OECD 区域发展研究指出,当前 OECD 国家面临着发展不平等、气候变化、人口结构变化等多重挑战,这些挑战导致一些地区经济发展滞后,并产生了高昂的社会、经济、财政和政治成本。为应对这些挑战,政府需要采取更加协调、多维度的政策行动,而“地方性政策”正是解决这些问题的有效工具。
地方性政策是指有目的地针对特定地区提供的支持,以改善该地区的长期经济发展和福祉。有效的 place-based 政策旨在高效地解决市场失灵,并可以实现不同的目标,如提高生产力、促进可持续性和包容性。它们对地方情况敏感,并注重跨部门政策行动。
研究表明,许多地方经济发展滞后,并且面临着转型和冲击带来的风险,这导致了高昂的社会和经济成本。地方性政策可以通过解决市场失灵和制度障碍,有效地释放地方潜力,并改善地方公共物品的供给。此外,地方性政策还可以支持国家竞争力的提升,促进政策整合和增强创新。
有效的 place-based 政策设计需要考虑四个关键要素:目标、政策一致性、实施效率和多层级治理。政策制定者需要深入了解地方的需求和特点,并根据未来趋势和风险制定明确的目标。同时,地方性政策需要与其他政策框架保持一致,以确保集成式政策行动。此外,地方性政策需要有效地实施,并建立多层级治理框架以支持政策设计和实施。
面对全球挑战,如气候变化和人口结构变化,地方性政策需要采取更加前瞻性的方法,并与其他层级政府、私营部门和社会组织进行合作。通过加强多层级治理、提升地方能力、培养地方领导力、促进包容性参与,地方性政策可以有效地应对这些挑战,并促进经济、社会和环境的可持续发展。