出海国别月报-阿根廷（2024.10）

EqualOcean成立于201 8年1 1月，是一家专注于服务中国企业出海全球化、帮助海外公司或机构把握中国发展机遇的新型智库与核心资源链接者。以"连接中国与世界为使命"，EqualOcean的核心优势是拥有业内最强的团队、连接官方和民间、打通科技互联网和"传统行业"、具有全球化视野和全球资源网络。 EqualOcean旗下目前有新出海研究院、新出海学院、出海全球化百人会、媒体活动、黄渊普频道等产品，提供中英文深度报道和分析、全球化战略咨询、海外市场研究、出海标杆研学营、海外游学营、出海大会、出海闭门会等服务。 Report Author 「INTO拉美」主理人EqualOcean分析师 关注中国企业在拉美的发展与机遇danyun@ equalocean.com 扫描上方二维码或关注小红书账号 「INTO拉美」与我联系 「INTO拉美」实习生 出海全球化，是中国企业升级的必由之路、是新时代最重要的发展机遇、也是全球化新一代的历史责任。 ——EqualOcean创始合伙人黄渊普 展望未来，中阿关系将继续保持强劲的发展势头。两国将在经贸、科技、文化、教育等多个领域深化合作，促进双边关系迈向更高水平。双方将加强高层交往，增进政治互信， 中国与阿根廷的关系历史悠久，自1 972年建交以来，双边关系不断加强，从战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的转变，目前正致力于共同构建中阿命运共同体。两国在多个领 应对全球挑战方面，中阿两国在绿色发展等领域携手合作，以推动可持续发展。 Summary of Argentina October Events 阿根廷2024年十月重要事件 阿根廷2024年十月重要事件 阿根廷2024年十月重要事件 Economy and Politics of Argentina 阿根廷政治环境动态 阿根廷是一个总统制和联邦制民主共和国。阿根廷总统是阿根廷的国家元首和政府首脑，立法权由阿根廷总统和阿根廷国会共有。司法机构独立于行政机构和立法机构。自二战结束，胡安·裴隆政权之后，由于多次发生经济危机，阿根廷政治不稳，出现过军事政权。 福克兰群岛战争之后，阿根廷重新恢复民主政治，但政局依然不稳。1 999年阿根廷才时隔数十年首次实现通过民主选举实现总统轮替。 本届政府于2023年1 2月1 0日成立。米莱总统精简内阁，将26个部门减少为9个，目前主要阁员如下： 吉列尔莫阿尔贝托弗兰克斯（ 外交、国际贸易和宗教事务部 迪亚娜埃莱娜蒙迪诺（ 推动司法改革、加强司法独立、提高司法效率，并致力于打击犯罪和保护人权。 Mariano Cúneo Libarona帕特里西奥布里奇（· 负责国内安全事务，包括指挥联邦警察、水警和宪兵部队，以及维持社会治安。 Patricia，女）Bullrich 制定和实施国家的经济政策，包括财政、税收、公共支出和货币政策，以及与国际货币基金组织等国际机构的金融关系。 路易斯·安德烈斯·卡普托（Luis Andres Caputo） 负责劳动、教育、社会发展和文化领域事务，致力于解决贫困和社会不平等问题。 Viviana Pettovello 领导国家的国防政策执行机构，负责战备、国防预算、国防科研和军事工业生产的领导，以及协调陆、海、空三军的联合作战与训练。 马里奥·安东尼奥·鲁索（Mario Antonio Russo） 制定和执行国家卫生政策，管理公共卫生事务，以及应对疫情等卫生紧急情况。 推动政府放松管制，促进国家转型，以及简化进口流程等，致力于减少政府干预，提高经济自由化程度。 去监管和国家转型部 Sturzenegger 制定和执行货币政策，维护货币稳定，监管金融市场，以及管理国家的外汇储备。 圣地亚哥·包西利（Santiago Bausili） 管理总统府的日常事务，协调政府内部的运作，以及作为政府与总统之间的桥梁，确保政府决策的顺利执行。 总统府秘书长（部长级） Elizabeth Milei 阿根廷政治环境动态 阿根廷国会是国家最高权力机构，由参、众两院组成，拥有联邦立法权。参、众议员均由直选产生，可连选连任。参议院72席，全国24个省区各3席。参议员任期6年，每两年改选1 /3。众议院257席，由各省区按人口比例分配。众议员任期4年，每两年改选1 /2。 2023年1 0月22日，参、众议院分别改选1 30名众议员、24名参议员，各主要党团在议会的席位如下： 团结为祖国 自由前进运动 共和国方案党 激进公民联盟 联邦创新党 阿根廷宪法规定，参议长由副总统兼任。现任副总统兼参议长维多利亚·比利亚鲁埃尔（Victoria Villarruel，女），2023年1 2月1 0日就职，任期4年。另常设临时参议长一名，在副总统空缺或代行总统之职时，代行参议长职责。现任临时参议长巴托洛梅·埃斯特本·阿夫达拉（Bartolomé EstebenAbdala），2023年1 2月1 3日就职。众议长每年改选一次，现任众议长马丁·梅内姆（Martin Menem），2023年1 2月1 0日就任。 阿根廷政治环境动态 米莱执政理念 哈维尔·米莱（Javier Milei）于1 970年1 0月22日出生于阿根廷布宜诺斯艾利斯，是一位经济学家、政治家，以及阿根廷自由前进党的创始人。他在贝尔格拉诺大学获得经济学学位，并在阿根廷经济社会发展研究所和托尔夸托·迪特拉大学获得经济学硕士学位。2023年总统选举中以极右翼自由派候选人的身份胜出，于2023年1 2月1 0日在布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职，任期四年。 图为阿根廷总统米莱 图源：2024中央广播电视总台 2023年1 2月1 0日，阿根廷新总统米莱上任后，首要任务是应对高达1 40%的通货膨胀和长期的经济不稳定。作为拉丁美洲第二大国，阿根廷在过去一个世纪经历了从富裕国家到债务危机的重大转变，目前国债超过4000亿美元，占GDP的80%以上。米莱在竞选中提倡减少政府干预、取消中央银行、以美元取代披索、削减税收及公共支出，并推动国有企业私有化。然而，他的执政党在国会仅占少数，面临重大改革挑战。其提出的《综合法案》屡遭否决，米莱因此将法案缩减至原版的一半，删除YPF能源公司私有化提案，并尝试通过争取各省支持重新进行谈判。这反映了米莱在改革过程中的复杂政治环境。 阿根廷政治环境动态 阿根廷新政府上台后的对外关系 米莱在当选前极力批评左派的意识形态，抨击巴西的总统鲁拉(Luiz Inácio Lula da Silva)，还扬言要断绝与任何共产政权合作，不惜切断与中国之关系，并主张要与美国、以色列等民主自由国家结盟。米莱政府在上任后不久，即致函金砖五国(BRICS)领袖，以「现在不是加入新兴国家集团的适当时机」为由，正式宣布阿根廷拒绝加入金砖集团。 与此同时，米莱一改竞选期间扬言要退出南美洲最重要的区域组织—南方共同市场(Mercosur)的态度，开始修复与巴西的关系。同时，他也对欧盟自由贸易联盟(EFTA)与南方共同市场协定的现有状态表示满意，并撤销了阿根廷先前对签署协议的保留意见。 另外，值得注意的是米莱与美国的互动，尤其是近期两次访美。第一次为2023年1 1月24日与国际货币基金总裁乔治艾娃(Kristalina Georgieva)会商，就阿根廷财政政策和货币计画进行结构性调整与讨论。米莱第二次访美则在2024年2月26日，与美国前总统川普(Donald Trump)在保守派会议相见欢。然而，即使米莱政府透过美国私营部门找到锂矿、石油及天然气产业的投资合作机会，但米莱政府的保守主义立场，包括对气候变迁的怀疑，以及与川普的紧密关系，仍存在与拜登政府意见分歧的情形。 阿根廷新政府上台后的经济政策与表现 面对严重的经济危机，米莱政府上任后立即实施休克疗法（shock therapy），包括将阿根廷披索对美元贬值54%，以缩小黑市与官方汇率差距，同时降息以减少货币流通和债券利息支出。政府还大幅削减财政开支，关闭近半数政府部门，放宽价格管制，取消部分劳动保障补助，并废除保护消费者的涨价法规。根据官方数据，上任初期，食品价格上涨约50%，医疗费用也迅速上升。 尽管如此，米莱的激进财政紧缩政策使阿根廷在2024年初连续两个月实现财政盈余，月通货膨胀率开始下降。然而，失业问题和有争议的劳工改革仍引发大规模抗议。2024年1月，阿根廷最大工会“劳工总会”（CGT）因不满米莱的修法，动员数十万劳工发起四年来首次总罢工。 阿根廷政治环境动态 米莱对华态度——由抵触转型亲和 米莱在竞选总统期间曾将中国比作“刺客”，并威胁要与中国脱钩，对“一带一路”倡议也持有负面态度。去年8月，米莱在接受彭博社采访时，将与中国发展关系比作与“刺客”做交易，并明确表示阿根廷不会与“刺客”做交易。去年1 2月，在竞选总统期间，他更是公开表示如果当选将与中国脱钩，并对“一带一路”倡议进行负面评价，称其为一种“殖民方式”。 然而，上台后不久，米莱的对华立场发生了显著转变。他不仅强调阿根廷新政府重视中阿关系，还重申将坚定奉行一个中国原则，并在此基础上继续发展两国在经贸、人文等领域的合作。今年4月，米莱在接受媒体采访时，语气比竞选时更为务实和温和，强调中阿之间的贸易关系没有改变，并称无意改变两国间的货币互换协议。 米莱是在当地时间9月28日接受节目采访时表示：“中国是一个非常有趣的贸易伙伴” 今年9月28日，米莱在谈及中国时，对中国续签货币互换协议表示感谢，并称“中国是一个非常有趣的贸易伙伴”。近日，米莱政府还发来对新中国成立75周年的祝贺，表示中阿关系基于尊重和合作，弥足珍贵。米莱总统在接受媒体采访时公开盛赞中国，称中国为“有趣的贸易伙伴”，并计划于明年1月访华。 经济概况 2022年1 2月-2024年9月阿根廷国内生产总值(GDP) (同比) 经济概况 阿根廷是拉美地区综合国力较强的国家，工业基础完善，农业和畜牧业发达。20世纪初，阿根廷经济总量曾位居世界前十。1 980年代，因债务危机，经济大幅衰退。自1 991年起，阿根廷实施新自由主义经济政策，推出比索兑美元1 :1的固定汇率制，1 991年至1 998年年均增长率达6%。但自1 998年下半年起，受东南亚金融危机和巴西金融动荡影响，经济滑坡，外债压力加剧，最终于2001年底爆发严重经济危机。 危机后，各届政府将外债偿还作为核心任务，因国际融资困难，强化政府干预，实施进口替代政策，刺激出口，严格外汇管制，形成“阿根廷模式”，2003至201 1年实现较快增长。自201 2年起，国际经济形势影响阿根廷经济增速放缓，通货膨胀飙升，本币贬值，外汇储备下降。201 4年，政府放松外汇管制，提高利率、减少财政补贴，宏观经济有所好转。但同年与“秃鹫基金”债务谈判失败，阿根廷陷入技术性债务违约。201 5年，马克里上台后，取消外汇管制，解决债务纠纷，重返国际资本市场。201 8年，经济金融形势再度波动，政府实施紧缩政策并获得国际货币基金组织（IMF）援助。201 9年，金融形势再次动荡。费尔南德斯执政后，推出系列改革，将解决债务问题作为优先任务。2020年，政府就662亿美元外债重组达成一致，2021年经济增长1 0.3%。2022年，阿根廷政府与IMF达成偿还450亿美元债务协议。然而，2023年遭遇百年大旱和不利外部环境，本币持续贬值，外汇储备紧张，贫困率飙升至历史新高，经济衰退1 .6%。2024年预计经济增长率为-2.8%。 产业支柱 对外贸易在阿根廷国民经济中占据重要地位。近年来，政府大力推动出口及其结构和市场多元化，受益于国际大宗商品价格上升，阿根廷外贸连续多年保持顺差。主要出口产品包括油料作物、石油、天然气、汽车、谷物、牛肉、皮革、奶制品、钢铁、渔产品和林产品；主要进口产品则为机械设备、汽车、电子产品、燃料、有机化学品和医药产品等。主要贸易伙伴包括巴西、中国、欧盟、美国等。2