要严重限制它们在农业中的使用或减轻它们的影响，并防止因它们对环境构成的高风险而进行未来登记，这一观点正获得广泛共识。欧盟已经对三种最常用的烟碱类杀虫剂（氟虫腈、imidacloprid和噻虫嗪）的所有户外用途发布了全面且永久的禁令（欧洲委员会实施条例（EU）2018/783，2018/784，2018/785，2018）。现有的环境污染物水平正对蜜蜂和其他有益昆虫造成大规模的不良影响10和食虫鸟类的种群。 9行动号召 评估目前已实施的风险缓解措施是否仍然充分，或者是否需要额外的缓解措施1.解除农业和健康中高度危险农药的毒性行动号召在公共卫生领域，已经做了很多工作来消除最危险农药的使用或风险。然而，由于杀虫剂在全球农药市场中的份额相对较小，因此投资11https://www.canada.ca/en/health- canada/services/consumer-product-safety/reports-publi cations/pesticides-pest-management/fact-sheets-other- resources/update-neonicotinoid-pesticides-2020.html其中一种新型烟碱类杀虫剂氯氰菊酯，被世界卫生组织推荐并在疟疾媒介控制室内滞留喷洒中使用，尽管其对蜜蜂的潜在慢性效应不同，但在疾病控制计划中使用时，它可能不一定对人类有毒，也可能不会溢出到环境中——因为它是在室内墙壁上使用，旨在杀死室内栖息的蚊子。用于公共卫生媒介控制的剧毒农药的使用使用拟除虫菊酯类杀虫剂进行疟疾媒介控制 10对开发这种市场替代产品的投入受到限制。鉴于这些约束和限制，世界卫生组织的综合媒介管理（IVM）方法提倡在媒介控制中合理使用杀虫剂。由于干预措施的性质，大体上包括将人群作为诱饵，并将杀虫剂放置在宿主和疾病媒介之间或靠近宿主和媒介栖息地，与其它类型的农药使用相比，通过靶向应用合理使用杀虫剂在媒介控制中相对简单。IVM提倡这些原则，以最大限度地减少杀虫剂对人类健康和环境的潜在影响，并减少杀虫剂抗性的选择压力。在媒介控制中使用杀虫剂，包括一些高毒农药，对预防媒介传染病的传播和受这些疾病影响的群体的健康至关重要。在没有替代品的情况下，需要在媒介控制服务的专业监督下考虑一些高毒农药的控制使用，因为公共卫生效益超过了这些农药靶向使用相关的风险。 1 0100200300400500600700800900635820670来源：Kynetec提供的数据monocrotophos甲拌磷Lorsban2