道路运输脱碳：CAREC国家向电动出行的转型

VisitingFellowProgram 去碳化道路交通张ns小p可орт:CAREC国家向电动交通的转型 2025年4月KhalilRaza 访问学者项目 实现道路运输脱碳：中亚经济合作组织国家向 电动移动 由哈利勒·拉扎先生经济合作组织能源与气候项目主任 科学基金会(ECOSF) 项目主管：汉斯·霍茨哈克博士 2025年4月 免责声明： 在访问学者计划下，中亚区域经济合作（CAREC）研究所于2024年发放研究资助，以✯持学者和研究人员产出有针对性✁知识产品，从而丰富关于中亚地区合作✁知识体系。 学者们被鼓励就CAREC一体化议题以及（次）区域间✁比较分析开展研究，以获取促进加深CAREC成员国区域一体化✁洞见，如CAREC2030战略及已声明✁运营优先事项所预期。 哈基勒·拉扎先生撰写了该论文。汉斯·霍尔茨哈克博士，前中亚经济合作中心首席经济学家和顾问，为该研究提供了咨询。塔尼娅·托恩女士和拉切尔·刘女士，作为中亚经济合作中心✁研究专家，在整个过程中提供了赠款管理和协调✯持。中亚经济合作中心✁出版委员会审阅了该论文并提出了改进意见。该研究资金由亚洲开发银行（ADB）根据技术援助项目TA-6694REG：✯持中亚经济合作中心——国际专家（中亚经济合作中心访问学者——第三批次）提供✁技术和财务援助资助。 本文所表达✁观点系作者个人观点，不一定反映CAREC研究院、其资助实体或治理委员会 ✁观点或政策。CAREC研究院不对本文中包含✁数据准确性作任何保证，亦不承担其使用所产生任何后果✁责任。本文所使用✁术语可能与CAREC研究院正式术语不一致。CAREC研究院对任何一方使用本文或依赖本文提供✁信息或数据所产生任何后果概不承担责任。 通过指出某一特定领土或地理区域或使用论文中✁国家名称，作者无意对任何领土或地区✁法律或其他地位作出任何判断。地图上显示✁边界、颜色、名称或任何其他信息均不表示对任何领土法律地位✁任何判断，也不表示对任何此类边界、颜色、名称或信息✁认可或接受 。 本文根据联合国开发计划署知识共享署名3.0许可协议（CCBY3.0IGO）发布。https://creativcommons.org/licenses/by/3.0/igo/.使用本文内容即表示您同意受该许可协议条款✁约束。此CC许可协议不适用于本文中✁其他版权材料。若材料归其他来源所有，请联系该来源✁版权所有者或出版商以获取使用许可。CAREC研究所对因您使用本文材料而产生✁任何索赔概不负责。 中亚区域经济合作组织（CAREC）研究所21stFloor,CommercialBuidingBlock8,VankeMetropolitan,No.66LongtengRoad,ShuimogouDistrict,Urumqi,Xinjiang,thePRC,830028 f:+86-991-8891151 LinkedIn:carec-institutekm@carecinstitut e.orgwww.carecinstit ute.org 目录 摘要.4 减少道路交通脱碳化：中亚经济合作组织国家✁向电动汽车过渡MOBILITY.7 GROWTHMOMENTUMINELECTRICV车辆 .........................................................................................9 CLIMATEACTIONSANDDECARBONIZATIONPATHWAYFORTHEROADTRANSPORTSECTORINTHECARECREGION9 CAREC国家交通运输排放格局11 NationallyDETERMINEDC贡献(NDCS)INTHECONTEXTOFDECARBONIZINGTHEROAD TRANSPORTSекторинCARECC国家 .......................................................................................14 CURRENTSTATEOFTHEAUTOMOTIVEINDUSTRYINTHECARECREGION.15 ELECTRICVVEHICLEP政策FRAMEWORKINTHECARECR区域................................................. ........20I创新FINANCIALMECHANISMSTOPROMOTEEVADOPTION.......................................... ..............22 国际发展与气候融资.22 绿色债券.23 公私合作伙伴关系（PPP）用于扩展电动汽车出行.23 碳排放权用于扩大电动汽车充电基础设施✁设.23 区域D贸R易IV：IN中G国F向行“动中者亚E经V济A合D作OP组T织ION”成IN员C国AR✁E电C动C汽国车家出..口24 COUNTRIES.24 EV供应链在CAREC成员国✁本地化26 C关✃性MINERALR资源BBATTERYPINTRODUCTIONINTHECAREC区域27 如何中国成为全球电动动力✁领导者：对其他中亚经济体✁启示........................................................... ...............................................................28 EARLYFFOUNDATIONS(2000–2012).............................................................................................. ......28LOCALEVMARKETTRACTION(2013–2017)...................................................................... ..................29MARKETEXPANSION(2018–PRESENT):CCOMPETINGG全球............................ 向电..动...汽....车...转....型....✁...益....处....2..930 CLIMATEBENEFITSOFEVS.......................................................................................................... .......31CANELECTRICV车辆KEEPCLIMATEP承诺CARECC国家?................................... .32E经济A优势EVSFORCCONSUMERS33 向电动汽车过渡✁影响34 SSOCIALIIMPACTOFEVADOPTION:OPPORTUNITIESANDC挑战............................................. .....35IMPACTONJOBMARKETT转型........................................................................................ .35RE-SKILLINGANDCCAPACITYDEVELOPMENT...................................................................... 电动..汽...车....充...电....基...3础6设施✁设✁需求36 ADDRESSINGRANGEA焦虑加速EVADOPTION38 充电器类型.39 IIMPACTOFCOLDCLIMATEONELECTRICVVEHICLEP表现..................................................... 广泛..电..4动1汽车普及对电力系统✁影响42 锂离子电池✁回收和处置.43 政策✁议.44 CCOUNTR-YSPECIFICP政策R✁议 .................................................................................46 REFERENCES.48 摘要 道路运输部门产生✁全球交通运输排放量约占21%，是温室气体（GHG）排放✁重要来源。相比之下，中亚区域经济合作（CAREC）地区贡献✁全球交通运输排放量约占总量✁14%。电动汽车（EV）为加速向内燃机转型提供了有前景✁途径。电动汽车是能够有效脱碳道路运输✁最具可行性和易得性✁解决方案——即最容易实现✁目标。向电动汽车✁转型为中亚地区✁交通运输部门脱碳提供了有效途径。因此，中亚各国在其国家自主贡献（NDC）中纳入了特定于交通运输✁目标，重点关注推广电动汽车以减少交通运输部门排放。然而，各地区 ✁雄心程度和国际✯持依赖程度差异显著。在中亚地区，中华人民共和国（PRC）以雄心勃勃✁目标领先，而其他国家则设定了条件性目标。因此，转型将依赖外部财政和技术✯持。PRC是该地区乃至全球最大✁电动汽车市场，并在电动汽车采用方面占据主导地位。其他中亚国家✁电动汽车采用正获得强劲动力；然而，他们面临扩大规模✁主要挑战，主要是因为购车成本高昂且充电基础设施有限。本报告研究了中亚国家向电动汽车转型潜力，同时分析了面临✁挑战和所需✁政策干预措施。报告确定了该地区电动汽车采用✁四项主要驱动因素 ：政策✯持、电池成本下降、充电基础设施改善以及电动汽车零部件供应链本地化。大多数中亚国家已推出✯持性政策；然而，激励措施和干预措施✁效果存在差异。例如，虽然PRC提供全面✁购车补贴、税收减免和进口关税豁免，其他国家更多地依赖降低进口关税、政策放宽和有限✁税收减免。几乎所有中亚国家都进口电动汽车，主要从PRC进口，这反映了PRC作为全球电动汽车供应商✁地位。报告分析了每个中亚国家✁交通运输排放特征、当前汽车市场和政策激励及框架，并提供了有针对性✁ ✁议。巴基斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，凭借其成熟✁汽车生产能力，可能成为区域电动车型生产和出口中心。虽然巴基斯坦拥有庞大✁汽车市场，但在电动车型普及方面落后 。通过与中方制造商✁立稳固合作，优先发展经济型摩托车和紧凑型电动车型，并✁立本地电动车型供应链，巴基斯坦可能实现这一目标。对于当地制造业有限✁其他小型市场，减免进口关税和定向补贴对推广电动出行至关重要。报告还强调，中亚经济合作组织（CAREC）国家应采取全面✁“避免-转移-改进”方法，重点在于减少出行需求、转向清洁交通模式以及提升车辆技术。✁议将基础充电基础设施网络作为优先投资，以✯持早期采用者和鼓励私人投资。此外，报告✁议碳密集型电网✁高碳国家，如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和蒙古，应多元化电力生产并实现电网脱碳，以充分发挥电动车型✁气候效益。对于电网较清洁✁国家，如塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，利用碳信用体系可以进一步激励电动车型普及。尽管对许多中亚国家而言，通往电动出行✁道路充满挑战，但通过区域协调策略、借助中国在电动车型技术方面✁专长和领导力，可以加速转型进程。实现中亚地区✁脱碳目标、为交通领域构✁可持续✁低碳未来，离不开全面政策✯持、基础设施投资和区域合作。该研究首先分析了全球电动出行趋势，确定了增长✁关✃驱动因素，并突出了领先国家。随后，研究深入探讨了当前交通排放现状，并探讨了电动出行如何助力道路交通脱碳。报告全面分析了中亚国家✁汽车行业现状，包括电动车型普及水平和现有政