乌克兰工业发展的循环经济：基线研究

基线研究 引用：在Shutterstock.com上使用标准许可证的图片。© – 2024 – 联合国工业发展组织。版权所有。经欧盟根据条件许可使用。致谢图形来源布局和设计由 Sahora Connect Studio 完成免责声明本文件未经联合国正式编辑。本文件采用的字段和材料内容不表示联合国工业发展组织（UNIDO）秘书处对任何国家、领土、城市或地区的法律地位，或对其当局，或对其边界划分，或其经济制度或发展程度的任何意见。诸如“发达”、“工业化”或“发展中”之类的字段旨在方便统计，不一定表示对某个国家或地区在发展过程中所处阶段的判断。提及公司名称或商业产品并不构成UNIDO的认可。文中提出的意见、数据和估计是作者的责任，不一定被视为反映UNIDO及其成员国的观点或认可。表达意见的责任完全由作者承担，并且出版并不构成联合国工业发展组织对所表达意见的任何认可。这项活动——“乌克兰循环经济基线报告”——由联合国工发组织负责管理，该活动属于欧盟资助的“欧盟4环境行动”，并得到德国联邦经济合作与发展部（BMZ）的额外资助。圆环经济感谢资助者、作者、贡献者和受访者为准备这份报告《乌克兰工业发展循环经济》所做的贡献。作者、贡献者和受访者是以个人身份为报告做出贡献的。他们的所属机构仅用于识别目的。这份报告是由联合国工业发展组织（UNIDO）的承包商Circle Economy在塔蒂亚娜·切尔纳瓦斯卡娅的总体指导下完成的。它由莫尔加娜·韦莱特·拉瓦莱制作，玛丽亚纳·诺瓦克和安娜斯塔西娅·康斯坦丁诺娃共同撰写，安德烈·沃罗洛梅耶夫、里卡多·塞德尔·达·丰塞卡做出了贡献，并由爱德华·克莱尔森-史密斯（循环经济问题）修订。本文件得到了欧盟和德国政府联合资助的财务支持。其内容由联合国工业发展组织独家负责，不一定反映欧盟的观点。联合国工业发展组织（2024年）。乌克兰循环经济基线分析：最终报告。维也纳，联合国工业发展组织。（可在http://www.recpc.org/circular-economy/获取） 目录1. 执行摘要2. 简介3. 循环经济分析框架4.乌克兰循环经济现状概述4.1 支持循环经济政策的政策4.2 废弃设施4.3 跨部门材料效率4.4 整个经济中循环商业模式的采纳5. 循环经济实施优先领域5.1 乌克兰的圆形扇区5.2 方法论方法5.3 主要结果5.3.1 制造5.3.2 农业、林业和渔业5.3.3 施工5.4 与其他部门优先事项的一致性5.5 产业链中的部门6. 乌克兰循环经济实施的机会核心要素6.1 优先考虑再生资源6.1.1 再生材料6.1.2 再生能源6.2 保留和扩展已有的成果6.2.1 最大化使用中和使用后的产品寿命6.2.2 最大化生物资源的寿命6.3 将废物作为资源6.3.1/ 6.3.2 提升废物流价值（开放式和闭环式）6.3.3 从废物中回收能源6.4 使能要素6.4.1 重新思考商业模式6.4.2 面向未来的设计6.4.3 协作共创联合价值6.4.4 巩固和推进知识6.4.5 整合数字技术7. 乌克兰循环经济指标7.1 乌克兰指标监测状态7.2 乌克兰循环工业发展关键指标7.2.1 全局指标7.2.2 行业特定指标8. 循环制造的国际最佳实践8.1 食品和饮料8.2 纺织品 执行摘要乌克兰的循环经济概念已经得到推广，这很大程度上受到了欧洲框架（如）的影响欧洲绿色协议。尽管政策发展旨在日益与欧盟标准保持一致，例如2022年6月乌克兰通过《乌克兰国家废物管理法》，但在有效实施循环经济原则方面仍存在挑战。虽然建筑部门已经发生了监管方面的进步，但缺乏全面的国家级战略；此外，不可靠的数据和低回收率——受填埋蜡低水平加剧——仍然是废物基础设施普遍存在的挑战。材料低效困扰着各个部门，这是由于过时的基础设施和投资不足造成的，阻碍了向循环经济目标的进展。尽管像RECP中心这样的举措促进了循环商业实践，但获得融资仍然是一个重大障碍，特别是对于中小企业（SME）。克服这些挑战并在乌克兰推动可持续经济实践，将需要一个协调良好的管理体系、改善的融资环境以及提高对循环经济原则的认识。乌克兰是一个中等收入国家，目前正处于战争状态，严重扰乱了其经济，并导致各行业劳动参与率大幅下降。持续冲突给平民带来了深刻的经济和心理创伤。此外，战争造成的环境破坏史无前例，进一步加剧了该国的挑战。这些因素的综合影响迫切要求采取行动，推动重建工作，旨在改进和纠正乌克兰战前经济在高度依赖线性化石经济模式的低效问题。本报告探讨了循环经济战略在乌克兰哪些领域可以最好地发挥作用。我们的方法论为循环经济背景下的行业优先排序提供了 6一种方法。 在乌克兰的发展，借鉴标准经济理论，并利用经济合作与发展组织（OECD）和世界银行等机构常用的指标。基于Circle Economy的城市扫描分析框架，本报告的方法论基于就业、温室气体（GHG）排放和经济产出等关键指标比较经济活动，以确定循环经济战略的优先领域。此外，为了在饱受战争蹂躏的环境中使行业优先级具有现实意义，我们引入了行业发展、韧性和循环性的额外指标。这种三元关联方法通常用于人道主义和和平建设工作中，强调了这些事业相互关联的本质，尤其是在乌克兰通过综合可持续发展战略寻求持久稳定的情况下尤为重要。本报告根据这些参数评估每个行业的绩效，以指导战略决策。制造业，特别是食品和饮料、电气和机械以及金属制品等子行业，是实施循环经济解决方案的首要任务。这是由于其显著的经济产出和高物料足迹所致。农业、林业和渔业紧随其后，突出了解决该部门材料依赖和化石燃料依赖的重要性。建筑业也因其低CO2效率表现和材料依赖而突出。这些结果与欧洲战略一致，特别是循环经济行动计划（CEAP）的部门重点，该计划重点关注以下关键产品价值链：食品、水、土地；服装、纺织品；电子与ICT；家用电器；汽车、电池；塑料、包装；以及建筑和建筑。这项研究建立在关键要素框架由Circle Economy开发的一个用于对循环经济策略进行分类的框架。为乌克兰提出的战略包含一系列旨在 ➡➡➡2循环材料使用率旨在衡量回收材料流动的比例经济，目标与全球目标一致。此外，可再生能源占比的目标和单位GDP能耗旨在多样化乌克兰的能源组合和减少温室气体排放。CO效率表示与排放的相对关系经济产出，而废弃物进入垃圾填埋场评估废物管理实践，有目标设置为与欧洲指令和全球一致环境配额。选择了几项关键指标来监测乌克兰至2030年的循环工业发展。这些包括材料消耗、材料效率、循环材料使用率、可再生能源占比、人均GDP能耗、人均温室气体排放量、CO2效率，以及送往垃圾填埋场的废弃物。➡人均材料消耗量（以吨计）和材料效率（以每千克材料投入产生的国内生产总值计算）反映了乌克兰相对于其材料使用的经济产出，并设定目标以与全球和欧盟标准保持一致。at优化资源利用、推广可再生能源、延长产品寿命以及再利用废弃物。这些策略包括优先考虑再生材料和能源，最大化产品和生物资源的寿命，并通过回收和能量回收将废物作为有价值资源加以利用。要实现这些核心策略将需要重新思考商业模式以优先考虑耐久性和循环性，跨行业合作推动变革，以及加强知识和数字基础设施。通过实施这些策略，乌克兰可以培养创新，减少环境影响，促进长期经济繁荣。这些可以作为制定乌克兰循环经济路线图的起点，并且应根据本报告的详细内容适当调整到最相关的行业。用于监测乌克兰关键经济部门循环性能的特定部门指标涵盖农业、制造业（食品和饮料、塑料和电子产品）以及建筑业。借鉴欧盟的《从农场到餐桌战略》、《适应55》以及各种欧盟指令，为每个部门设定了目标。 7➡此外，废旧电器电子产品（WEEE）回收和建筑拆除垃圾（CDW）回收的目标旨在改进符合欧盟标准的废弃物管理实践。为了启发乌克兰的关键利益相关者，我们精心挑选了一些关于循环性的国际最佳实践。这些指标为评估乌克兰向循环经济迈进的程度提供了一个全面框架，并尽可能地与欧洲的抱负保持一致。它们包括食品和饮料行业的举措、创新的国内回收收集系统、解决消费者后纺织废物的纺织行业的举措，以及电气和机械部门以及金属部门另外两个案例研究。这些最佳实践共同旨在启发并提供关于如何利用循环倡议推动工业发展、减少乌克兰的物质足迹以及解决该国政策挑战的实际案例说明。➡在制造业中，目标包括减少废物产生、提高纺织品循环材料使用率，并通过与欧盟回收和减量指令保持一致来解决塑料包装废物问题。不同数据源混合被用于完成此报告。我们于2020年至2022年期间依赖SCP HAT、乌克兰国家统计服务以及EORA。乌克兰各领域的详细数据可用性总体上构成挑战。大量数据空白——特别是与材料足迹和废弃物足迹相关的内容——限制了分析的可能性。联合国环境规划署SCP HAT数据库的最新更新（2024年）考虑了战争的影响，并表明乌克兰多个领域的二氧化碳效率有所提高。然而，正如报告中所述，这些数据不能被认为是完全可靠的，需要进一步调查和补充研究。➡对于农业，目标包括将温室气体排放量减少至与欧盟目标一致，增加有机耕地面积以增强竞争力和环境可持续性，以及减少肥料使用量以符合欧盟建议。 本报告概述如下：引言几个附加附件提供更多信息：1.第三章介绍了循环经济框架，并作为备忘录，概述了关键循环原则及其与乌克兰背景的相关性。2.第四章简要概述了乌克兰循环利用的当前状态，突出了现有实践、挑战和进步的潜在机遇。3.第五章总结了循环经济应用的优先价值链，概述了它们对循环努力的意义和潜在影响。4.第六章概述了当前经济优先领域中的循环机遇。5.第七章提供了一份关于循环性进展监控的指标长列表，包括测量方法指南，并建立了基线，以及对乌克兰2030年的预测。本报告旨在为乌克兰实施循环经济原则提供全面分析和战略框架，解决当前挑战，识别机遇，并概述提升各行业资源效率和可持续性的具体措施。作为欧盟资助的EU4Environment行动和“乌克兰绿色复苏的工业能力建设、政策咨询与诊断”项目的德国政府资助五项产出（Output five）的重要组成部分，其目标是简化对国内现有状况的审查，并倡导循环经济原则的整合。该倡议旨在强调各利益相关者（包括企业、专家、政府机构、学术机构和社会组织）的潜在优势。附件一和附件二对第五章的行业优先级方法提供了进一步解释，并且还包括了关于优先级行业的附件三与第四章密切相关，并提供了有关乌克兰在关键部门中与循环经济倡议相关的工业和技术基础设施能力现状的更多信息。附件IV提供一张表，全面概述了第六章中探讨的不同循环战略。附件五说明了所使用的数据的不同来源以及研究的相关数据差距和局限性。 9➡更深入信息。➡➡➡ 102.增强弹性：通过循环经济实践多样化供应链可以增强产业的韧性，方法是减少对稀缺资源的依赖，并尽量降低价格波动的影响。4. 创新：循环经济方法鼓励在产品设计、制造工艺和商业模式方面的创新。自其开始以来，循环经济一直旨在获得全面的环境、经济和社会效益。在乌克兰的战争和经济不确定性的背景下，循环经济模式可以作为一种手段来恢复和稳定经济，同时确保符合欧洲法规。总的来说，循环经济可以在多种方式上支持工业发展：1. 资源效率：循环经济实践旨在通过推广减少消费、回收、翻新和再制造，优化资源利用。这减少了原生材料消耗，并最大限度地减少了废物产生。3循环经济分析框架有多个框架用于定义和描述循环经济概念。它们都共享一个理解，即循环经济的目的是减少浪费1并使当前经济体系与当前的“获取-制造-浪费”模式脱钩，同时促进环境、人民和经济的积极效益。3.工作转换动作和创造状态：向循环经济转型通常需要新的商业模式、技术和技能。这可能导致在回收利用、再制造和废物管理等领域创造新的就业机会。1这里的废物是从广义上理解的，即包括所有形式的向环境中泄漏，而不仅仅是固体废物。 降低环境足迹减少资源依赖增加收入最小化浪费6.环境保护：通过减少对原生材料的需求、限制污染以及减少填埋废物的需求，循环经济有助于环境保护并有助于应对气候变化。在欧盟环境4项目框架内，联合国工发组织的框架已被用于描述循环经济，重点在于四大关