东方战略曹靖楠彭楚榕戴思崴2025529美国关税风

美国关税风波：法院判决逻辑

1. 法院判决依据

   • 特朗普行政令的法理基础（IEEPA）授权总统“管制”进口，但关税是否属于授权范围存争议
   • 司法重大问题原则、非授权原则：主张重大经济或政治影响的行政行为需国会明确授权，反对过度委托立法权给行政部门
   • 判决特朗普2025年所有国别层面关税行政令越权（“芬太尼”关税、“对等关税”、“报复性关税”）
   • 相关关税行政令将被撤销，相关行动永久停止

2. 影响范围

   • 影响所有IEEPA相关关税（2025年特朗普所有国别层面增量关税）
   • 不影响：
     • “232条款”关税（法理基础1962年贸易扩展法，存量覆盖钢铝、汽车等，医药、半导体等行业未落地）
     • “301条款”关税（法理基础1974年贸易法，存量行动2018年对华关税，未来可能对欧盟、东南亚发起调查）

3. 解读

   • 特朗普政府2025年IEEPA关税法理模糊，但总体倾向支持特朗普
   • 国会基于IEEPA对总统的授权明确，并有监督机制，但2025年两次审查均未成功
   • 该问题是国会–总统长期博弈的老大难问题，法院历史上不干涉，一审判决可能侵占国会权力，后续国会或施压法院

4. 后续展望

   • 一审法院给特朗普政府10天修改海关操作指南，特朗普已向巡回法庭上诉，可能拖延修改以等待上诉结果
   • 巡回法庭暂缓禁令概率不低，因法理基础模糊且政治争议大
   • 关注特朗普后续加码其他关税风险：
     • 加快存量232条款调查（医药、关键矿产）
     • 启用储备但未宣布的301调查（东南亚、欧盟）
     • 启用122、201等未使用的关税手段